羅志發(fā) ，薛 斐

（1.桂林理工大學(xué)，廣西桂林 541006；2.百色學(xué)院，廣西百色 533099）

“黨指揮槍”是中國(guó)共產(chǎn)黨較早形成的關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的重要原則，也是人民軍隊(duì)紅色基因之精髓。堅(jiān)持“黨指揮槍”原則，就是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，使我軍保持正確的政治方向，保持人民軍隊(duì)的紅色本質(zhì)和永遠(yuǎn)不改的軍魂?！拔覀冞@個(gè)軍隊(duì)有好傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹(shù)立了非常好的作風(fēng)。我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍?zhuān)皇菢屩笓]黨?！盵1]（P1）百色起義期間，鄧小平強(qiáng)調(diào)前敵委員會(huì)要突出政治指導(dǎo)、部隊(duì)黨的組織建設(shè)要做到“每連隊(duì)設(shè)一支部”、紅七軍黨部要與相關(guān)方面形成“正確關(guān)系”等，傳承和豐富了“黨指揮槍”的根本原則和基本制度,為筑牢左右江革命根據(jù)地的紅色基因奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、“軍中黨的最高組織系統(tǒng)”要突出政治指導(dǎo)

百色起義期間，鄧小平強(qiáng)調(diào)前敵委員會(huì)、政治委員和政治部要發(fā)揮“政治指導(dǎo)”作用，要正確實(shí)施“民主集權(quán)制”，從而豐富了毛澤東“黨指揮槍”思想，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、筑牢左右江革命根據(jù)地的紅色基因奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）前委要“加強(qiáng)對(duì)于紅軍之領(lǐng)導(dǎo)”

前委是紅七軍“黨的最高組織系統(tǒng)”。鄧小平在《對(duì)廣西紅軍工作布置的討論》指出：“前委成立時(shí)已將工作大綱議定，前委至多委員九人，職權(quán)是管理地方黨部，為軍中黨的最高組織系統(tǒng)?！盵2]（P113）前委即紅七軍前敵委員會(huì)，于紅七軍成立當(dāng)天由廣西前敵委員會(huì)轉(zhuǎn)變而來(lái)（1929 年10 月中共廣東省委致信廣西特委，宣布成立廣西前敵委員會(huì)；由于大部分委員參加了百色起義、龍州起義，廣西特委于1931 年6 月改為郁江特委）。前委成立時(shí)有7 名委員，陳豪人任書(shū)記（1930 年3 月由鄧小平任書(shū)記兼政治委員）。前委隸屬中共中央（通過(guò)廣東省委）領(lǐng)導(dǎo)，下轄紅七軍、紅八軍及左右江黨組織。受根據(jù)地條件艱苦、敵我力量懸殊及部隊(duì)改造不夠等制約，紅七軍黨的組織建設(shè)存在一些缺陷，前委也面臨很多自身建設(shè)任務(wù)?！包h及政治工作仍有很多缺點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)仍是薄弱，不能在緊急關(guān)頭打破官兵的失敗情緒?！盵2]（P20）紅七軍前委的第二通告也指出：“怎樣使紅軍中及地方黨部的組織工作能健全起來(lái)，實(shí)為目前嚴(yán)重的問(wèn)題?！盵2]（P73）前委為此進(jìn)行多次改選：1930 年11 月，紅七軍黨的第一次代表大會(huì)在河池召開(kāi)，選出9 名前委委員，鄧小平“仍是前委書(shū)記”；1931 年4 月，紅七軍黨的第一次代表大會(huì)在江西永新縣舉行，選出新前委（中共中央于5 月派葛耀山擔(dān)任書(shū)記）。

紅軍一切行動(dòng)“均受前委之指揮”。二號(hào)通告強(qiáng)調(diào)：“黨能否加強(qiáng)對(duì)于紅軍之領(lǐng)導(dǎo)，并在工農(nóng)群眾中建立鞏固的基礎(chǔ)，則與紅軍的前途及右江各縣群眾工作均有莫大的關(guān)系?！盵2]（P73）此告發(fā)布于紅七軍成立第10 天，在喜慶氣氛未消情況下，即把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“莫大”問(wèn)題來(lái)強(qiáng)調(diào)，實(shí)為貫徹“黨指揮槍”需要。陳豪人在《七軍工作總報(bào)告》提到：“七軍成立之后，一切行動(dòng)均受前委之指揮，前委對(duì)于七軍初期的行動(dòng)策略，決定暫在右江縣實(shí)行分兵游擊以深入土地革命，蘇維埃政權(quán)相繼建立起來(lái)?！盵2]（P196）按照紅軍編制要求和中央指示精神，前委作為“軍中黨的最高機(jī)關(guān)”“一定要指導(dǎo)軍隊(duì)中的政治”，即政治上領(lǐng)導(dǎo)、大方向引領(lǐng)。前委前后頒布了七個(gè)“通告”，其中二號(hào)通告是“關(guān)于黨的組織工作”、六號(hào)通告是“目前政治形勢(shì)和右江黨的策略”、七號(hào)通告是“目前右江黨的工作方針”，另有實(shí)施政綱、政治主張、條例布告等多以政治部名義頒發(fā)。前委召集了幾次重要會(huì)議，確定紅七軍主力北上遠(yuǎn)征、轉(zhuǎn)向江西與中央紅軍會(huì)合等；召開(kāi)了第一次、第二次黨員代表大會(huì)，選出新領(lǐng)導(dǎo)班子、明確發(fā)展方向等。張?jiān)埔莺髞?lái)總結(jié)：“紅七軍能夠這樣迅速、順利地建立與發(fā)展，首先是由于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員們團(tuán)結(jié)一致、艱苦努力的工作?！盵2]（P224）

（二）前委要重視完善“政治委員制度”

軍隊(duì)的政治委員是前委日常工作的主持者。按照紅軍編制要求和中央指示精神，紅七軍軍部設(shè)政治委員和政治部?！败娕c縱隊(duì)除政治部以外，尚須另設(shè)政治委員，此政治委員在政治上可以指導(dǎo)政治部并得至最高長(zhǎng)官會(huì)銜施令?！盵2]（P158）政治委員是同級(jí)黨的委員會(huì)的日常工作主持者，與同級(jí)軍事指揮員為部隊(duì)首長(zhǎng)?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》強(qiáng)調(diào)：“紅軍中的各級(jí)政治委員，就是共產(chǎn)黨派的代表。中國(guó)革命一定要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，才能得到勝利?！盵3]（P145）紅七軍成立時(shí)，陳豪人代表前委宣布中央的任命：鄧小平任中共中央代表，張?jiān)埔萑诬婇L(zhǎng)，陳豪人任政治部主任等。1930 年3 月，中央正式批準(zhǔn)紅七軍前委人員名單，其中鄧小平、張?jiān)埔?、陳豪人是常委，鄧任?shū)記兼軍政治委員。作為軍政委、前委日常工作主持者，他的責(zé)任是指導(dǎo)政治部開(kāi)展各種政治工作，“得至最高長(zhǎng)官會(huì)銜施令”意指與張?jiān)埔萃瑸椴筷?duì)最高首長(zhǎng)，可共同簽署軍事命令及布告。但是，在前委中鄧小平是書(shū)記，張?jiān)埔葜皇浅Ｎ四恕包h指揮槍”的體現(xiàn)。此外，從《中國(guó)紅軍第七軍司令部政治部布告》的署名順序，也能看出對(duì)“黨指揮槍”的原則落實(shí)，署名為：“政治委員：鄧斌，軍長(zhǎng)：張?jiān)埔?，政治部主任：陳豪人”[2]（P171）。該布告所標(biāo)時(shí)間為1930 年，具體月日不詳，但可證明此時(shí)鄧小平已正式就任紅七軍政委和前委書(shū)記，并按照中央要求和前委集體決策，積極有效地行使職責(zé)。鄧小平后來(lái)回憶：1930 年2 月中共中央“命我回廣西任紅七軍政委和前委書(shū)記兼紅八軍政委”。1930 年5 月始，鄧小平率紅七軍回師右江，有效開(kāi)展土地革命；之后組織部隊(duì)在平馬、田東、東蘭等地集中整訓(xùn)，紅七軍人數(shù)和戰(zhàn)斗力大增，右江革命根據(jù)地得以全面恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，鄧小平認(rèn)為作為前委日常工作主持者也要對(duì)紅七軍的挫折負(fù)責(zé)。他在新中國(guó)成立后撰寫(xiě)《我的自述》時(shí)談道：紅七軍執(zhí)行“立三路線”“使部隊(duì)受到很大損失，我作為前委書(shū)記，對(duì)此要負(fù)主要責(zé)任，這是無(wú)可推卸的”。[2]（P21-22）

政治部是執(zhí)行前委決議的“黨的組織”。依據(jù)紅軍編制和中央指示，政治委員不僅要主持前委日常工作，還要在政治上“指導(dǎo)政治部”。因此，完善政治委員制度離不開(kāi)政治部的設(shè)立：“前委之下有政治部，政治部是執(zhí)行前委的決議，在內(nèi)訓(xùn)練士兵群眾，在外參加群眾工作。政治部也一定要是黨的組織，政治工作人員一定要是黨員。政治部主任與前委書(shū)記應(yīng)分開(kāi)。”[2]（P134）百色起義期間，鄧小平創(chuàng)造性地貫徹了政治委員制度建設(shè)的要求，自覺(jué)履行主持前委日常工作、“指導(dǎo)政治部”的職責(zé)。紅七軍政治部于百色起義當(dāng)天成立，內(nèi)轄總務(wù)科、秘書(shū)科、組織科、社會(huì)科、宣傳科、教導(dǎo)大隊(duì)及宣傳隊(duì)等，第一任主任是陳豪人、第二任主任是許卓，他們與前委書(shū)記（鄧小平、葛耀山等）是分開(kāi)的。當(dāng)時(shí)，政治部根據(jù)前委決議并在鄧小平指導(dǎo)下，編制了50 多種宣傳資料，僅1929 年12 月就有《中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍目前實(shí)施政綱》《我們的主張》《國(guó)民黨的罪狀》《土地革命》等。1930 年4 月，政治部與司令部在共同頒發(fā)的布告中鄭重申明“本軍對(duì)各界民眾態(tài)度”，這無(wú)疑是“執(zhí)行前委的決議”、受政治委員指導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)然，由于“政治工作干部甚少，政治部組織不健全?，F(xiàn)軍及師均有政治委員，團(tuán)、營(yíng)、連則僅有政治指導(dǎo)員。因人才之缺乏，無(wú)法將政治委員制度普遍的建立起來(lái)”。[2]（P211）但是，鄧小平完善政治委員制度的努力，無(wú)疑有利于“黨指揮槍”原則的落實(shí)和強(qiáng)化。

（三）前委要積極倡導(dǎo)“民主集權(quán)制”

黨的建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)都要“保持民主集權(quán)制之確立”。鄧小平重視把井岡山紅軍的經(jīng)驗(yàn)“搬到紅七軍去用”，一個(gè)重要方面就是對(duì)“民主集權(quán)制”的倡導(dǎo)和完善。前委在百色起義第9 天頒發(fā)的二號(hào)通告，主題是“關(guān)于黨的組織工作”，目的是使紅七軍黨的“組織工作能健全起來(lái)”，突出倡導(dǎo)的組織原則是“民主集權(quán)制”。從通告第四部分內(nèi)容看，“健全支部生活”的一個(gè)重要內(nèi)容是“決議之前多討論”“決議之后重執(zhí)行”，即“支部會(huì)議應(yīng)多討論本支部的實(shí)際問(wèn)題，決議之后，即須分配工作，使每一個(gè)同志均擔(dān)任一種工作”。通告第六部分要求“實(shí)行民主化時(shí)仍須保持民主集權(quán)制之確立，須防止極端民主化現(xiàn)象”。[2]（P73-75）此外，紅七軍培訓(xùn)資料《政治討論提綱與政治名詞解釋》對(duì)“什么是民主集權(quán)制”作了回答：“一切問(wèn)題在未決定以前，人人都有發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)限，叫著民主，既經(jīng)決定后，下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)，個(gè)人服從團(tuán)體?！盵3]（P199）這些紅七軍培訓(xùn)資料是開(kāi)設(shè)“中堅(jiān)同志訓(xùn)練班”時(shí)用于“基本理論之訓(xùn)練”，因此很有導(dǎo)向意義。值得一提的是，紅七軍之后召開(kāi)的平馬會(huì)議認(rèn)為北上遠(yuǎn)征“因?yàn)槭侵醒朊?，只有?jiān)決執(zhí)行”[2]（P22），以及全州會(huì)議“決議目前不可再戰(zhàn)”時(shí)對(duì)鄧拔奇、陳豪人等進(jìn)行耐心說(shuō)服[4]（P239），都是貫徹民主集中制的具體表現(xiàn)。

要準(zhǔn)確把握民主與集中的辯證關(guān)系。一是強(qiáng)調(diào)民主是集中的基礎(chǔ)。《政治討論提綱與政治名詞解釋》在論及“民主集權(quán)制”時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)“一切問(wèn)題在未決定以前，人人都有發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)限，叫著民主”。二號(hào)通告在“實(shí)行民主化”中規(guī)定：“1.黨內(nèi)一切問(wèn)題如無(wú)極端秘密性者，均交各級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和各支部討論。2.指導(dǎo)機(jī)關(guān)爭(zhēng)執(zhí)之問(wèn)題可請(qǐng)上級(jí)決定，但盡可能召集黨員大會(huì)解決?！盵2]（P75）六號(hào)通告在結(jié)尾處要求：“各級(jí)黨部得到此通告后，必須立刻召集會(huì)議詳細(xì)討論。”[2]（P189）二是強(qiáng)調(diào)“集中指導(dǎo)下的民主生活”?！豆ぷ鳌W(xué)習(xí)筆記》指出，在“發(fā)揚(yáng)民主”之后，必須“切實(shí)執(zhí)行支部會(huì)議——分配工作”“每次開(kāi)會(huì)，一定要有結(jié)論”。[3]（P213）《政治討論提綱與政治名詞解釋》則強(qiáng)調(diào)“集中”的不可或缺：“既決定后，下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)，個(gè)人服從團(tuán)體?！倍?hào)通告對(duì)“注意集體指導(dǎo)”提出更加為明確的要求：“1.黨內(nèi)一切重要問(wèn)題均應(yīng)召集各級(jí)委員會(huì)討論決定。2.臨時(shí)問(wèn)題及日常細(xì)小問(wèn)題可由書(shū)記解決，但解決后應(yīng)向各委員（或干事）報(bào)告。3.在指導(dǎo)機(jī)關(guān)中同志（如前委委員或隊(duì)委、營(yíng)委委員、支部干事）應(yīng)經(jīng)常的注意黨的工作問(wèn)題，不可一切問(wèn)題推在書(shū)記身上?！盵2]（P75）此乃針對(duì)極端民主化傾向而言的，有著“民主須以集中為指導(dǎo)、集中是民主歸宿”的豐富蘊(yùn)含。

二、“每連隊(duì)設(shè)一支部”是黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵

作為中國(guó)共產(chǎn)黨建軍的基本制度，“支部建在連上”形成于1927 年的“三灣改編”，完善于1929 年的古田會(huì)議，是“黨指揮槍”的前提保障。鄧小平指出：“連隊(duì)工作的好壞，首先決定于黨支部工作的好壞。只有支部工作做好了，戰(zhàn)斗力才會(huì)增強(qiáng)，與人民的聯(lián)系才會(huì)密切，部隊(duì)的政治質(zhì)量才會(huì)提高。”[5]這一結(jié)論無(wú)疑是對(duì)朱毛紅軍紅色基因的繼承，也源自紅七軍“支部建在連上”的探索實(shí)踐。

（一）必須完善紅七軍中最基層的黨組織

建立連隊(duì)黨的秘密組織是改造舊軍隊(duì)的重要方法。鄧小平把井岡山紅軍經(jīng)驗(yàn)與廣西實(shí)際相結(jié)合，一個(gè)重要方面就是在改造舊軍隊(duì)中用活“支部建在連上”辦法。加強(qiáng)連隊(duì)黨的秘密組織建設(shè)，是我黨改造廣西教導(dǎo)總隊(duì)、廣西警備大隊(duì)的一個(gè)重要思路。張?jiān)埔輥?lái)到南寧不久，即在俞作豫協(xié)調(diào)及李明瑞同意下，開(kāi)辦了廣西教導(dǎo)總隊(duì)?？傟?duì)學(xué)員來(lái)自俞、李部隊(duì)的初級(jí)軍官，加上地方來(lái)的進(jìn)步青年，共有1000多人，編成3 個(gè)營(yíng)9 個(gè)連。中共廣東省委稍后又派來(lái)100 余名干部、工人和學(xué)生黨員，張?jiān)埔莅阉麄儼才诺礁鱾€(gè)連當(dāng)干部、做學(xué)員，使各個(gè)連均可建立黨的秘密組織。張?jiān)埔莺髞?lái)回憶：“9 個(gè)連的干部都是共產(chǎn)黨員，排長(zhǎng)也是選學(xué)員中思想左傾、比較接近我們的人來(lái)?yè)?dān)任?！苯又瑥?jiān)埔萦种指脑鞆V西警備第四大隊(duì)，思路也是在各連建立黨的秘密組織，方法是“軍官運(yùn)動(dòng)”結(jié)合“士兵運(yùn)動(dòng)”。尤其是通過(guò)發(fā)動(dòng)士兵群眾起來(lái)反對(duì)反動(dòng)軍官，“我們也便于抓緊深入地了解群眾中的積極分子，并加以培養(yǎng)教育，吸收到黨的組織內(nèi)來(lái)，以建立或充實(shí)連隊(duì)黨的秘密組織，使黨的工作能夠在每一連隊(duì)中都得到組織的保證。這是改造舊式軍隊(duì)的最有效的方法之一?！盵2]（P216-P218）

健全黨的基層組織與紅七軍的前途有莫大的關(guān)系。因紅七軍是“和平轉(zhuǎn)變來(lái)的”，鄧小平認(rèn)為健全黨的組織工作是“嚴(yán)重的問(wèn)題”，主張加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。[2]（P73）《工作、學(xué)習(xí)筆記》對(duì)“什么是支部”做了回答：“1. 黨的組織，是以生產(chǎn)為單位；2. 支部，是黨的基本組織；3. 支部，是黨在群眾中的核心。”[3]（P212）紅七軍的黨組織分成四級(jí)：軍前委、縱隊(duì)黨委、營(yíng)黨委、連支部，連支部是基層組織。二號(hào)通告提出：“1.前委之下，各縱隊(duì)設(shè)隊(duì)委。2.縱隊(duì)委之下，各營(yíng)設(shè)營(yíng)委。3.每連隊(duì)設(shè)一支部，軍官與士兵同志混合組織。4.各營(yíng)委及各支部由各直屬隊(duì)委指揮。教導(dǎo)隊(duì)支部、訓(xùn)練所支部、政治部支部、軍部支部及特務(wù)營(yíng)營(yíng)委直屬前委指揮。”[2]（P73）從有關(guān)資料看，紅七軍曾建有43 個(gè)所屬連隊(duì)和軍直屬單位的黨支部。前委在 1930 年 1 月的相關(guān)報(bào)告指出：“現(xiàn)軍中各連，均有支部之組織?！盵2]（P105）到 1930 年 10 月，紅七軍約有500 名黨員，“支部建在連隊(duì)”的制度更加完備?！俺谒目v隊(duì)是才編成的隊(duì)伍，過(guò)去未有發(fā)展工作，黨員數(shù)量甚少，其他三個(gè)縱隊(duì)各連差不多均有支部組織，支部亦能開(kāi)會(huì)討論問(wèn)題，在上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)之下可以工作?！盵2]（P207）

（二）必須規(guī)范連隊(duì)支部生活并提高黨員素質(zhì)

必須規(guī)范連隊(duì)的支部生活。在鄧小平看來(lái)，健全基層組織僅是“支部建在連上”的開(kāi)始，規(guī)范支部生活、增強(qiáng)凝聚力更為重要?！豆ぷ?、學(xué)習(xí)筆記》對(duì)“什么是支部生活”做了規(guī)定：“1.每個(gè)同志都要編入支部；2.每個(gè)同志都要支部分配工作；3.沒(méi)有支部生活，就沒(méi)有黨的生活。”[3]（P212）二號(hào)通告對(duì)“健全支部生活”做了具體要求：“1.支部會(huì)議應(yīng)多討論本支部的實(shí)際問(wèn)題，決議之后，即須分配工作，使每一個(gè)同志擔(dān)均任一種工作（發(fā)行、交通、偵探，加入群眾指導(dǎo)機(jī)關(guān)組織工會(huì)，組織農(nóng)會(huì)，收黨費(fèi)，抄寫(xiě)……2.支部人數(shù)多時(shí)分小組，小組會(huì)議多討論黨的基本理論問(wèn)題。3.每月交黨費(fèi)東毫一毫。4.每二天同志向支部書(shū)記或組干作口頭報(bào)告工作至少一次，各下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)作書(shū)面報(bào)告至少每周一次。5.支部會(huì)議應(yīng)經(jīng)常有批評(píng)一項(xiàng)，每次開(kāi)會(huì)由主席指定二三人為批評(píng)之對(duì)象?！盵2]（P74）《工作、學(xué)習(xí)筆記》也對(duì)“如何開(kāi)支部會(huì)議”提出要求：“（1）……（4）每次開(kāi)會(huì)，一定要有結(jié)論；（5）每次會(huì)議，都要有同志的工作報(bào)告，審查同志工作；（6）定期開(kāi)批評(píng)會(huì)；（7）支部會(huì)議，切不可忘記發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)的工作；（8）注意發(fā)展黨的組織?！盵3]（P213）七號(hào)通告也要求：“建立黨的生活，每個(gè)同志應(yīng)參加黨的會(huì)議，做工作，交黨費(fèi)，討論黨的策略，閱讀黨的文件，介紹同志，發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭(zhēng)，自我批評(píng)等。”[6]（P346）

必須提高連隊(duì)的黨員素質(zhì)。一是要求嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》認(rèn)為：“很忠誠(chéng)、很勇敢、有階級(jí)覺(jué)悟、能夠犧牲一切決心革命的份子，才能加入共產(chǎn)黨。加入紅軍的，并不是加入共產(chǎn)黨，要在紅軍中表現(xiàn)出勇敢、堅(jiān)決、能遵守紅軍紀(jì)律，不怕辛苦，懂得政治的份子，才能加入共產(chǎn)黨?！盵3]（P145）二是要求培訓(xùn)骨干分子。鄧小平在《對(duì)廣西紅軍工作布置的討論》中把“準(zhǔn)備訓(xùn)練黨的干部”“加緊黨內(nèi)教育工作”列為“前委今后的工作”之一。[2]（P114）二號(hào)通告在“創(chuàng)造干部分子”中要求：“1.平馬、百色、東蘭即開(kāi)辦中堅(jiān)同志訓(xùn)練班，在短期內(nèi)施以基本理論之訓(xùn)練。2.指導(dǎo)機(jī)關(guān)須經(jīng)常與中堅(jiān)同志談話，分配以工作，特別注意檢查之。3.多提拔中堅(jiān)同志入各種公開(kāi)團(tuán)體中，如蘇維埃、工會(huì)、農(nóng)會(huì)、兵委會(huì)……工作，并告以工作方法，在工作中訓(xùn)練之?！盵2]（P74-75）三是要求改變黨員成分，重視從工人和農(nóng)民中的積極分子中發(fā)展黨員。鄧小平把“在成分上改造紅軍”列為一個(gè)重要的“前委今后的工作”。[2]（P114）其中一個(gè)內(nèi)容就是改變黨員工農(nóng)比例。二號(hào)通告把“最大限度的發(fā)展同志，特別注意在工人中發(fā)展”列為“發(fā)展組織”的第一個(gè)要求[2]（P76）；七號(hào)通告則要求重視在“斗爭(zhēng)中表現(xiàn)勇敢堅(jiān)決的積極分子”即貧農(nóng)、雇農(nóng)[6]（P344）。到紅七軍黨的第一次代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，“同志的總數(shù)約有五百多人，軍隊(duì)中下級(jí)干部頗占重要成分，比較的以士兵成分多一點(diǎn)”[2]（P207）。

（三）必須強(qiáng)化“支部建在連上”的保障作用

要全面夯實(shí)和廣泛宣傳“支部建在連上”。關(guān)于二號(hào)通告，前委認(rèn)為它是“目前組織工作大綱”，各級(jí)黨部要“以最大的努力來(lái)執(zhí)行”。此通告開(kāi)宗明義：“黨能否加強(qiáng)對(duì)于紅軍之領(lǐng)導(dǎo)，并在工農(nóng)群眾中建立鞏固的基礎(chǔ)，則與紅軍的前途及右江各縣群眾工作均有莫大的關(guān)系。因此，怎樣使紅軍中及地方黨部的組織工作能健全起來(lái)，實(shí)為目前嚴(yán)重的問(wèn)題?！笔埂敖M織工作能健全起來(lái)”有諸多要求，如“確定黨組織系統(tǒng)”“創(chuàng)造干部分子”“健全支部生活”“發(fā)展組織”等，它們都與“支部建在連上”有關(guān)。[2]（P73-76）鄧小平還認(rèn)識(shí)到，“在偏僻的廣西”建設(shè)中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍，須廣泛宣傳“支部建在連上”。前委要求各級(jí)黨部要“以最大力量來(lái)注意”二號(hào)通告，《工作、學(xué)習(xí)筆記》關(guān)于“沒(méi)有支部生活，就沒(méi)有黨的生活”等論斷，都是對(duì)宣傳工作的強(qiáng)調(diào)。規(guī)范有序的支部生活為舊軍隊(duì)的改造、紅七軍黨的政治工作提供了有力支撐。張?jiān)埔莺髞?lái)回憶：“正由于支部設(shè)在連隊(duì)里，教育群眾、爭(zhēng)取群眾，就自然地成為支部的一項(xiàng)日常的任務(wù)，使黨員能更加適時(shí)、靈活、因而是有效地對(duì)更多的群眾進(jìn)行黨的宣傳和組織活動(dòng)?！盵2]（P216）

要根據(jù)形勢(shì)變化完善“支部建在連上”。毛澤東說(shuō)過(guò)：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”[7]（P65）因?yàn)橛休^好的“組織工作”，紅七軍“本身的情緒非常之好，戰(zhàn)斗力亦甚強(qiáng)”[2]（P6）。它歷經(jīng)與桂軍、滇軍硬碰硬以及個(gè)別連隊(duì)叛變、北上遠(yuǎn)征等考驗(yàn)，保存了基本力量，與中央紅軍匯合后獲毛澤東授予“轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里”錦旗。但是，“每次作戰(zhàn)死傷的大半是同志”[2]（P14），因此如何避免傷及“支部建在連上”的根基，一直是前委思考的重要問(wèn)題。

紅七軍于1930 年7 月、8 月集中整訓(xùn)時(shí)候指出，要解決的主要問(wèn)題是“黨的基礎(chǔ)薄弱（在百色作戰(zhàn)之后，第一營(yíng)黨的干部同志死傷殆盡），政治工作不充分”；經(jīng)過(guò)努力，部隊(duì)軍政素質(zhì)全面提升，“黨的工作也建立了相當(dāng)基礎(chǔ)，各支部能經(jīng)常開(kāi)會(huì)，討論問(wèn)題，分配工作，黨內(nèi)政治水平也提高了”；為準(zhǔn)備紅七軍黨的第一次代表大會(huì)，前委組織了相應(yīng)工作：“選舉代表，選舉支部書(shū)記，實(shí)行黨內(nèi)民主制度”。這些工作使“支部建在連上”得到完善，“三個(gè)縱隊(duì)各連差不多均有支部組織，支部亦能開(kāi)會(huì)討論問(wèn)題，在上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)之下可以工作”。[2]（PP204-207）

三、紅七軍黨部與相關(guān)方面“應(yīng)有正確關(guān)系”

百色起義期間，鄧小平始終強(qiáng)調(diào)前委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與軍事首長(zhǎng)負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實(shí)紅七軍黨部對(duì)兵委的指導(dǎo)、督促右江赤衛(wèi)軍的建設(shè)等，有效夯實(shí)了紅七軍“黨指揮槍”的制度基礎(chǔ)，牢固地根植了忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民的紅色基因。

（一）紅七軍黨部要協(xié)調(diào)好內(nèi)部的各種關(guān)系

要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系。二號(hào)通告要求：“1.黨內(nèi)一切重要問(wèn)題均應(yīng)召集各級(jí)委員會(huì)討論決定。2.臨時(shí)問(wèn)題及日常細(xì)小問(wèn)題可由書(shū)記解決，但解決后應(yīng)向各委員（或干事）報(bào)告。3.在指導(dǎo)機(jī)關(guān)中同志（如前委委員或隊(duì)委、營(yíng)委委員、支部干事）應(yīng)經(jīng)常的注意黨的工作問(wèn)題，不可一切問(wèn)題推在書(shū)記身上?！蓖ǜ嬗绕鋸?qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律：“1.下級(jí)機(jī)關(guān)須服從上級(jí)機(jī)關(guān)的命令。2.黨的一切決定任何同志均須遵從，不能隨便以個(gè)人意見(jiàn)而更動(dòng)之?！盵2]（P75）前委還明確強(qiáng)調(diào)，各級(jí)委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，勇于承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。陳豪人在談到“游擊南寧策略未得實(shí)現(xiàn)而失敗”的原因時(shí)，明確指出“主要的在于前委未在政治上有深刻的估計(jì)”。[2]（P198）他作為“游擊南寧”的主要決策者，這是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。紅七軍執(zhí)行“立三路線”也是集體討論的結(jié)果，但鄧小平認(rèn)為自己“作為前委書(shū)記，對(duì)此要負(fù)主要責(zé)任”[2]（P22）。

要處理好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與軍事首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。鄧小平既堅(jiān)持“一切行動(dòng)均受前委之指揮”，也認(rèn)為必須尊重各級(jí)軍事主官的指揮權(quán)，并按照中央關(guān)于“軍隊(duì)與政權(quán)的關(guān)系不應(yīng)用黨的名義，應(yīng)用軍事系統(tǒng)的名義”的指示[2]（P134），努力倡導(dǎo)黨與軍隊(duì)的正常關(guān)系。紅七軍最高軍事領(lǐng)導(dǎo)人是張?jiān)埔?，下? 個(gè)縱隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及各級(jí)軍事指揮官。他們都能很好地行使職權(quán)，帶領(lǐng)廣大官兵完成各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)，為革命保存了基本力量。對(duì)北伐名將李明瑞，鄧小平起初“暫時(shí)利用他的線索去發(fā)動(dòng)其下層群眾工作”[2]（P124），在李失意時(shí)成功勸其參與百色起義、龍州起義；之后被李“跟共產(chǎn)黨走，是我唯一要走的道路”的決心所打動(dòng)，經(jīng)努力使中央同意李入黨并擔(dān)任紅七軍、紅八軍總指揮；后來(lái)頂住壓力使李和張?jiān)埔菀黄鹦惺怪笓]權(quán)，有效統(tǒng)一了兩軍的步調(diào)。他后來(lái)經(jīng)常夸贊李“是一個(gè)能艱苦奮斗的人，勇敢，善于指揮，行軍、沖鋒、打仗總在前”[8]。

（二）紅七軍黨部要加強(qiáng)對(duì)兵委建設(shè)的指導(dǎo)

要重視發(fā)揮士兵委員會(huì)的作用。根據(jù)井岡山紅軍做法和中共中央指示，前委明確要求黨的組織不能包括群眾的組織，黨只能在群眾組織中起核心作用；士兵委員會(huì)是部隊(duì)的群眾組織，對(duì)密切黨與士兵和群眾的關(guān)系具有積極作用，要加強(qiáng)對(duì)其建設(shè)和指導(dǎo)?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》對(duì)士兵委員會(huì)有很多規(guī)定，如“紅軍士兵有團(tuán)體，叫做士兵委員會(huì)，自動(dòng)維持軍風(fēng)紀(jì)，維護(hù)士兵的利益”[3]（P138）；“沒(méi)有很好的士兵委員會(huì)，不能算是真正的紅軍，大家來(lái)健全士兵委員會(huì)”[3]（P147）。紅七軍成立后普遍建有士兵委員會(huì)。1930 年第一次黨員代表大會(huì)還決定增設(shè)軍部的士兵委員會(huì)，并由前委委員陳豪人兼任書(shū)記。鄧小平認(rèn)為百色起義的一個(gè)成功做法是：紅軍轉(zhuǎn)變前“發(fā)展士兵組織，執(zhí)行這個(gè)工作的方法如早晚點(diǎn)名呼口號(hào)，個(gè)別談話，召集群眾報(bào)告講演會(huì)等”；紅軍成立后“在各連營(yíng)設(shè)兵委其職權(quán)為管理士兵的生活秩序，監(jiān)督密查軍中經(jīng)濟(jì)”。[2]（P113-115）

要注意防止極端民主化的傾向?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》指出：“士兵委員會(huì)的工作是很重要的。第一是維持軍紀(jì)風(fēng)紀(jì)；第二是監(jiān)督官兵有否反革命的行為；第三是幫助教育官兵，大家都有很好的政治覺(jué)悟；第四是教育群眾；第五是審查經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)于軍隊(duì)行政也有向官長(zhǎng)建議的權(quán)利?！盵3]（P147）同時(shí)，前委也注意到士兵委員會(huì)的權(quán)限問(wèn)題，以減少對(duì)統(tǒng)一軍事行動(dòng)造成的不良影響。二號(hào)通告要求：“實(shí)行民主化時(shí)仍須保持民主集權(quán)制之確立，須防止極端民主化現(xiàn)象?！盵2]（P75）鄧小平在《對(duì)廣西紅軍工作布置的討論》指出：“兵委的權(quán)限問(wèn)題，覺(jué)得我們初轉(zhuǎn)變的軍隊(duì)不能像朱毛紅軍中那樣擴(kuò)大，如果不然必定會(huì)發(fā)生極端民主化的傾向，這是有妨礙我們的軍事行動(dòng)?！盵2]（123）這些觀點(diǎn)得到了中央的認(rèn)可：“一定要防止對(duì)于軍事行動(dòng)有妨礙的極端民主化的傾向。故兵委是經(jīng)常受政治委員會(huì)與政治部指導(dǎo)的，如果有嚴(yán)重的錯(cuò)誤時(shí)，政治委員會(huì)得解散而重新組織之。”[2]（P157）

(三) 紅七軍黨部要督促右江赤衛(wèi)軍的建設(shè)

赤衛(wèi)軍是特殊的“軍隊(duì)”，是保護(hù)蘇維埃政權(quán)的重要武裝力量?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》指出：“赤衛(wèi)軍是工農(nóng)武裝自己與保護(hù)蘇維埃政權(quán)的軍隊(duì)，同時(shí)也負(fù)有發(fā)展蘇維埃區(qū)域的任務(wù)”；“進(jìn)步的赤衛(wèi)軍，應(yīng)該加入紅軍，紅軍擴(kuò)大了，才能干中國(guó)的革命”。[3]（P146-147）《右江日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)刊文要求：“擴(kuò)充工農(nóng)赤衛(wèi)隊(duì)——這是保衛(wèi)蘇維?！闹饕獥l件……我們不但要督促其早日組織，并且要督促已有組織赤衛(wèi)隊(duì)的區(qū)域，最大限度的擴(kuò)充，蘇維埃的政權(quán)才能鞏固，工農(nóng)群眾得到的利益才有保障，這是不容忽略的。”[6]（P121）在前委的督促下，各級(jí)蘇維埃政府及時(shí)把農(nóng)民自衛(wèi)軍改編為赤衛(wèi)軍，縣設(shè)常備營(yíng)、區(qū)設(shè)大隊(duì)或中隊(duì)、鄉(xiāng)設(shè)中隊(duì)、村設(shè)小隊(duì)，百色、田州、平馬等城鎮(zhèn)還建有工人赤衛(wèi)隊(duì)?！队医K維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》明確要求赤衛(wèi)軍“在紅軍駐在地及隨紅軍行動(dòng)，并須受紅軍指揮”；赤衛(wèi)軍要“發(fā)展黨的組織”“加緊轉(zhuǎn)變紅軍工作”。[2]（P99）

要重視對(duì)赤衛(wèi)軍的改造。前委意識(shí)到這支“軍隊(duì)”有局限性，因此，要求右江黨重視對(duì)它進(jìn)行改造?！豆まr(nóng)兵識(shí)字課本》指出：“赤衛(wèi)軍是比較帶有是地方性質(zhì)的，但是也要努力完成全國(guó)革命，不可保守，保守一定失敗”；“只有愿革命的勞苦工農(nóng)，才有當(dāng)赤衛(wèi)軍的資格，絕對(duì)不準(zhǔn)有壓迫人的人，混入赤衛(wèi)軍”；“赤衛(wèi)軍要有很好的訓(xùn)練，才能盡到本身的責(zé)任，要有很好的紀(jì)律，才能得到群眾的擁護(hù)”。[3]（P147）右江赤衛(wèi)軍的局限性在紅七軍主力第一次外出游擊時(shí)就有所暴露：“黨的領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，赤衛(wèi)軍大半是新豪紳領(lǐng)導(dǎo)之下，右江蘇維埃已失去威信，赤衛(wèi)軍連蘇維埃的命令都可以不執(zhí)行?！盵2]（P205）七號(hào)通告因此要求：“徹底改造赤衛(wèi)軍……赤衛(wèi)軍的各級(jí)干部必須是對(duì)于革命堅(jiān)決的分子，要肅清新豪紳、富農(nóng)及不堅(jiān)決斗爭(zhēng)的動(dòng)搖分子……編余赤衛(wèi)軍之士兵及槍支遣散回鄉(xiāng)，強(qiáng)壯者送紅軍當(dāng)兵……建立秘密黨的基礎(chǔ)?！盵6]（P345）上述要求在各個(gè)時(shí)期均得到落實(shí)。1930 年8 月，右江赤衛(wèi)軍部分武裝經(jīng)改造后被編為第四縱隊(duì)；之后，各縣赤衛(wèi)軍積極配合紅七軍主力遠(yuǎn)征前的各項(xiàng)部署，并成為重建二十一師、保衛(wèi)右江根據(jù)地的重要力量，也為滇黔桂邊革命根據(jù)地傳承紅色基因、實(shí)現(xiàn)“右江紅旗不倒”提供有利條件。