“三全育人”背景下高校資助育人的路徑優(yōu)化
——“三全育人”背景下大學生成長與發(fā)展調查研究之二

廖燕群 ，張志巧

（1.廣西師范大學，廣西桂林 541000；2.百色學院，廣西百色 533099）

“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”是我國高校的立身之本。2017 年2 月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，堅持全員全過程全方位育人（即“三全育人”）。2019 年3 月，習近平總書記學校思想政治理論課教師座談會上強調：“加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！盵1]（P328）這對高校思想政治工作提出了新目標和新要求，也為提升高校思想政治工作質量提供了行動指南。

學生資助工作是高校學生管理工作的一項重要內容，是全員全過程全方位“十大”育人體系的重要內容，是高校思想政治工作質量提升的重要環(huán)節(jié)。然而，部分高校資助育人的理論研究和實踐中還不同程度存在將資助和育人相分離的認知取向，缺少全員育人、全程育人、全方位育人的意識，存在就資助談資助的不足。[2]高校資助育人工作還處于探索階段，如何基于“三全育人”理念整合資助育人資源優(yōu)化資助育人的機制和路徑，是值得思考和解決的現實問題。

一、高校資助育人的時代意蘊

“三全育人”是一種系統性、全面性和全程性的育人理念?！叭恕钡暮诵募从?，要“根據學生身心發(fā)展特點以及思想政治教育的規(guī)律，按照時間和空間兩個維度，構成一個點面結合、時空相連、立體完整的德育模式”[3]（P3）?！叭恕崩砟钐N含著豐富的內涵，要充分把握全員、全過程和全方位三個構成要素。高?！叭恕币曈蛳沦Y助育人改革有著明確的方向和目標，即構建一套內容完整、與時俱進、科學精準、運行有效的資助育人體系，確保思想政治教育工作貫穿于資助育人體系的全過程，避免資助育人過程中的“缺位”現象，最終實現科學完善的全員全程全方位的高校資助育人體系。在“三全育人”理念的引導下，將學生資助工作與學生成長成才緊密結合，促進學生全面發(fā)展，有效落實立德樹人的根本任務。

（一）資助育人是“三全育人”的重要內容

高校資助育人是貫徹“立德樹人”根本任務，構建“三全育人”綜合改革工作的重要內容。2017 年12月，中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》提出：“充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構建‘十大’育人體系。”[4]資助育人是“十大”育人體系中的一項重要任務。在“三全育人”目標導向下，高校需要圍繞立德樹人根本任務，堅持以“三全育人”為導向綜合改革資助育人工作，把思想政治教育工作貫穿資助育人的全過程，聯合家庭、社會等一切力量為家庭經濟困難的學生提供必要的幫助，幫助其解決經濟上和思想上的困難，促進其成長和發(fā)展。落實全員、全過程、全方位資助育人工作，全員育人要求充分挖掘學校各部門、學生家庭、社會相關組織等各方面育人資源，進行優(yōu)勢整合打造系統化資助育人體系，更好地發(fā)揮育人的成效；全過程育人，要求在高校在學生成長的各個階段做好資助育人工作，做到“不遺漏和不缺位”，讓每一個學生能夠不因為家庭經濟困難失去上學的機會，把思想政治教育融入資助育人的各個環(huán)節(jié)中，把資助工作和育人工作有機融合；全方位育人，要求資助育人在空間維度上全覆蓋，在課上和課后、線上和線下、校內和校外全方位育人，與時俱進創(chuàng)新育人的途徑、方式和載體，促進學生的全面發(fā)展。

（二）資助育人是“三全育人”的實踐轉化要求

在資助育人實踐中，應用和轉化“三全育人”理念是為了破解資助育人工作的困境和難題。當前我國高校資助育人工作的主體和環(huán)境發(fā)生較大的改變，是資助育人改革的轉型期，這要求資助育人的具體內容、措施和標準要隨之改革創(chuàng)新，精準發(fā)力破解資助育人工作的盲區(qū)，創(chuàng)新資助工作方式方法，提升資助育人質量。目前高校資助育人工作形成了由政府主導、學校參與和社會幫扶的“三位一體”的資助體系，資助項目主要有國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、生源地助學貸款、勤工助學、師范生和退伍軍人學費減免、特殊困難臨時補助、基層就業(yè)補助、學校自設的其他類型獎助學金等。為了進一步保障和實現教育公平，補齊高校資助育人的短板和弱項，需要通力合作搭建一體化資助育人工作體系。這要求高校把資助育人工作做到全方位全覆蓋，使得高校資助育人工作高質量提升。為此，高校要明確各部門各單位的職權和責任，在學生成長成才過程中全面落實資助育人政策，確保資助和育人“雙層覆蓋”，避免遺漏缺失的現象；著力發(fā)揮資助育人功能，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展，建立高校資助育人新模式。

（三）資助育人是“三全育人”的有效途徑

全面穩(wěn)步推進“三全育人”工作是具體落實立德樹人根本任務，提升資助育人質量和水平，強化價值效應和功用意義的有效途徑。習近平總書記強調：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本?！盵5]（P7）立德樹人的核心任務是培養(yǎng)“人”，而且社會主義本質內涵需要培育德才兼?zhèn)涞摹叭恕?，需要培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設人和擔當民族復興重任的可靠接班人，所以立德是資助育人的前提和基礎。高校資助育人即在宣講、落實資助政策，實施具體資助舉措的過程中達到教育人、培養(yǎng)人的目標或效果。[6]宣講和落實資助政策，以及追蹤評估資助效果的過程，同時也是思想政治教育的過程，在整個資助育人的過程中，通過加強受資助學生的自立自強教育、愛國主義教育、感恩勵志教育、人文素質教育等，培育學生的感恩意識、誠信意識、服務意識，讓學生樹立正確的消費觀和財富觀，深植愛黨愛國愛社會主義的情懷，從內而外激勵學生增智和增志，促使受資助學生身心健康的成長，培育出德智體美勞全面發(fā)展的新時代大學生。這可以真正達到資助工作的育人效果，體現資助育人的價值意蘊，回應新時代的價值訴求。

二、高校資助育人工作的現實困境

當前，高校資助政策體系逐漸完善，資助投入逐年增長，資助政策實現多層次覆蓋，學生受資助金額比例逐步提高，形成了以學生為中心的資助育人理念，使得更多家庭困難學生的學習生活得到保障，確保受資助學生的成長成才。但是，部分高校資助育人工作在價值理念、工作機制、隊伍建設等方面還存在一些不足，制約了資助育人功能的有效發(fā)揮。

（一）資助育人價值理念有待進一步改進

“三全育人”為高校提升資助育人工作質量指明了方向和道路，但部分高校沒有創(chuàng)新資助育人理念，沒有在資助工作中充分融入育人要求，在育人質量上還存在一些問題，導致資助育人的價值功能仍待進一步強化。

其一，忽視培養(yǎng)受助學生的主體精神。部分高校對受資助學生主要是以物質資助為主，沒有充分發(fā)揮學生的自育主體性，忽視培育學生的自我認識、自我管理和自我教育的意識。

其二，對受助學生的誠信教育和感恩教育不夠。有些學生為貪圖享樂偽造個人信息套取助學金，有部分受助學生拿助學金之后不愿意參加社會公益活動，還有部分受助學生畢業(yè)之后在基層簽約之后違約，缺乏契約精神和感恩之心。

其三，忽視引導受資助學生立智立志。扶智立志應該是高校資助育人的重點，但是部分高校貧困生群體中存在“攀比貧困”“炫耀貧困”的不良風氣。當前大多數的資助育人工作緩解了貧困學生的家庭經濟負擔，但是缺乏從根本上扶智和扶志、增強受助學生自立自強的內生動力。

（二）資助育人工作機制有待進一步完善

目前，高校資助育人工作體系已經建立，但是在具體實施過程中還存在一些弊端，其育人功能沒有充分發(fā)揮出來。

其一，資助認定不夠科學。目前，國家出臺了一系列幫助困難學生的資助政策，各個高校根據分配到校的資金和貧困生人數設定資助的比例和具體的資助額度。部分高校的資助認定缺乏科學性，局限于具體的程序形式，貧困生是否能提供符合學校要求的材料是決定資助的必要條件，對學生具體的家庭實際情況了解較少。對于來自不同地區(qū)的學生統一采取學校所在地的標準劃分，忽視了地區(qū)發(fā)展的不平衡和貧困人口的隱蔽性。資助認定過程中受資助工作者的主觀臆斷影響較大，受助學生不能根據自己的實際情況選擇受助方案，這不利于改革資助育人工作機制，影響資助育人的實效性。此外，個別高校在評選受助學生時，采用讓學生上臺訴苦、上網公布受助學生的信息等方法涉及學生的隱私問題，觸及貧困學生相對敏感和脆弱的心理，評定方式加重受助學生的心理壓力。

其二，資助信息化平臺建設滯后，存在信息安全隱患。大數據時代下，提高資助網絡平臺的建設水平有助于優(yōu)化資助工作的精準度，有助于開展形式多樣的“人性化”資助育人活動。然而，部分高校的資助系統平臺建設滯后，資助系統的功能單一。系統的錄入工作需要一線資助工作人員采集數據以后再導入系統，各地區(qū)使用的系統普遍沒有校正的功能，而且缺乏對數據的統計、分析和預警功能。此外，資助信息的管理體系不完善，學生的個人信息容易泄露，給學生的信息安全帶來隱患。

其三，向發(fā)展型資助轉型有待于深化。對于來自生活困難家庭的學生，需要通過學校資助幫助貧困家庭子女接受教育、提高科技文化素質、掌握一技之長、提高自我發(fā)展能力，幫助他們實現穩(wěn)定脫貧、高質量脫貧。面向學生全面發(fā)展型的資助政策更利于新時代的資助需求，除了給予貧困學生經濟上的資助以外，在學生日常學習生活中融入更多的育人內容，把資助育人工作貫穿學生學習生涯的全過程，把資助育人工作做得更細致、更深入人心，有助于解決受資助學生發(fā)展的內在矛盾，這是未來高校資助育人工作改革的方向。然而，目前高校資助工作主要以經濟保障為主，發(fā)展型資助還處于探索階段，在構建目標和量化等認定體系方面未形成共識。

其四，高校資助育人跟蹤反饋不完善。高校資助育人工作既要完成基本的資助工作，也要開展資助效果追蹤和績效評估工作。在學生獲得資助后需要繼續(xù)開展育人工作，對受資助學生開展正確金錢觀和消費觀的引導。受資助學生因為環(huán)境轉變和思想觀念的影響容易產生盲目攀比的心理，不合理使用獎助學金，有部分受資助學生把獎助學金揮霍一空用以購買奢侈品和高消費產品，沒有把資助資金用到實處。此外，許多高校學生畢業(yè)后到基層就業(yè)獲取基層就業(yè)補償后毀約，正是因為對學生的追蹤體系未完善，資助育人作用發(fā)揮受阻。這要求加強資助政策執(zhí)行考核機制，科學制定和完善資助育人的全過程評價和績效考核機制。

（三）資助育人工作隊伍建設有待進一步加強

其一，資助育人隊伍建設不牢固，資助工作崗位流動性大。高校資助工作任務艱巨，資助工作者是承擔資助育人工作職責的主體。學校各個部門工作人員和專任老師都是高校資助育人工作不可或缺的人員，學校各個部門和專任老師配合資助工作人員開展資助育人工作可以提高資助育人的成效。長期以來，高校資助育人工作一直以來由學生工作部門兼任，資助工作人員在數量和經驗上都相對欠缺，負責資助工作的人員流動性較大，目前的資助工作人員數量不足以滿足高校資助育人工作的需要。由于人員的短缺，長期超負荷工作，資助工作人員消減對資助工作的熱情，產生工作的負面情緒。

其二，輔導員專業(yè)素養(yǎng)不足，難以充分發(fā)揮資助育人作用。輔導員是高校思想政治教育工作的中流砥柱，與學生交流最密切，作為資助育人的一線工作者，對大學生產生直接影響。但是，輔導員工作瑣碎繁雜，不僅要管理學生日常事務，還要承擔部分教學任務和課題研究。雖然規(guī)定輔導員在資助工作中擔任負責管理班級的評議組長，可是還有大多數輔導員并沒有多方面深入了解學生的家庭情況，僅僅依靠學生上交的材料打分，工作的壓力和責任心缺失導致輔導員們對資助育人工作缺乏主動性。

其三，從宏觀角度看，學校、家庭和社會三者之間資助育人尚未形成合力。家庭和社會力量參與程度不高，且參與的方式和方法單一。高校資助育人工作需要各方力量共同參與，資助育人工作不僅僅是學校的責任，還與學生家庭和社會密不可分。家庭是育人的重要場所，家庭教育是培養(yǎng)孩子道德素質的重要載體，家長的思想觀念深刻地影響孩子的成長。社會性救助和幫扶是學生資助的重要來源，可以與國家和學校的資助政策互補，給學生帶來更多的幫助。同時，社會良好的風氣和氛圍有利于經濟困難學生的自立自強，樹立正確的金錢觀。但在資助育人實踐中，學校、家庭和社會尚未形成合力和發(fā)揮優(yōu)勢互補，使得資助育人的功效有限。部分高校的資助工作人員僅僅只能完成上級安排的任務，無法有充裕的時間和精力完成有針對性和創(chuàng)新的資助育人工作。近年來，高校資助育人工作內容增多，而且要融入學生日常管理工作的方方面面?！叭恕崩砟铍m然初步在高校內部已經達成共識，可是并沒有真正付諸實踐，學校部分行政部門和專任老師仍然認為這是專職資助部門和輔導員的事務，資助育人意識淡薄，資助育人合力尚未完全構建。資助育人工作的多元化和歸口部門的不統一，存在資源浪費和工作統籌安排難度大的原因，迫切要求以“三全育人”為導向形成合力創(chuàng)新資助育人方式和方法。

三、高校資助育人工作優(yōu)化建議

資助育人是高?！叭恕钡膬仍谝??！胺鲋恰焙汀胺鲋尽笔琴Y助育人的根本目的，也是高校完成立德樹人目標的重要手段。習近平總書記強調：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才?！盵7]（P5）為我國社會主義事業(yè)培養(yǎng)接班人，實現中華民族的偉大復興，是高校資助育人的目標。為切實提升高校資助育人工作水平，積極開展資助育人理論和實踐研究，需要開拓思路創(chuàng)新機制，利用“三全育人”的新觀念、新方法、新理論去解決新問題，提升資助育人質量。

（一）理念轉變：堅持資助與育人相結合

堅持精準施策是決不讓一個學生因為家庭困難而放棄學業(yè)，將資助落實到位的基本保障。全過程育人要求將資助育人貫穿學生從入學到畢業(yè)后各個環(huán)節(jié)，針對學生成長不同時期的心理變化開展資助和育人工作。

其一，根據不同的學生身心發(fā)展的規(guī)律和特點落實資助育人。緊緊圍繞學生的物質和精神需求及時調整資助育人方式和方法。樹立精準資助的工作理念，不采取大水漫灌，實行精準滴灌的方式，把資助育人政策真正落實到位。

其二，將物質資助和精神引領相結合。資助育人不僅要求對學生進行物質資助，還要從思想上“扶志”。既不能只注重物質資助忽視精神資助，也不能只談精神資助不提供物質幫助。在資助政策宣講、資助實施過程中和資助后的各個時期開展思想政治教育工作，培養(yǎng)學生自立自強、樂觀進取的品格。由保障型資助模式向全面育人發(fā)展型資助模式轉變，聚焦學生的全面發(fā)展，提高學生的綜合素質。以誠實守信教育為基礎，愛國主義教育為核心，感恩勵志教育為保障，加強勞動教育，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀，培育新時代德智體美勞全面發(fā)展的青年學生。

其三，資助育人的方式和內容要與時俱進貼近當代大學生的生活實際。要根據時代的發(fā)展和學生的學習生活實際需要加強資助育人，利用時代的鮮活的素材教育引導學生，用生動溫暖的語言和真心實意的態(tài)度，幫助化解學生心理和思想的現實困惑，增強學生的幸福感和使命感，提高學生對資助育人的滿意度和信服感，增強育人的效果。

（二）機制創(chuàng)新：堅持深度融合與全方位育人相協調

全過程資助育人要求資助育人工作深度融入學校工作的方方面面，形成多維度全方位的協同育人模式。

其一，做好頂層設計，健全發(fā)展型資助育人工作機制。消除各地區(qū)各部門各高校資助系統之間的壁壘，合理分析和挖掘貧困學生的數據信息，提高資助工作效率和效果，加快一體化的資助信息化平臺建設。落實發(fā)展型資助育人機制，深入調查發(fā)現學生物質貧困和精神貧困的原因，分析造成資助育人困難的多種深層矛盾，精準提供滿足學生成長成才的資助方案，提升資助的精準性和實效性。注重保護家庭貧困學生的隱私，開展形式多樣的隱形資助方式，讓受資助的學生更有尊嚴感和幸福感。

其二，建立學校、家庭和社會三位一體的資助育人體系。學校、家庭和社會形成良好的合力，為家庭經濟困難的學生提供系統的資助模式。高校要從管理、服務和環(huán)境等多方面融合資助育人理念，發(fā)揮其主導作用，統籌安排資助育人工作，搭建一體化資助育人平臺。充分利用家庭對學生的道德教育功能，學校要通過假期家訪的形式，實地了解學生的家庭經濟水平。家風和家庭文化等情況，與父母交流學生在學校的學習情況和表現。學生的家庭成員要積極加入育人隊伍中，定期與學校交流孩子的日常狀況，加強對孩子的道德教育，形成良好的家風。學生家長通過勤勞努力改善家庭生活條件，通過言傳身教給孩子樹立學習的榜樣。社會力量也要參與到資助育人工作中，號召企業(yè)設立勵志獎學金，提供更多社會實踐的機會，幫助貧困家庭學生克服不勞而獲心理，利用所學知識為社會服務。

其三，打造線上和線下、課堂與課外、專業(yè)知識與思想政治教育為載體的多維度資助育人載體。把資助育人的典型案例融入思政課大課堂，既增強思政課的生動性，也提升資助育人的效果。營造校園物質文化氛圍，深度融合各方面的資源，拓展資助育人的覆蓋面，積極利用網絡新媒體宣傳資助政策、弘揚自立自強學生榜樣的精神。搭建聯合多個育人機構相互融通的一體化平臺，豐富資助育人的載體，實現資助育人的多維度全方位互動效應。

其四，建立受資助學生追蹤育人機制，完善資助績效考核體系。通過數字一體化平臺把碎片化的資助信息整理成系統化的資助育人寶典，使得資助工作更細致和更有溫度。為家庭困難的學生建檔，追蹤學生在校期間資金使用情況，長期跟蹤受助學生畢業(yè)后就業(yè)情況，定期回訪了解學生發(fā)展情況。優(yōu)化資助績效體系考核標準，完善資助績效考核體系，及時調整資助指標，更優(yōu)質高效地完成資助育人工作。

（三）主體協同：堅持專員主導和全員育人相協同

高校資助育人工作應該由高校領導統籌，全體教師和教輔人員共同推進，充分把握全員育人、全方位育人和全過程育人三個構成要素。全員參與資助育人，即高校全體職工都應該承擔資助育人的職責，直接或間接在本職工作中引導學生的成長與發(fā)展。發(fā)揮各個部門各位教職工的協同育人功能，明晰資助育人工作的工作要求和具體任務，挖掘各個資助育人工作環(huán)節(jié)的育人價值，明確資助育人工作崗位的育人職責。全員資助育人要求高校的資助工作由學生工作部（處）下設的資助中心統籌安排，各個二級學院負責資助工作的輔導員承擔主要任務，發(fā)揮學校各個部門工作人員的協同育人責任。高校應配齊配好資助育人工作人員的比例，整合資助育人的育人資源和個性工作任務，提高資助育人的工作效果。高校還應為一線資助育人工作者開展心理輔導，實行減壓不減質，夯實高校資助育人隊伍建設，構建起一支資助專員為主體、輔導員為骨干、其他部門成員為輔的資助育人隊伍。這需要做好以下工作：

其一，積極開展資助育人工作隊伍培訓。搭建各高校資助管理中心的交流平臺，互相學習和借鑒成效顯著的做法，使資助專員具備扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗，富有創(chuàng)新和改革思維，充分發(fā)揮資助專員的主導作用。

其二，加強輔導員資助育人作用。輔導員是高校思想政治教育工作的骨干力量，資助育人工作是輔導員的重要工作內容。要在輔導員隊伍中物色一批熱心負責的人員承擔各個二級學院的資助輔導任務，統籌二級學院的資助工作，并完善輔導員資助育人績效考評和獎懲機制，強化輔導員的職業(yè)認同，克服消極怠慢的不良情緒。

其三，發(fā)揮其他部門工作人員在資助育人的輔助作用。在資助管理和育人方面發(fā)揮好各部門之間的協同優(yōu)勢，轉變資助工作只由資助專員負責的錯誤認知，引導全體教職工主動學習資助政策和資助辦法，創(chuàng)新資助育人思想理念，明確自身在資助育人工作的責任。