廊坊廣播電視大學(xué) 馬海玉

隨著生活水平的提高，人們對(duì)教育的需求更加多元化，以義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育為基礎(chǔ)的教育體系已經(jīng)很難滿足所有人的教育需求，特別是老年人的教育需求。隨著物質(zhì)需求得到滿足，更多老年人有了接受再教育的愿望，但是供給側(cè)的嚴(yán)重不平衡制約了老年教育的進(jìn)一步發(fā)展。在我國目前的教育體系中，作為高等教育的重要組成部分，電大教育最具有開放性，也是開展老年教育的最佳場所。教育供給側(cè)改革力度的不斷加大為電大開展老年教育提供了條件，必須借助當(dāng)前的政策優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)電大老年教育的發(fā)展，為老年人提供更多的教育選擇，解決老年教育的難題。

一、教育供給側(cè)改革

供給側(cè)改革原本是一個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，供給側(cè)與需求側(cè)共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展供求關(guān)系的兩大要素。在2016年的全國兩會(huì)上，教育供給側(cè)改革成為一個(gè)熱門話題，將供給側(cè)改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到了教育領(lǐng)域。兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，我們要實(shí)現(xiàn)更公平的教育，就要把教育質(zhì)量放在首位，其內(nèi)在含義就是要推動(dòng)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，通過解決優(yōu)質(zhì)教育資源的供給問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，緩解教育資源的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。從本質(zhì)上來看，教育供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革相類似，也是從教育資源的供給側(cè)入手，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給，優(yōu)化教育資源的配置，從而能夠?yàn)槭芙逃咛峁└嗟倪x擇。

進(jìn)行教育供給側(cè)改革有著重要意義，教育供給側(cè)改革是解決教育中各種難題的根源所在。當(dāng)前教育中存在諸多問題，如城鄉(xiāng)教育資源不均衡、擇校熱、就業(yè)難等，其本質(zhì)上都與教育的供給側(cè)相關(guān)。解決這些問題，最終還要依賴于供給側(cè)改革。比如城鄉(xiāng)教育資源不均衡的問題，關(guān)鍵還是在于提高農(nóng)村教師的待遇、保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)充足，只有從師資、軟硬件教育資源的供給方面入手，才能最終解決這類問題。教育供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)教育公平的最好體現(xiàn)。

教育供給側(cè)改革能否成功的關(guān)鍵，是能否為受教育者提供更多的選擇。進(jìn)行教育供給側(cè)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化，可以通過降低辦學(xué)門檻，引進(jìn)各方資源進(jìn)行開放辦學(xué)，推動(dòng)教育的集團(tuán)化和跨區(qū)域化等措施來實(shí)現(xiàn)。通過深入推動(dòng)教育供給側(cè)改革，能讓受教育者有更多更好的選擇。

二、教育供給側(cè)改革視域下電大開展老年教育的必要性

（一）大力開展老年教育是由當(dāng)前老年教育供給的嚴(yán)重不足決定的

隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，未來將會(huì)有越來越多的老年人渴望繼續(xù)接受再教育，實(shí)現(xiàn)老有所為。但是目前來看，我們?yōu)槔夏耆怂芴峁┑慕逃┙o嚴(yán)重不足。以海南省的老年大學(xué)為例，一個(gè)老年音樂課程網(wǎng)上報(bào)名，200個(gè)名額在2分鐘之內(nèi)就被報(bào)滿，由此可見老年課程的搶手程度。老年教育供給嚴(yán)重不足的事實(shí)要求在教育供給側(cè)改革的視域下，必須加大老年教育的供給，滿足更多老年人的教育需求。

（二）電大開展老年教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

在我國高等教育體系中，電大是最適合開展老年教育的。電大具有遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)勢(shì)，雖然當(dāng)前普通高等教育也向老年人開放，但是由于時(shí)間、精力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等方面的原因，老年人真正走進(jìn)全日制普通大學(xué)的并不多。而電大的主要授課方式是通過現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，老年人可以利用網(wǎng)絡(luò)足不出戶接受教育，更加適合老年人的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）大力開展老年教育是貫徹終身學(xué)習(xí)理念和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求

在信息化快速發(fā)展的今天，人力資源的重要性大大增加，知識(shí)的更新周期大大縮短，為適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，人們必須要保證學(xué)習(xí)的持久性，建立終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。老年教育屬于終身學(xué)習(xí)的后期階段，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，老年教育必須做好做強(qiáng)，一個(gè)老年人都熱衷學(xué)習(xí)的社會(huì)，才是真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（四）大力發(fā)展老年教育關(guān)系和諧社會(huì)的構(gòu)建

按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)60歲以上老年人的數(shù)量占比達(dá)到10%時(shí)，即進(jìn)入老齡社會(huì)。而我國在2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，老年人的數(shù)量占比將近18%，并且這一比例仍在逐年增加，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年人的生活幸福與否，直接關(guān)系家庭的和睦和社會(huì)的和諧。老年教育的大力發(fā)展，能夠開闊老年人的視野，豐富老年人的生活，實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所用”，最終有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、教育供給側(cè)改革視域下電大開展老年教育的路徑

（一）增加老年教育的供給

教育供給側(cè)改革的本質(zhì)就是要增加優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給。在老年教育領(lǐng)域，借助電大優(yōu)勢(shì)開展老年教育，首先要做的就是增加老年教育資源的有效供給。我國老年人口基數(shù)大，學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)也存在很大差異，老年教育的需求更加多元化。信息化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代實(shí)現(xiàn)了教育資源的共建共享，電大在開設(shè)老年教育課程時(shí)，要以此為契機(jī)，建立具有特色的老年教育課程，豐富老年教育資源，根據(jù)不同老年人的學(xué)習(xí)情況，開設(shè)不同的教學(xué)課程，滿足不同老年人的不同學(xué)習(xí)需求。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，主動(dòng)承擔(dān)老年教育的重任

在傳統(tǒng)的教育理念里，老年人的生活應(yīng)該是看看孩子、逛逛公園，接受再教育屬于浪費(fèi)時(shí)間，甚至是浪費(fèi)教育資源。隨著終身教育理念不斷深入人心，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為越來越多人的共識(shí)。電大要及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)老年教育的傳統(tǒng)看法，借助自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)起老年教育的重任。電大要充分利用校內(nèi)資源，整合社會(huì)資源，主動(dòng)融入老年教育。電大的圖書館、設(shè)施設(shè)備等要積極向區(qū)域內(nèi)的老年人開放，引導(dǎo)更多的老年人參與老年教育。

（三）注重平衡發(fā)展城鄉(xiāng)老年教育

教育供給側(cè)改革視域下，不僅要增加老年教育的供給，也要平衡城鄉(xiāng)老年教育資源的供給。當(dāng)前一個(gè)不容忽視的客觀事實(shí)就是，老年教育供給增加更多的是傾向于城市地區(qū)老年人，農(nóng)村老年教育與城市老年教育的差距越來越大。電大在開展老年教育的過程中，要將教育資源逐步向農(nóng)村地區(qū)老年人分配，要將老年教育資金盡可能多地投入農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)。電大要加強(qiáng)與農(nóng)村地區(qū)的合作，加快農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，幫助農(nóng)村老年人學(xué)會(huì)使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立完整的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，建立農(nóng)村老年教育基地，加強(qiáng)老年教育在農(nóng)村地區(qū)的宣傳，在農(nóng)村地區(qū)營造良好的教育氛圍，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)老年教育的發(fā)展。

（四）建立一支專業(yè)化的老年教育師資隊(duì)伍

老年教育的順利開展，是建立在一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上的。電大要注重專職老年教育教師的培訓(xùn)工作，完善隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)，幫助他們熟悉老年教育課程，了解老年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，更好地滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。在培訓(xùn)專職老年教育教師的基礎(chǔ)上，電大也要積極吸收有豐富老年教育經(jīng)驗(yàn)的退休教師、社區(qū)志愿者作為老年教育的兼職教師，形成以專職教師為主、兼職教師為輔的專業(yè)化、穩(wěn)定的教師師資隊(duì)伍，建立穩(wěn)健的人員保障，為老年教育的順利開展保駕護(hù)航。

（五）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的策略

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”是電大開展老年教育的有效途徑。很多老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不了解，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進(jìn)，首先就要提高老年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，通過開展網(wǎng)絡(luò)掃盲班，逐步提高老年人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力。其次，電大本身就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，運(yùn)用多種媒體開展遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，電大要逐漸建立本校特色的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)多樣化的課程。最后，要根據(jù)老年人的心理特點(diǎn)，將線下教學(xué)和線上教學(xué)的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老年教育的個(gè)性化學(xué)習(xí)。