李麗琴

（福建省鹽業(yè)集團有限責任公司，福建 福州 350001）

食鹽安全的概念是指食鹽在按照預期用途進行制備和（或）食用時，不會對消費者造成傷害。食鹽是生活的必需品，保證食鹽的安全是鹽業(yè)生產(chǎn)者的責任和義務。食鹽生產(chǎn)企業(yè)應識別生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種緊急狀況，針對所識別的潛在緊急情況制定出相應的應急預案，并對預案進行培訓和演練，以有效控制可能引發(fā)的食鹽安全。

1 潛在緊急情況和事件

能夠影響食品安全和/或生產(chǎn)的緊急情況包括自然災害、環(huán)境事故、生物恐怖主義、工作場所事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他事故，包括：⑴ 自然災害：地震、臺風、洪水、暴雨等天災，導致食鹽危害控制措施失效；⑵ 環(huán)境事故：企業(yè)或周邊或載體鹽基地等環(huán)境突然被污染，引發(fā)食鹽安全危害；⑶火災發(fā)生：導致企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不符合要求；⑷有害物泄漏：設備設施的有害有毒物質突發(fā)泄漏（如機油等），引發(fā)食鹽安全；⑸恐怖活動：如人為投毒或其他破壞引發(fā)的食鹽安全；⑹傳染病流行：可能因人或設備、產(chǎn)品等成為傳播傳染病的途徑；⑺能源故障：如突然停水、停電等，導致生產(chǎn)、儲存、清潔與消毒等工作無法進行，以及原料、半成品、成品受污染等；⑻食鹽供應商的突變：供應商如鹽場、包裝膜生產(chǎn)商等發(fā)生質量和食品安全事故，引發(fā)食鹽安全；⑼食鹽的添加劑超標、異味、 產(chǎn)品不符合食品安全標準等食品安全問題。

2 應急措施

2.1 自然災害

發(fā)生天災（如地震、臺風、洪水、暴雨……）時應按照應急預案中所制定的防治措施實施。災后應立即對現(xiàn)有的生產(chǎn)設施、工器具實施維保并查驗符合要求后方能恢復生產(chǎn)，必要時應對食品安全管理體系進行重新驗證和確認。

2.2 環(huán)境事故

企業(yè)或周邊環(huán)境或載體鹽基地等環(huán)境受到污染時應立即停產(chǎn)，企業(yè)應緊急與政府有關主管部門聯(lián)系，配合采取措施消除污染直至恢復正常，并經(jīng)主管部門或企業(yè)檢測確認環(huán)境符合食品安全衛(wèi)生要求時，方可恢復生產(chǎn)。

2.3 火災發(fā)生

立即停止一切作業(yè)，按消防管理要求控制火災情況，并報警處理。災后應采取下列措施：

⑴清理現(xiàn)場，并對受損的生產(chǎn)區(qū)域、設施設備等進行評估并修復；對受污染的情況進行檢測評價；對現(xiàn)場的生產(chǎn)設備、工器具等重新清洗消毒并再檢測評價，當其符合生產(chǎn)和食品安全衛(wèi)生要求時方可恢復生產(chǎn)。

⑵ 對受高溫烘烤發(fā)生性狀改變以及受到污染的原料鹽、碘強化劑、包材、食鹽產(chǎn)品等經(jīng)確認不符合食品安全衛(wèi)生要求的，應作廢料處理。

2.4 有害物泄漏

設備設施的有害有毒物質突發(fā)泄漏（如機油等）時，應立即停止生產(chǎn)，并對當班產(chǎn)品及受污染的原料鹽等進行隔離評審,查明原因采取糾正措施，待設備維護達到要求后方可恢復生產(chǎn)，確保食鹽安全。

2.5 恐怖活動（人為破壞）

當發(fā)現(xiàn)因投毒所致食鹽安全危害，生產(chǎn)流程緊急停止，打110電話向警方報警。

⑴ 對涉案尚未使用的原物料及未出廠的產(chǎn)成品，專庫封存，必要時移交警方，最后在監(jiān)督下銷毀；⑵ 對已出廠的涉案產(chǎn)品，依據(jù)產(chǎn)品召回程序執(zhí)行。產(chǎn)品最終做報廢處理。

2.6 傳染病流行

當發(fā)生疫情時，按當?shù)丶膊》揽貦C構指引應對。

2.7 能源故障

2.7.1 突發(fā)停水

將現(xiàn)有的不受水源影響的物料生產(chǎn)完畢，并停止受水源影響的生產(chǎn)流程，待供水后再開機。查外線故障，若供水部門短期故障不能排除，生產(chǎn)線按停產(chǎn)規(guī)程處置；緊急通知機修人員查明原因，如屬于本企業(yè)供水問題應立即關掉總閘，排除故障。

2.7.2 突然停電

應停止生產(chǎn)，緊急拉閘門切電，排除故障，按操作規(guī)程清理生產(chǎn)線物料。將可能影響產(chǎn)品質量的物料做好標識，待處理。

2.7.3 停電、停水后產(chǎn)品評價

對生產(chǎn)線上的食鹽產(chǎn)品采取隔離措施，當恢復正常供電或供水時，應對受影響的產(chǎn)品進行評價，可按潛在不安全產(chǎn)品處理；應對恢復正常供水的水質進行檢測，評價合格后應對現(xiàn)場的生產(chǎn)設備、工器具等重新清洗消毒，符合要求后方可再生產(chǎn)。

2.8 食鹽供應商的突變

對原輔料、內膜、運輸?shù)裙桃l(fā)的的食品安全危害，食鹽生產(chǎn)企業(yè)應對發(fā)生事故的供應商進行重新評審，必要時對食品安全管理體系進行重新驗證和確認。

2.9 產(chǎn)品安全問題

2.9.1 添加劑超標

生產(chǎn)過程中出現(xiàn)添加劑（如碘強化劑、抗結劑、氯化鉀）超標情況，生產(chǎn)流程緊急停止，查明添加劑不合格的原因并分析和評估其危害，制訂相應的處理辦法（返工或改用途）。

2.9.2 產(chǎn)品異味

生產(chǎn)過程中出現(xiàn)產(chǎn)品有異味，生產(chǎn)流程緊急停止，封存所生產(chǎn)的產(chǎn)品和同批次未使用的包裝物，查明出現(xiàn)異味的原因，分析和評估其危害，制訂相應的處理辦法（報廢或改用途）。

2.9.3 污染物指標不符合食品安全國家標準

食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的食鹽產(chǎn)品經(jīng)自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)污染物指標（砷、鉛、鎘、汞）不符合GB 2721—2015《食品安全國家標準 食用鹽》要求時，應立即停止生產(chǎn)，封存庫存產(chǎn)品和相關的原料鹽。按規(guī)定向有關主管部門報告，并實施產(chǎn)品召回程序，召回已銷售的食鹽產(chǎn)品，同時通知相關經(jīng)銷商和消費者，如實記錄召回情況。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當對召回的食鹽產(chǎn)品按規(guī)定的方案處置，如改變用途、無害化處理、銷毀等，防止再次流入市場。在進行無害化處理及銷毀產(chǎn)品時應當按規(guī)定提前向主管部門報告處置的時間和地點。

3 緊急情況和事件的應急保障

⑴ 食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案，定期檢查本企業(yè)各項防范措施的落實情況，及時消除食品安全隱患。

⑵ 食鹽生產(chǎn)企業(yè)應收集當?shù)刂鞴懿块T如消防、市場監(jiān)管、疾控、醫(yī)院等機構的聯(lián)系方式，建立通暢的信息溝通渠道。

⑶ 食鹽生產(chǎn)企業(yè)應制定應急預案，并依據(jù)預案要求配置適宜的應急設施，建立安全通道并標識安全指引。定期檢查應急過程中所配置的滅火器、消防栓、備用電源、應急燈、發(fā)電機等是否處于完好狀態(tài)，確保預案可行。

⑷ 應急設施設備、應急通道等標識應規(guī)范清晰并定期檢查。

⑸ 食鹽生產(chǎn)企業(yè)應按照應急預案要求對員工進行培訓并定期進行模擬演練，以驗證和強化應急預案的響應能力，并對演練結果進行總結評估，必要時應對應急預案進行更新，同時保持好演練記錄（包括圖片等）。

4 緊急情況和事件的應急響應

以快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、企業(yè)自救、外部救援為基本原則，發(fā)生事故與緊急情況時，按規(guī)定立即啟動應急預案。堅持以人為本，保障生命安全、最大限度減少食品安全危害。

緊急情況發(fā)生時首發(fā)現(xiàn)者應迅速通知周圍人員，并立即將所發(fā)生情況向當事部門匯報，并根據(jù)緊急情況的嚴重程度決定是否打110、119、120報警。在應急現(xiàn)場的最高職級的主管應在事情發(fā)生的第一時間按照要求采取相應措施：⑴ 控制事態(tài)發(fā)展，查找原因并加以消除；⑵ 必要時進行人員和物資的疏散；⑶ 向本企業(yè)總經(jīng)理及上級主管匯報；⑷ 靠自身力量不足以控制事態(tài)時，應撥打110、119、120、或122報警救災。報警時應講明事故地點，聯(lián)絡電話及災難詳細情況，并派專人到路口接警，以爭取搶險時間。

企業(yè)的總經(jīng)理決定進一步的響應行動，包括善后和求助等。當緊急狀況有可能引發(fā)食鹽安全時，要迅速通知經(jīng)銷商和消費者，報告事故與緊急情況的內容及采取的應急措施。必要時與食品衛(wèi)生主管部門進行溝通。

5 事故報告書與評審

食鹽生產(chǎn)企業(yè)在應急處理完畢后，發(fā)生部門的負責人應在規(guī)定的時間內完成《應急事故報告書》，上報到相關部門評審。

食鹽生產(chǎn)企業(yè)的總經(jīng)理應對《應急報告書》進行審查和確認，組織有關部門對事故原因進行分析，針對原因采取糾正措施，并對應急預案的適宜性進行評審，必要時應加以修訂更新，并適時演練。

6 結語

食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當按照本企業(yè)所制定的食鹽安全潛在緊急情況和事件的應急方案，對所配置的各項應急設施的完好率、有效性進行定期檢查，對所發(fā)現(xiàn)的不符合進行原因分析并采取相應的糾正措施，確實做到有效預防、積極應對、及時消除食鹽安全事故隱患。