河北地質(zhì)大學(xué)土地科學(xué)與空間規(guī)劃學(xué)院 羅建美

作為近些年新興的城鎮(zhèn)發(fā)展道路，新型城鎮(zhèn)道路展現(xiàn)出了極為顯著的優(yōu)勢(shì)。而在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化背景之下，原本的城鄉(xiāng)發(fā)展理念逐漸被拋棄，轉(zhuǎn)而向著以人為本、統(tǒng)籌兼顧的方向發(fā)展。當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化也為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)工作提出了更高的要求與挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力與綜合人文素養(yǎng)的培養(yǎng)十分重要。為此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)構(gòu)建一個(gè)與新型城鎮(zhèn)化時(shí)代要求相契合的改革模式，成為當(dāng)前必須要進(jìn)行充分考慮的關(guān)鍵問題。

一、新型城鎮(zhèn)化基本概述

所謂新型城鎮(zhèn)化，實(shí)際上是在我國(guó)改革開放政策深入發(fā)展以后城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的新道路，其中的“新”在以下方面體現(xiàn)尤為明顯。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，并不會(huì)將全部注意力集中在重量、發(fā)展規(guī)模和城鄉(xiāng)區(qū)域空間擴(kuò)展等層面，逐漸將“質(zhì)”作為發(fā)展核心，在發(fā)展過程中開始堅(jiān)持以人為本與統(tǒng)籌兼顧等原則，從而確保城鄉(xiāng)間能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，相較于過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村地區(qū)的群眾整體文化素養(yǎng)等得到了顯著改善，使得城鎮(zhèn)均衡化發(fā)展需求得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。除此之外，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景之下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)類型也產(chǎn)生了巨大轉(zhuǎn)變，給城鄉(xiāng)合理規(guī)劃帶來較大挑戰(zhàn)，過去所使用的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃模式很難再滿足城鄉(xiāng)發(fā)展具體要求。以上述情況為基礎(chǔ)，對(duì)高等院校中的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行教學(xué)改革，使學(xué)生針對(duì)此進(jìn)行實(shí)踐研究，有助于該專業(yè)的學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用的目標(biāo)。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案研究

（一）社會(huì)需求和教育方法有機(jī)結(jié)合，促使學(xué)生形成社會(huì)認(rèn)知能力

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，城市建設(shè)規(guī)模以及城市化進(jìn)程不斷加快，所以現(xiàn)階段城市問題相較于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了顯著改變，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的專業(yè)性內(nèi)容逐漸趨向于復(fù)雜化。而這就需要教師在引導(dǎo)與鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)基本專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生社會(huì)認(rèn)知以及調(diào)查研究等能力進(jìn)行培養(yǎng)。在新背景下，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)工作進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生可以精確理解與掌握政府職能實(shí)際變化與和諧社會(huì)建設(shè)過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)屬性，對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下政府部門對(duì)城鄉(xiāng)居住條件建設(shè)綜合調(diào)控進(jìn)行準(zhǔn)確把握，以此確保城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義制度下的高水平規(guī)劃要求。

（二）關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)

基于新型城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)際教學(xué)過程中，一定要確保學(xué)生明確規(guī)劃師的職責(zé)并非僅僅為政府部門在空間利益方面的溝通和協(xié)調(diào)提供服務(wù)，而是要確保“以人為本”這一原則得到有效體現(xiàn)。在規(guī)劃管理以及設(shè)計(jì)過程中，人是絕對(duì)的主體，并且規(guī)劃工作的主要目的也是給予社會(huì)中弱勢(shì)群體所需要的福利、應(yīng)有的重視，從而保證能夠?yàn)槿嗣袢罕姺?wù)，并不只是由形式出發(fā)，導(dǎo)致僅見物卻不見人的局面。所以，在設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程時(shí)，一定要讓“價(jià)值判斷”“規(guī)劃管理”以及“公眾參與”等一系列現(xiàn)代化的規(guī)劃理念得到充分展現(xiàn)，進(jìn)而讓具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的時(shí)代性精神得到有效宣傳。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革目標(biāo)

（一）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具體定位

想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的有效改革，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的定位進(jìn)行明確尤為關(guān)鍵。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最初是為城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展而設(shè)立，有大致的發(fā)展目標(biāo)及方向，然而從專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和性質(zhì)來講仍舊存在范圍過廣等問題。因此，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，一定要對(duì)該專業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)此專業(yè)的發(fā)展方向與性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)定位，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生可以在專業(yè)領(lǐng)域及方向中的發(fā)展目標(biāo)得到進(jìn)一步明確。

（二）加強(qiáng)學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)

當(dāng)開展教學(xué)工作時(shí)，教師一定要重視學(xué)生身心素質(zhì)以及思想政治等素質(zhì)的培養(yǎng)，此類非業(yè)務(wù)性素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)同樣重要。與此同時(shí)，還需要將職業(yè)道德以及科學(xué)價(jià)值觀等教育和日常教學(xué)工作相結(jié)合，從而為學(xué)生人文素養(yǎng)的提升奠定基礎(chǔ)。借助不同類型的項(xiàng)目實(shí)踐，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到規(guī)劃在人類以及城市等發(fā)展過程中所具有的價(jià)值，強(qiáng)化他們的社會(huì)責(zé)任感，并以此形成良好的社會(huì)價(jià)值理念，對(duì)公共利益進(jìn)行自覺維護(hù)。

（三）提升教師教育綜合水平

在專業(yè)改革發(fā)展建設(shè)過程中，教師的素質(zhì)屬于決定性因素?，F(xiàn)階段，中青年教師逐漸成為教學(xué)工作中的核心力量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展提供了有力支持。青年教師應(yīng)當(dāng)努力提升自身文化素養(yǎng)以及知識(shí)水平，一方面要對(duì)所講授的內(nèi)容進(jìn)行深入了解，明確掌握學(xué)科基本框架以及各部分間存在的關(guān)系；另一方面要樹立良好的職業(yè)精神，不斷充實(shí)以及完善自己，教師只有在自己文化底蘊(yùn)相對(duì)豐富、專業(yè)技能較為精湛之后，才可以完成教書育人以及培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才等目的。

四、改革措施

（一）建設(shè)優(yōu)秀的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)隊(duì)伍

上述已經(jīng)提出，教師在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革及發(fā)展建設(shè)中所具有的重要作用，由此可以看出建設(shè)一支優(yōu)秀的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。首先，必須要對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中一定要根據(jù)教師教學(xué)實(shí)際類型進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。其次，要鼓勵(lì)相關(guān)教師在講授專業(yè)知識(shí)以外的時(shí)間參與對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)交流探討活動(dòng)以及學(xué)術(shù)比賽，通過這種方式盡可能提升教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。最后，從相關(guān)教師選拔方面來看，在選拔教師人才時(shí)，一定要將兼顧城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)教學(xué)能力以及實(shí)踐教學(xué)能力的優(yōu)秀人才作為首選，以此來補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的教學(xué)隊(duì)伍，從而為專業(yè)教學(xué)改革發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）對(duì)學(xué)生社會(huì)管理能力進(jìn)行培養(yǎng)

黨的十八大指出：提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃不只是在教學(xué)過程中有著極強(qiáng)的綜合性，在實(shí)踐操作方面仍舊如此。因此，在設(shè)置課程體系時(shí)應(yīng)要求學(xué)生對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)以及政策進(jìn)行深入了解，基于此來培養(yǎng)學(xué)生的組織和管理能力以及社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)溝通等能力。

（三）精確定義城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)方案

包括人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方向的人才培養(yǎng)方案至關(guān)重要，所以在設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案時(shí)，一定要以創(chuàng)新思想為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐性教學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，當(dāng)設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)方案時(shí)，還需要提高課程設(shè)計(jì)整體性、系統(tǒng)性及嚴(yán)謹(jǐn)性等，確保其能夠更好地為教學(xué)工作服務(wù)。除此之外，在對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)一定要重點(diǎn)強(qiáng)化教學(xué)資源建設(shè)，特別是當(dāng)前信息化的背景下，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，建設(shè)新型城鎮(zhèn)時(shí)必然會(huì)用到大量網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，所以在設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)一定要對(duì)該因素進(jìn)行充分考慮。

五、推動(dòng)交叉及關(guān)聯(lián)學(xué)科的融合發(fā)展

基于原有理論的強(qiáng)化以及專業(yè)技能教學(xué)課程的完善，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入新學(xué)科，從而保證整體教學(xué)體系系統(tǒng)、綜合與體制化等諸多特點(diǎn)能夠得到充分展現(xiàn)。過去，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)通常被當(dāng)作建筑學(xué)這一門綜合性學(xué)科的分支，并沒有對(duì)學(xué)生宏觀分析等能力給予高度關(guān)注，也未進(jìn)行科學(xué)培養(yǎng)。但是在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下，綜合變成此專業(yè)最為突出的特點(diǎn)，而這也就需要在學(xué)生理解和掌握基礎(chǔ)理論課程的基礎(chǔ)上（例如自然地理以及建筑藝術(shù)等），還要盡可能拓寬學(xué)生知識(shí)面，借助跨學(xué)科知識(shí)來幫助學(xué)生對(duì)城市有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)以及理解和預(yù)測(cè)。例如，組織與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的講座，重視學(xué)生在法律法規(guī)和政策變動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以及人文知識(shí)等諸多領(lǐng)域中的綜合化培養(yǎng)。

綜上所述，在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)改革既應(yīng)務(wù)“實(shí)”也要?jiǎng)?wù)“虛”。而這也是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最為主要的一個(gè)發(fā)展方向，即規(guī)劃研究以及規(guī)劃設(shè)計(jì)二者并舉。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)為開放及研究性工作，而城市社會(huì)需求的改變也一定會(huì)促使與之相關(guān)教育的變化。為此，教師一定要重視學(xué)生在知識(shí)探索以及發(fā)現(xiàn)方面能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生主觀能動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)，最終取得一個(gè)較為理想的教學(xué)效果。