新時(shí)代開(kāi)放教育大學(xué)生“黨建+”新范式探析

王國(guó)鵬

（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，北京，100039）

一、引言

習(xí)近平總書記指出：“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！盵1]要確保高校始終成為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地”。[2]大學(xué)生黨建是高校黨建工作的重中之重，大學(xué)生黨建工作的成效如何，直接反映高校立德樹(shù)人的職責(zé)履行情況，直接影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。開(kāi)放教育作為中國(guó)高等教育的重要組成，要以全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略為抓手，在充分分析當(dāng)前大學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合其辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)大學(xué)生黨建工作的科學(xué)化、時(shí)代化、精細(xì)化、創(chuàng)新化進(jìn)行研究，構(gòu)建富有成效的大學(xué)生“黨建+”五位一體的黨建共同體模式，為實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史使命奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

二、開(kāi)放教育學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要

（一）新時(shí)代下開(kāi)放教育的新問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)代，步入轉(zhuǎn)型期，國(guó)家面臨著國(guó)際風(fēng)云變幻和國(guó)內(nèi)矛盾疊加的多重考驗(yàn)。高校是學(xué)子的聚集地，是培養(yǎng)人才的搖籃，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體體現(xiàn)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。2020年9月教育部出臺(tái)《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》明確指出，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)放教育發(fā)展，覆蓋全國(guó)的辦學(xué)體系。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)由45個(gè)省級(jí)分部、千余所學(xué)習(xí)中心及地方學(xué)院等組成，在籍學(xué)生470萬(wàn)。由于開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系是在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而組建，而線上+線下的獨(dú)特辦學(xué)模式使得長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作的開(kāi)展受到了一定程度的影響。當(dāng)前開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作的開(kāi)展具有以下特點(diǎn)：開(kāi)放教育在職學(xué)生黨員的組織關(guān)系保留在其工作單位或所在社區(qū)、街道等，學(xué)校通常沒(méi)有將其納入學(xué)校學(xué)生黨建工作范疇；忽視了對(duì)無(wú)業(yè)、待業(yè)、自由職業(yè)、網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)和“兩新組織”學(xué)生入黨意愿的引導(dǎo)和積極分子的培養(yǎng)；學(xué)生文化程度、政治素質(zhì)參差不齊，政治追求意識(shí)薄弱；學(xué)校黨建工作隊(duì)伍專業(yè)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作投入時(shí)間短、投入精力少，造成學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)缺位現(xiàn)象；學(xué)校黨的基層組織對(duì)開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作開(kāi)展的法律法規(guī)等相關(guān)依據(jù)了解不夠充分。[3]上述問(wèn)題造成開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作的缺失、缺位，從而導(dǎo)致開(kāi)放教育學(xué)生與普通高校學(xué)生相比在黨性修養(yǎng)、思想政治教育培養(yǎng)上體現(xiàn)出明顯的不足。在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求下，如何有效開(kāi)展黨建工作，探索具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作之路，有力破解大學(xué)生黨建現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，是擺在新時(shí)代開(kāi)放教育面前的新問(wèn)題。

（二）新時(shí)期下開(kāi)放教育的新使命

新時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)的主要矛盾隨著社會(huì)發(fā)展的主要矛盾而轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為人民群眾對(duì)更優(yōu)質(zhì)、更公平教育的需求與教育不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。在波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中，開(kāi)放教育不斷發(fā)展壯大，教育教學(xué)改革不斷深化，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)聲譽(yù)不斷提高，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。開(kāi)放教育作為以現(xiàn)代信息化教育為支撐的，建設(shè)終身教育體系的“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”，“開(kāi)放”是其最鮮明的特點(diǎn)，秉持“開(kāi)放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國(guó)際化”辦學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邁進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期，開(kāi)放教育作為高等教育一種新型辦學(xué)體系，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校黨建、思政工作與育人的根本任務(wù)結(jié)合起來(lái)，將其盡快建設(shè)成為符合社會(huì)主義辦學(xué)方向、具有鮮明的中國(guó)特色的世界一流開(kāi)放大學(xué)。通過(guò)構(gòu)建終身教育、社會(huì)教育的重要平臺(tái)，有效彌補(bǔ)普通高等教育資源不足，有力支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中，黨和人民賦予開(kāi)放教育的新使命。

（三）新形勢(shì)下開(kāi)放教育的新要求

新形勢(shì)下，必須深刻意識(shí)到大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是黨的一項(xiàng)極端重要的工作、一項(xiàng)常抓不懈的工作。開(kāi)放教育大學(xué)生規(guī)模龐大，來(lái)源繁雜，學(xué)生職業(yè)遍布各行各業(yè)，政治素質(zhì)良莠不齊，因?qū)W習(xí)方式靈活，打破時(shí)間和空間的“開(kāi)放性”等特點(diǎn)極大增加了意識(shí)形態(tài)教育的難度。加強(qiáng)黨的基層組織凝聚力和向心力，注重開(kāi)放教育的賦能發(fā)展與黨建思政引領(lǐng)，抓好開(kāi)放教育大學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上鄭重指出，“從根本上說(shuō)思想政治工作是做人的工作，必須以人為本、以學(xué)生為本，注重圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”?！安艦榈轮Y，德為才之帥?！蓖ㄟ^(guò)加強(qiáng)思想政治教育和文化知識(shí)傳授，不斷提高學(xué)生政治覺(jué)悟、思想水平、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)，將學(xué)生培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的創(chuàng)新型復(fù)合型人才。新發(fā)展階段，必須牢牢掌握開(kāi)放教育辦學(xué)體系意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”，以科學(xué)的方法、創(chuàng)新的精神解決大學(xué)生黨建工作開(kāi)展中出現(xiàn)的難題，不斷探索開(kāi)放教育全國(guó)一盤棋的“黨建+”新模式，激發(fā)大學(xué)生黨建工作開(kāi)展的激情和活力，切實(shí)加強(qiáng)黨建育人的深度和廣度，取得卓有成效的培養(yǎng)效果，消除開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作“空白點(diǎn)”，是新形勢(shì)下培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的新要求。

三、開(kāi)放教育“黨建+”五位一體新范式探析

習(xí)近平總書記指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新的實(shí)踐取得實(shí)實(shí)在在的成效?！盵4]厘清當(dāng)前開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀、發(fā)展桎梏，構(gòu)建開(kāi)放教育大學(xué)生“黨建+”五位一體新范式，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將學(xué)生“黨建+”育人模式與開(kāi)放教育日常教學(xué)以及學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放教育黨建工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，以黨的建設(shè)總要求為指導(dǎo)，加快建設(shè)具有鮮明時(shí)代特色的一流開(kāi)放教育辦學(xué)體系。

（一）構(gòu)建“黨建+”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋

開(kāi)放教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)，其基本架構(gòu)是總部、分部、行業(yè)學(xué)院、地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心，把整個(gè)辦學(xué)體系劃分為“塊、條、點(diǎn)”三部分。目前開(kāi)放教育黨建工作的開(kāi)展和推進(jìn)，都局限在各個(gè)“點(diǎn)”自行組織、相互獨(dú)立、自成“體系”，沒(méi)有形成合力，可以說(shuō)是一座座“黨建孤島”。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為全國(guó)開(kāi)放教育辦學(xué)的總部，應(yīng)充分發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”的作用。首先，要確立開(kāi)放教育大學(xué)生黨建“全體系一盤棋”的理念，立足全局、統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)大學(xué)生黨建工作切實(shí)開(kāi)展。其次，要全面提升全體系黨建工作的創(chuàng)新力、執(zhí)行力，充分利用網(wǎng)絡(luò)的高效性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，搭建網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)和聯(lián)合黨員考核與評(píng)價(jià)平臺(tái)，建設(shè)全面、高效、精準(zhǔn)、科學(xué)的齊抓共管的黨建工作格局，建立“點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交融”的新型黨建模式。再次，打破全體系現(xiàn)存的“塊、條、點(diǎn)”空間和區(qū)域的限制，實(shí)現(xiàn)“塊”“條”“點(diǎn)”的有機(jī)整合，讓“各自為戰(zhàn)”的“黨建孤島”，凝聚合力形成“黨建新高地”，聯(lián)結(jié)成一個(gè)生態(tài)整體，最終形成高效、嚴(yán)密的組織體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育大學(xué)生與大學(xué)生黨員“雙重身份”的管理 模式。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作都要靠黨的基層組織去實(shí)現(xiàn)。開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作必須與開(kāi)放教育中心工作統(tǒng)籌結(jié)合，將黨建規(guī)劃與整個(gè)辦學(xué)體系的發(fā)展規(guī)劃深度融合，如果學(xué)生黨建工作與整體工作割裂，黨的建設(shè)就失去了依托和基礎(chǔ)，開(kāi)放教育也必然失去了精神和價(jià)值引領(lǐng)。開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作要注重因勢(shì)而為服務(wù)大局，要“圍繞中心、把握重心、抓住核心、聚力凝心”，各學(xué)校應(yīng)在總部的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與各省教工委及屬地的聯(lián)系，理順黨的基層組織隸屬關(guān)系，盡快出臺(tái)一系列適合開(kāi)放教育特性的大學(xué)生黨建工作辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)，以體系內(nèi)各個(gè)“點(diǎn)”為抓手，“以點(diǎn)帶面，從線到面”，逐步形成協(xié)同共建、齊抓共管，確保實(shí)現(xiàn)全體系辦學(xué)黨建育人新模式。

（二）強(qiáng)化“黨建+”隊(duì)伍建設(shè)，提升黨的基層組織力

大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。開(kāi)放教育各級(jí)學(xué)校承擔(dān)著將這支力量打造成“中華民族夢(mèng)之隊(duì)”的時(shí)代重任，黨建工作隊(duì)伍是打造這支“夢(mèng)之隊(duì)”的“筑夢(mèng)人”“引領(lǐng)人”，也是學(xué)生黨建工作真正的組織者、承擔(dān)者和實(shí)施者，其工作成效直接決定了學(xué)生黨建工作的成敗。通過(guò)建立“133”黨建育人機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)放教育黨建隊(duì)伍加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、加快黨建理論知識(shí)更新，提升勝任新時(shí)代需求的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成長(zhǎng)為黨建工作的行家里手，從而不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，強(qiáng)化開(kāi)放教育整體學(xué)生黨建工作成效。

構(gòu)建開(kāi)放教育體系“133”黨建育人機(jī)制即“一支隊(duì)伍”“三個(gè)基礎(chǔ)”“三項(xiàng)機(jī)制”?！耙恢ш?duì)伍”指要組建一支合格的、高水平的、有戰(zhàn)斗力的黨建工作隊(duì)伍。建成一支牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，識(shí)大體、顧大局，旗幟鮮明講政治的高素質(zhì)黨建隊(duì)伍，始終堅(jiān)持踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍的政治意識(shí)，提升政治站位，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，遵守政治紀(jì)律，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，指導(dǎo)學(xué)生黨建工作扎實(shí)開(kāi)展?！叭齻€(gè)基礎(chǔ)”指具備扎實(shí)的理論功底、過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和高度的政治敏銳力及甄別能力。一個(gè)合格的黨建工作者必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，深入系統(tǒng)掌握黨的理論知識(shí)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并在實(shí)踐中加以運(yùn)用。通過(guò)加強(qiáng)黨建隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，熟練掌握馬克思主義基本原理、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、保持高度的政治敏銳度，準(zhǔn)確把握復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，抓好學(xué)生思想政治教育，筑牢其理想信念。“三項(xiàng)機(jī)制”指要建立開(kāi)放教育辦學(xué)體系“黨建責(zé)任機(jī)制”“黨建激勵(lì)機(jī)制”“考核監(jiān)督機(jī)制”三項(xiàng)黨建工作制度。恩格斯說(shuō)，為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上。開(kāi)放教育是構(gòu)建終身教育最堅(jiān)實(shí)的力量之一，體系辦學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下開(kāi)放教育最鮮明的特色，黨建工作隊(duì)伍建設(shè)必須認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)等機(jī)制建設(shè)，明確責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、追求責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)并舉，兼顧嚴(yán)管和厚愛(ài)，將職責(zé)落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，促進(jìn)學(xué)生黨建工作有效開(kāi)展，是進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)決策部署的重要保障。

（三）打造“黨建+”互聯(lián)網(wǎng)新載體，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地

黨的十九大報(bào)告中明確提出要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)開(kāi)展工作。強(qiáng)調(diào)要將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。“互聯(lián)網(wǎng)”作為新時(shí)期黨建工作領(lǐng)域的新趨勢(shì)、新載體、新平臺(tái)，在各項(xiàng)工作中的重要性不斷凸顯。開(kāi)放教育主要采用現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育模式，網(wǎng)絡(luò)信息化是其最大的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)教育的“國(guó)家隊(duì)”和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”教育中心，有義務(wù)承擔(dān)起探索基層黨建傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合的“試驗(yàn)田”重任。一是通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新手段，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、交互性、覆蓋性、迅速性、便捷性等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)宣傳陣地、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等新載體建設(shè)；二是注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)模式，增強(qiáng)黨建活力、創(chuàng)新黨建工作方式方法，真正體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地破解開(kāi)放教育黨的基層組織工作難題；三是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)這個(gè)“順風(fēng)耳”“千里眼”，及時(shí)了解學(xué)生黨建工作中的實(shí)際需求與存在問(wèn)題，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”這座“連心橋”，讓基層黨建工作者能夠因事而化、因時(shí)施教、科學(xué)決策、對(duì)癥下藥，不斷提升學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平。

習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！盵5]意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位絕不是一勞永逸和永恒不變的，必須通過(guò)明顯強(qiáng)于對(duì)立意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性與優(yōu)越性才能根深蒂固和發(fā)揮作用。開(kāi)放教育開(kāi)展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨建工作，要嚴(yán)格“把關(guān)”意識(shí)，要充分認(rèn)清意識(shí)形態(tài)工作嚴(yán)峻性，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理力度，持續(xù)提升學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)戰(zhàn)，切實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，建立一套有序規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)宣傳、管理、監(jiān)督和保障機(jī)制。

（四）創(chuàng)新“黨建+”黨支部形式，激發(fā)學(xué)生黨建新活力

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，落實(shí)思想政治工作落到支部，堅(jiān)定理想信念教育到支部，把從嚴(yán)治黨落到支部，把群眾工作落到支部，是新時(shí)代黨的建設(shè)必然需求。開(kāi)放教育辦學(xué)體系應(yīng)全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的方式方法，不斷化解學(xué)生黨建工作的“攔路虎”，開(kāi)創(chuàng)學(xué)生黨建工作新局面，努力解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高校育人的時(shí)代命題，始終把立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿辦學(xué)治校的全過(guò)程，并自覺(jué)將其融入“構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”之中。

“黨支部”是高校教育和管理黨員的基本單位和戰(zhàn)斗堡壘，抓好黨支部建設(shè)就抓住了開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作的“牛鼻子”。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，要結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅有36.17%的開(kāi)放大學(xué)掌握開(kāi)放教育學(xué)生政治面貌，[3]做好學(xué)生報(bào)名入學(xué)時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、檔案整理，掌握學(xué)生的政治面貌，提升源頭意識(shí)和教育引導(dǎo)意識(shí)是切實(shí)開(kāi)展學(xué)生黨建工作的重要基礎(chǔ)。開(kāi)放教育要結(jié)合實(shí)際及自身特殊性，增強(qiáng)全局觀念，將黨支部工作融入教學(xué)過(guò)程中，形成“教學(xué)助力黨建，黨建提升教學(xué)”的全員、全過(guò)程、全方位黨建育人模式。根據(jù)不同學(xué)生特點(diǎn)，探索設(shè)立不同需求的黨支部、臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨支部和聯(lián)合黨支部的“黨建+”黨支部模式，研究制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)放教育學(xué)生“黨支部+”黨員評(píng)議、組織生活等工作制度，充分發(fā)揮黨支部的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的同時(shí)，堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，積極做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)的工作，確保開(kāi)放教育大學(xué)生黨建工作全面覆蓋和落到實(shí)處。

（五）開(kāi)創(chuàng)“黨建+”志愿者新模式，增強(qiáng)開(kāi)放教育社會(huì)服務(wù)力

志愿服務(wù)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我黨建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要載體。新時(shí)代開(kāi)放教育要以黨建為綱，通過(guò)學(xué)生黨員志愿者服務(wù)這個(gè)抓手創(chuàng)新學(xué)生黨建教育的形式，豐富學(xué)生黨性教育的內(nèi)涵，發(fā)揮學(xué)生黨員模范先鋒作用，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。開(kāi)放教育辦學(xué)體系目前有238個(gè)專業(yè)方向，45個(gè)省級(jí)分部、1000余個(gè)地方學(xué)院、近4000個(gè)學(xué)習(xí)中心、13個(gè)行業(yè)學(xué)院，辦學(xué)體系覆蓋31省區(qū)市，學(xué)生職業(yè)遍布法律、金融、教育、醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老、建筑、設(shè)計(jì)、社工等各行各業(yè)。新形勢(shì)下要充分利用開(kāi)放教育大學(xué)生特有的職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大學(xué)生“黨建+”志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立全國(guó)規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣的基層黨建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，做大做強(qiáng)開(kāi)放教育大學(xué)生黨員志愿服務(wù)品牌。第一，做細(xì)“黨建+”志愿者服務(wù)工作。按類別統(tǒng)計(jì)每個(gè)學(xué)生黨員、入黨積極分子的職業(yè)及專業(yè)技能，發(fā)揮自身特長(zhǎng)參加相應(yīng)社會(huì)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉。第二，做實(shí)“黨建+”志愿者服務(wù)工作。堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的利益放在心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)，防范形式主義，避免走過(guò)場(chǎng)，真正以滿足人民群眾實(shí)際需要為目標(biāo)，把社會(huì)服務(wù)落在實(shí)處。第三，做深“黨建+”志愿者服務(wù)工作。要真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)，引導(dǎo)黨員把身份亮出來(lái)，把開(kāi)放教育的旗幟打出來(lái)、形象樹(shù)起來(lái)。第四，做優(yōu)“黨建+”志愿者服務(wù)工作。要善于發(fā)現(xiàn)各類先進(jìn)典型，通過(guò)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，助推整體服務(wù)意識(shí)提升、能力提高，達(dá)到“通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾”的目的。[6]第五，做好“黨建+”志愿者服務(wù)考核工作。圍繞“人民的滿意度”樹(shù)立考核導(dǎo)向意識(shí)，由人民群眾來(lái)掌握考核的“指揮棒”?？己私Y(jié)果作為“黨員聯(lián)合考核與評(píng)價(jià)平臺(tái)”指標(biāo)體系之一，在黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲、干部選拔任用中作為參考依據(jù)。以“做細(xì)、做實(shí)、做深、做優(yōu)、做好”為抓手，努力打造學(xué)生“黨建+”志愿者服務(wù)品牌，增強(qiáng)開(kāi)放教育的全社會(huì)服務(wù)力，不斷提升開(kāi)放教育的影響力、吸引力和凝聚力。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記指出：“我們黨正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好?！盵7]“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的?！盵8]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，任何黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化，黨的建設(shè)缺失、隊(duì)伍渙散等問(wèn)題，都會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興宏偉大業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)開(kāi)放教育一體化發(fā)展的總部，必須凝聚強(qiáng)大的組織力統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，以圍繞構(gòu)建國(guó)家“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的新型大學(xué)為目標(biāo)，緊緊抓住黨建引領(lǐng)落實(shí)立德樹(shù)人這一主線，通過(guò)構(gòu)建“黨建+”五位一體黨建新范式，充分發(fā)揮學(xué)校黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深刻理解我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)入新階段的核心要義，積極構(gòu)建開(kāi)放教育一體化發(fā)展新格局，加速推進(jìn)開(kāi)放教育由以量謀大向以質(zhì)圖強(qiáng)的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，為建設(shè)世界一流開(kāi)放大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織、作風(fēng)、思想和政治保障。