阿富汗紅燈頻閃，周邊國家奔走忙

謝奕秋

10月27日，在阿富汗上百萬難民影響周邊國家、塔利班謀求政權(quán)合法性、“伊斯蘭國”頻繁襲擊阿富汗什葉派等背景下，新成立的“阿富汗鄰國外交部長論壇”在德黑蘭舉行了面對(duì)面會(huì)議。伊朗從去年抱怨特朗普“過快”與塔利班達(dá)成多哈協(xié)議，識(shí)時(shí)務(wù)地轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃衿诖⒏缓埂皩?shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定”。

伊朗之外，該部長論壇的成員國還包括巴基斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和中國。中國外長王毅此前一天在多哈會(huì)見了阿富汗臨時(shí)政府代理外長穆塔基，討論了雙方設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制商談下一步交往的事宜。

并非所有的阿富汗鄰國都認(rèn)同現(xiàn)實(shí)的變化。塔吉克斯坦因?yàn)橄虬⒏缓沽魍鰣F(tuán)體提供了避難所和援助，且一再要求塔利班在新政府中安置更多的塔吉克族人，而被塔利班譴責(zé)為“干涉阿富汗內(nèi)政”。

俄羅斯貌似中立，一面在塔吉克斯坦山區(qū)進(jìn)行更多的反滲透演習(xí)，一面在莫斯科召集10個(gè)地區(qū)國家和塔利班官員座談，承認(rèn)“塔利班政府是一個(gè)引人注目的現(xiàn)實(shí)”。

美國為首的西方國家仍在試圖孤立塔利班，凍結(jié)其急需的資金以迫使其做出關(guān)鍵讓步。但這又能持續(xù)多久呢？據(jù)美國情報(bào)界評(píng)估，與塔利班為敵的“伊斯蘭國”阿富汗分支（阿拉伯語原名為“伊斯蘭國呼羅珊省”）可能會(huì)在6個(gè)月內(nèi)襲擊美國。而阿富汗鄰國中，暫無一國愿意接納美國反恐部隊(duì)的進(jìn)駐。

原本就稀薄的在阿富汗協(xié)同反恐的“共識(shí)”破裂了。阿富汗若再次成為國際恐怖主義的平臺(tái)，受害國將遠(yuǎn)不止一個(gè)。

紅燈頻閃

在美軍結(jié)束駐阿的4天前，8月26日，“伊斯蘭國”人肉炸彈在喀布爾國際機(jī)場外，炸死了170多名急于逃難的阿富汗人，13名美軍士兵也被殺。3天后，美國發(fā)動(dòng)了無人機(jī)襲擊復(fù)仇，卻又誤炸了10名阿富汗平民，狼狽不堪。

此后幾周內(nèi)，“伊斯蘭國”在阿富汗東部據(jù)點(diǎn)楠格哈爾省，主要針對(duì)塔利班士兵進(jìn)行了幾次低強(qiáng)度的襲擊。這是兩個(gè)群體長期地盤戰(zhàn)爭的延續(xù)，“伊斯蘭國”阿富汗分支主要由激進(jìn)的塔利班叛逃者組成。

由于正面對(duì)峙難有成果，該分支恢復(fù)了自殺式襲擊。10月3日在喀布爾的艾德加清真寺，塔利班發(fā)言人穆賈希德母親的葬禮成為目標(biāo)，7名平民死亡。

“伊斯蘭國”不僅以塔利班車隊(duì)和葬禮為目標(biāo)，還大肆襲擊阿富汗雙重少數(shù)群體—信仰什葉派的哈扎拉族平民。

10月8日，在周五的祈禱時(shí)間，該國北部昆都士省的一座清真寺爆炸，150多人死亡，受害者均為哈扎拉族什葉派社區(qū)成員。一周后，南部坎大哈省的另一座清真寺被人肉炸彈炸翻，60多人死亡。

試圖本土化的“伊斯蘭國”，為何在阿富汗下如此毒手？

該組織闖入阿富汗7年來，一直在該國東部與塔利班纏斗。近幾周，它通過破壞什葉派社區(qū)，試圖吸引約占阿富汗人口45%的遜尼派普什圖人的支持。自1750年以來，除了兩個(gè)短暫的例外時(shí)期（1929年和1992—1994年），阿富汗的統(tǒng)治者都是普什圖人。

阿富汗第二大族裔是塔吉克人，這個(gè)詞指的是塔吉克族和其他母語為波斯語的遜尼派信徒。塔吉克人約占阿富汗人口的30%，主要集中在東北部和西部。他們被普什圖人普遍接受為阿富汗生活結(jié)構(gòu)的一部分，這可能是因?yàn)樗麄児餐欧钸d尼派伊斯蘭教。

第三大族裔就是哈扎拉人。他們約占阿富汗人口的15%，說波斯語哈扎拉吉方言，傳統(tǒng)上生活在阿富汗中部崎嶇的貧困山區(qū)，但在蘇聯(lián)和美軍先后占領(lǐng)期間，由于不積極抵抗或配合占領(lǐng)者而間接獲益，并因此在外國軍隊(duì)退出后受到歧視和打壓。

普什圖農(nóng)村醞釀了一股反美、反世俗化、反哈扎拉人的民意。當(dāng)重奪政權(quán)的塔利班試圖變得“務(wù)實(shí)”時(shí)，更激進(jìn)的“伊斯蘭國”阿富汗分支，就扮演起消滅各類“離經(jīng)叛道者”的角色。

在美國印第安納大學(xué)副教授阿卜杜卡德爾·辛諾看來，塔利班的崛起，是由普什圖農(nóng)村支持其結(jié)束軍閥混戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)盤剝、恢復(fù)普什圖人的顯赫地位，并重建普什圖村莊傳統(tǒng)生活的議程所推動(dòng)的。如今，塔利班臨時(shí)政府的24名成員中，21名是普什圖人，只有3名是塔吉克人。塔利班的保守觀點(diǎn)，反映了其在該國南部和東部統(tǒng)治的很大一部分公眾的價(jià)值觀。

城市地區(qū)的阿富汗人，特別是婦女和少數(shù)族裔，基本上不同意塔利班對(duì)其共同信仰的狹隘理解。他們中的進(jìn)取青年，利用了國際援助、教育方案和外國驅(qū)動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。而在反恐戰(zhàn)爭中首當(dāng)其沖的普什圖農(nóng)村，卻在經(jīng)濟(jì)上陷入倒退，幾乎沒有從衛(wèi)生和教育投資中受益。

這樣，普什圖農(nóng)村醞釀了一股反美、反世俗化、反哈扎拉人的民意。當(dāng)重奪政權(quán)的塔利班試圖變得“務(wù)實(shí)”時(shí)，更激進(jìn)的“伊斯蘭國”阿富汗分支，就扮演起消滅各類“離經(jīng)叛道者”的角色。

襲擊什葉派清真寺和哈扎拉族平民，還因?yàn)椤耙了固m國”阿富汗分支認(rèn)為，哈扎拉人是什葉派伊朗的特工或代理人，而煽動(dòng)普什圖人中的反什葉派情緒，有助于該分支重振過去幾年來走弱的人員招募，特別是當(dāng)塔利班取得戰(zhàn)場成功后。

美國身影

令人不解的是，塔利班指責(zé)美國是“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃的原因。其駐多哈政治局官員艾哈邁德·亞西爾稱，最近什葉派清真寺遇襲背后，存在“有害的外國勢(shì)力”。

塔利班主管社交媒體的卡里·賽義德·霍斯提也表示，美國人應(yīng)對(duì)最近的“伊斯蘭國”爆炸案負(fù)責(zé)。他宣稱，塔利班拒絕與美國合作打擊“伊斯蘭國”，因?yàn)楹笳呦翟诿绹桶⒏缓骨罢膸椭戮硗林貋淼摹?/p>

遠(yuǎn)在黎巴嫩的真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉也在演講中宣稱，美國必須對(duì)“伊斯蘭國”在阿富汗的存在負(fù)責(zé)，因?yàn)槭敲绹藢ⅰ耙了固m國”恐怖分子從敘利亞和伊拉克運(yùn)送到阿富汗的。

這一說法被西方專家斥為陰謀論，卻經(jīng)常被一些軍事網(wǎng)站重復(fù)，理由是“伊斯蘭國”給塔利班統(tǒng)治的國家?guī)砹诵碌陌踩魬?zhàn)，有利于美國人今后直接干預(yù)（敘利亞就是這樣）。

還有報(bào)道稱，塔利班臨時(shí)政府無法找到上屆政府的安全檔案（其中包括涉及“伊斯蘭國”的關(guān)鍵信息），這些檔案被美軍匆忙撤出時(shí)丟棄了。

根據(jù)聯(lián)合國6月發(fā)布的報(bào)告，在美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍離開阿富汗之前的幾個(gè)月里，約8000至1萬名極端分子從中亞、北高加索、巴基斯坦等地前往阿富汗。他們中的大多數(shù)人被“伊斯蘭國”招募。一些觀察者指責(zé)，美國人有情報(bào)，但繼續(xù)反恐的政治意愿卻缺失了，致使這些外國恐怖分子在北約部隊(duì)的眼皮底下溜進(jìn)了阿富汗。

這種指責(zé)，變相夸大了美軍的能力。其實(shí)早在2004年，以普什圖人為主的塔利班就重組為一支叛亂部隊(duì)，當(dāng)時(shí)的駐阿美軍也是猝不及防。

不久前美軍參聯(lián)會(huì)主席馬克·米利公開預(yù)測(cè)，阿富汗有可能爆發(fā)更廣泛的內(nèi)戰(zhàn)，涉及基地組織的重組和“伊斯蘭國”的擴(kuò)張。美國國防部副部長科林·卡爾在參議院作證時(shí)表示：塔利班能否有效打擊“伊斯蘭國”，目前還不清楚；相比基地組織可能需要“一兩年”才會(huì)恢復(fù)襲擊美國的能力，“伊斯蘭國”可在半年內(nèi)恢復(fù)這種能力。

不幸的是，美國在阿富汗留下了“人質(zhì)”。國務(wù)院日前通知國會(huì)工作人員，它一直在與留在阿富汗的368名美國人保持聯(lián)系—其中178人想離開。這一數(shù)字大大高于拜登政府之前所說的約100名希望撤離卻不得的美國人。

而10月中旬，國務(wù)院發(fā)言人普萊斯曾表示，自8月以來，至少有129名美國籍平民和115名綠卡持有者被空運(yùn)出阿富汗。

拜登政府希望靜悄悄地通過第三方渠道（如卡塔爾和巴基斯坦大使館），讓剩下的美國公民撤出來。但這對(duì)國會(huì)山的共和黨人來說還不夠好，他們繼續(xù)抨擊拜登政府的退出戰(zhàn)略。加州共和黨籍國會(huì)眾議員達(dá)雷爾·伊薩說：“本屆政府認(rèn)為它可以掩蓋真相，翻過阿富汗崩潰的一頁—但它背叛我們公民的全部故事將被講述?！?/p>

多名立法者表示，撤離已成塔利班“眼中釘”的阿富汗特種部隊(duì)成員和口譯員的能力，仍然令人嚴(yán)重關(guān)切。一些致力于在美國重新安置他們的組織表示，滯留阿富汗的美軍合作者的人數(shù)可能高達(dá)7.5萬。

好消息是，曾于2008年參與營救時(shí)任參議員拜登的阿富汗口譯員，終于逃了出來。

政治猜謎

10月20日在莫斯科會(huì)議上，俄外長拉夫羅夫呼吁塔利班組建一個(gè)真正具有包容性的政府。阿富汗臨時(shí)政府第二副總理哈納菲則稱，阿富汗現(xiàn)政府已具有包容性—前政府的50萬雇員仍在政府工作。

會(huì)后各方發(fā)表的聯(lián)合聲明，提議在聯(lián)合國主持下召開基礎(chǔ)廣泛的國際捐助者會(huì)議，以及為“阿富汗的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整”提供強(qiáng)有力的地區(qū)支持。話雖委婉，讓美國出錢卻不準(zhǔn)插手的用心，昭然若揭。?？怂剐侣?wù)f：“塔利班贏得了美國主要對(duì)手的支持?！逼站┱f，美國應(yīng)該做的第一件事就是解凍阿富汗的資產(chǎn)。印度前外交官帕德拉庫馬爾說，拜登政府在某個(gè)時(shí)候解除對(duì)阿制裁的壓力將越來越大。

撤離已成塔利班“眼中釘”的阿富汗特種部隊(duì)成員和口譯員的能力，仍然令人嚴(yán)重關(guān)切。一些致力于在美國重新安置他們的組織表示，滯留阿富汗的美軍合作者的人數(shù)可能高達(dá)7.5萬。

莫斯科會(huì)議后，德黑蘭會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)“拒絕外部勢(shì)力干涉”“鄰國合作與經(jīng)濟(jì)融合”。誰會(huì)承認(rèn)塔利班政權(quán)這個(gè)政治謎題，似乎不再重要，因?yàn)榻ㄔO(shè)性接觸的魔力在于，它將逐漸演變?yōu)槭聦?shí)上的承認(rèn)。

剩下的問題是，周邊國家要求塔利班政權(quán)管束難民流出、保障少數(shù)民族權(quán)益、打擊“伊斯蘭國”分支、遏制毒梟等。

伊朗境內(nèi)已有200多萬阿富汗難民，但德黑蘭尤其關(guān)心阿富汗境內(nèi)信仰什葉派的哈扎拉人和文化上與伊朗淵源深厚的塔吉克人的命運(yùn)—塔利班否認(rèn)對(duì)這兩個(gè)群體的成員進(jìn)行法外處決和強(qiáng)迫流離失所。它也不太可能像敘利亞或伊拉克政府那樣，歡迎伊朗軍事人員入境協(xié)助打擊“伊斯蘭國”。

塔吉克斯坦接納了超過1.5萬阿富汗難民，包括以此為跳板向加拿大或美國申請(qǐng)庇護(hù)的人。很多家庭是為了女孩的受教育權(quán)和不被強(qiáng)迫婚配，而花錢買簽證來到了塔吉克斯坦。由于該國模糊地支持反塔利班的勢(shì)力，塔利班的代表最近卷入了與該國的口水戰(zhàn)，甚至譏刺塔國總統(tǒng)拉赫蒙已執(zhí)政27年，不適合當(dāng)“民主教員”。

塔利班自己也面臨內(nèi)部權(quán)力平衡的難題。出乎外界意料的是，塔利班溫和派代表巴拉達(dá)爾僅擔(dān)任臨時(shí)政府的副總理，且缺席了官員們?cè)诳Σ紶枙?huì)見卡塔爾外長的場合。有報(bào)道稱，因在如何解決潘杰希爾危機(jī)上存在分歧，他的支持者與塔利班強(qiáng)人哈利勒·哈卡尼的支持者之間爆發(fā)了槍擊事件。但這尚未得到核實(shí)。而突然隱身的巴拉達(dá)爾是否安好，也就成了謎。

還有關(guān)于塔利班最高宗教領(lǐng)袖阿洪扎達(dá)已離世的謠言，說他去年遇襲死于巴基斯坦或死于新冠。近日塔利班發(fā)言人穆賈希德明確表示，阿洪扎達(dá)依然健在，將很快出現(xiàn)在公眾視野中。只是，塔利班發(fā)言人這樣說不是一次兩次了。當(dāng)年塔利班創(chuàng)始人奧馬爾死于肺結(jié)核，兩年后塔利班才披露實(shí)情。

而從近期塔利班在區(qū)域性會(huì)議上的收獲滿滿來看，其勢(shì)頭仍不可阻遏，國際社會(huì)要做好長期與其打交道的準(zhǔn)備。