王勤 王影

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 130118)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入全面提質(zhì)增效的現(xiàn)代化新時代，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作面臨新形勢與新任務(wù)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”提出了明確要求。實施鄉(xiāng)村振興，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，全面把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，回應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的追求，是解決新時代中國社會主要矛盾、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的重要里程碑。鄉(xiāng)村振興包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興。其中，產(chǎn)業(yè)振興是首要任務(wù)?？梢哉f，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是增加農(nóng)民收入的重要手段，也是農(nóng)村邁向全面小康的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村全面振興帶來了新的機遇。同時，也要看到鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，只有抓住機遇，迎難而上解決當(dāng)下存在的諸多問題，才能加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為振興鄉(xiāng)村打下堅實基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位，具有繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、激發(fā)農(nóng)村市場活力的內(nèi)在特征，同時對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也提出了內(nèi)容、布局與結(jié)構(gòu)、組織、功能等方面的多重要求。

(一)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)容要求

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)容要求在總體上可以概括為改革落后產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。具體而言，鑒于糧食安全是社會和國家安全穩(wěn)定的根基，要將振興糧食產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點，防范糧食安全風(fēng)險必須全面振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興又不單單指糧食產(chǎn)業(yè)振興，更要實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)的同步融合發(fā)展。這就要求鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色，推動特色化發(fā)展。為此，鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮所在地域的特色資源優(yōu)勢，打造具有地方特色的價值品牌，走鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群化道路。對此，鄉(xiāng)村各類產(chǎn)業(yè)必須加快融合發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，切實做到提質(zhì)增效。只有各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)真正意義上的融合發(fā)展，才能綜合協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的要素資源，加強各產(chǎn)業(yè)要素之間的相互作用，優(yōu)化這些要素資源的配置，進而最大限度地發(fā)揮出鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢。

(二)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的結(jié)構(gòu)與布局要求

從結(jié)構(gòu)的要求看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理才能實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。為此，應(yīng)鼓勵鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和協(xié)同性，努力形成協(xié)作性強、協(xié)調(diào)性高、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)從低級層次向高級層次的轉(zhuǎn)型。一方面，要改革農(nóng)村傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級；另一方面，要大力依托自然和經(jīng)濟資源，下大力氣推動農(nóng)村電商、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)模式的融合發(fā)展[1]。在此基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)村要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)形成長鏈條結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打通農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、推廣各環(huán)節(jié)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。從布局的要求看，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的充分發(fā)揮離不開科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求產(chǎn)業(yè)布局要充分挖掘區(qū)位與資源優(yōu)勢，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。當(dāng)下不少地方實施的“一村一品”就是產(chǎn)業(yè)布局的良好樣板。例如，河南南陽艾草制品產(chǎn)業(yè)、山東的煙臺蘋果產(chǎn)業(yè)和壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)、陜西富平柿子產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果十分明顯[2]。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的組織要求

從組織的要求看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體多元化、組織健全化是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障。結(jié)合當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展的實際，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興既要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)主體，也要延續(xù)傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式。一方面，廣大農(nóng)村要大力鼓勵和支持訂單農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興產(chǎn)業(yè)主體的多元發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，發(fā)展前景良好，能夠克服傳統(tǒng)小農(nóng)勞動分散耕種的弊端，可以在規(guī)?；?jīng)營、市場化運作等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢[3]。廣大農(nóng)村應(yīng)圍繞提高新興產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)能力，構(gòu)建支持其發(fā)展的政策體系。另一方面，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營依然是當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，要延續(xù)其穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然依賴性帶來了高風(fēng)險與低回報，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要根據(jù)季節(jié)和自然條件的變化靈活經(jīng)營，而家庭經(jīng)營恰恰具有這樣的獨特優(yōu)勢，這也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點高度契合。因此，農(nóng)戶家庭經(jīng)營在農(nóng)村長期存在，即使農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；l(fā)展也改變不了家庭經(jīng)營的根本地位。故而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在某種意義上也是農(nóng)戶家庭經(jīng)營的融合發(fā)展。

(四)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的功能要求

從功能的要求看，鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中促進了不同要素資源的相互作用，能夠在生產(chǎn)供給、生活習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮不同的功能。全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必然要求充分挖掘和利用鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的多元功能，提高鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的綜合效能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的社會價值。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求各產(chǎn)業(yè)要以滿足人民的多樣化高質(zhì)量消費需求為發(fā)展目標(biāo)，不斷提質(zhì)增效。而良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式也有利于人居環(huán)境的改善，促進可持續(xù)發(fā)展。而且，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，還要保護和傳承鄉(xiāng)村生活習(xí)俗，推動鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)揚[4]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)孕育出的鄉(xiāng)土文化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要滋養(yǎng)。與之相適應(yīng)，鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)也天然地蘊含崇尚勞動、尊重自然、繼承傳統(tǒng)的德育教化功能，承載著勤勞樸實、誠實守信、幼吾幼以及人之幼、老吾老以及人之老等鄉(xiāng)土文化的傳承。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)尚處于初級向中高級發(fā)展的突破階段，鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍然面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在以下四方面。

(一)一二三產(chǎn)業(yè)融合性差

長期以來，我國多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏精深加工，一二三產(chǎn)業(yè)融合性差，尚未形成較長產(chǎn)業(yè)鏈，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升增值效益造成直接影響。具體來說，一是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)雖然規(guī)模大、發(fā)展歷史長，但是缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品加工體系不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展都十分有限，加工轉(zhuǎn)化率不高；鄉(xiāng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于起步晚，尚處于較低的發(fā)展水平[5]。二是個別地方產(chǎn)業(yè)融合路徑較為雜亂。一些農(nóng)村只是將一二三產(chǎn)業(yè)簡單拼湊，例如將加工廠安排在農(nóng)業(yè)種植區(qū)附近，還有某些三產(chǎn)融合僅停留在概念炒作，遠遠沒有落到實處。三是產(chǎn)業(yè)融合性較差。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在傳統(tǒng)上以加強初級農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)為首要目標(biāo)。這就造成農(nóng)戶和農(nóng)村干部都過于看重提升產(chǎn)品總量，不重視延長產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)體系。例如，第一產(chǎn)業(yè)向后延伸乏力，第二產(chǎn)業(yè)與第一、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)不緊密，第三產(chǎn)業(yè)起步太晚等問題。這些都造成農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合性差，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，直接影響全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模品牌效應(yīng)的形成[6]。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益尚需提高

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給大多還停留在中低端層次，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在整個市場供應(yīng)中的份額仍然較小，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效益尚需提高。當(dāng)前，國內(nèi)居民的消費觀念已經(jīng)從原來的“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“放心吃好”。對于農(nóng)產(chǎn)品消費，人民更關(guān)注其質(zhì)量和食品安全。這樣的需求使得當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益凸顯出供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，這種供需不匹配主要表現(xiàn)為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。造成這種情況的原因在于，農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，對自然資源的依賴性較強。例如隨著近年來全球變暖趨勢加劇，冰雹、龍卷風(fēng)等很多極端天氣頻發(fā)，這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的惡劣影響，甚至導(dǎo)致農(nóng)戶顆粒無收。為此，不少農(nóng)戶只好退而求其次，只求保本，出于這一基本考慮，這些農(nóng)戶首先考慮的是保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，其次才是質(zhì)量。以蔬菜種植為例，很多蔬菜本身容易招惹病蟲害，農(nóng)戶在辛辛苦苦投資了大量財力、人力后，為了防止蔬菜發(fā)生病蟲害而大大降低蔬菜產(chǎn)量，有的農(nóng)戶甚至?xí)崆皣姙⑥r(nóng)藥。這逐漸使一些生命力強的蟲子產(chǎn)生耐藥性，農(nóng)戶只好一次又一次地加大農(nóng)藥噴灑的力度。顯而易見，這樣的蔬菜種植方式根本無法實現(xiàn)綠色與優(yōu)質(zhì)目標(biāo)。

(三)科技興農(nóng)有待加強

當(dāng)前，我國部分農(nóng)村的科技興農(nóng)工作還有待加強，這主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面。一是針對農(nóng)產(chǎn)品的科研能力有待加強，科研體系尚需完善，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)甚至根本不具備科研所需的實驗條件與配套設(shè)施。二是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率太低，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制尚需完善。由于一些農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險高、周期太長等，不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果往往遭到閑置，無法實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。三是農(nóng)村地區(qū)大多缺乏科技興農(nóng)服務(wù)平臺。目前，我國科技興農(nóng)平臺以農(nóng)技推廣部門為主，然而多數(shù)農(nóng)技推廣人員存在技術(shù)思想落后、文化水平低等問題，難以充分助力科技興農(nóng)。加之很多農(nóng)村科技興農(nóng)的經(jīng)費投入也較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其平臺建設(shè)都缺少充足的資金支持。此外，同一產(chǎn)業(yè)鏈上一系列主體的相互協(xié)調(diào)性較差，而技術(shù)推廣離不開主體的相互協(xié)調(diào)，同時，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的低水平也在無形中增加了技術(shù)推廣的難度。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套還很薄弱，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套還很不完善。第一，部分農(nóng)村的倉儲物流、高速交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施都比較落后，一些偏遠農(nóng)村的水、電供應(yīng)還存在不足甚至空白。第二，對于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，部分農(nóng)村尚不具備良好的環(huán)境條件，主要表現(xiàn)為很多農(nóng)村處理生活污水、生活垃圾和工業(yè)“三廢”的能力十分有限，而且部分農(nóng)村由于農(nóng)戶長期濫用化肥和農(nóng)藥，土壤污染的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。第三，由于國道、高速路等交通建設(shè)的滯后，一些農(nóng)村缺乏充足的商貿(mào)物流設(shè)施，鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及零售網(wǎng)點、產(chǎn)銷對接網(wǎng)點等設(shè)施尚未建設(shè)到位，這無形中增加了農(nóng)戶售賣農(nóng)產(chǎn)品的物流成本，也直接推高了鄉(xiāng)村物流產(chǎn)業(yè)成本。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

綜合當(dāng)前的現(xiàn)狀，我國廣大農(nóng)村要契合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推進產(chǎn)業(yè)綜合改革，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)真正走上融合發(fā)展的路子。

(一)大力推進產(chǎn)業(yè)綜合改革，走新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

走新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，就必須大力推進產(chǎn)業(yè)綜合改革，充分整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源。第一，農(nóng)村黨員干部應(yīng)深入田間地頭深入了解和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，站在客觀、科學(xué)的角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出合理地規(guī)劃和布局。要樹立正確的政績觀，圍繞產(chǎn)業(yè)綜合改革加強政策支持，提高支持效率。廣大農(nóng)村應(yīng)緊緊圍繞提高新興產(chǎn)業(yè)的綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力，出臺一整套支持新興產(chǎn)業(yè)主體做大做強的政策體系[7]。第二，廣大農(nóng)村要進一步深化土地制度改革，最大限度地激發(fā)土地要素活力。既要堅持“三權(quán)分置”，加快改革集體承包地制度，推動承包地向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的高效集中，也要繼續(xù)推進宅基地改革，在維護農(nóng)民土地權(quán)益的同時，靈活利用閑置宅基地，促進土地要素向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集中。為此，農(nóng)村地區(qū)急需完善土地流轉(zhuǎn)等政策體系，加大對新興產(chǎn)業(yè)主體的支持力度，使他們可以依托土地流轉(zhuǎn)擴大經(jīng)營規(guī)模。除此以外，為了走好新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，廣大農(nóng)村要深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。改革要堅持“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、嚴(yán)格保護”的原則，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以全產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)效益

廣大農(nóng)村急需加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以形成全產(chǎn)業(yè)鏈來提升農(nóng)業(yè)效益。第一，農(nóng)村地區(qū)要加快建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地，在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面給予重點支持和聚焦，建立第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在融合前、融合中、融合后的密切聯(lián)結(jié)機制，打造多要素、多主體、多業(yè)態(tài)、多模式匯聚參與的產(chǎn)業(yè)融合體系。在此基礎(chǔ)上，要延長產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的聯(lián)動發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與市場之間的融合，擴大農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性影響，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)集聚水平，進一步提升農(nóng)業(yè)效益。第二，農(nóng)村地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品特色開發(fā)建設(shè)特色產(chǎn)品基地，促進當(dāng)?shù)刭Y源要素、企業(yè)和功能的集聚，增強競爭優(yōu)勢，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)增效[8]。例如，作為全國中醫(yī)藥大市的河南南陽，艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國第一。南陽現(xiàn)有艾草種植面積近30萬畝，擁有1500多家艾草企業(yè)，在種植、采收、加工、銷售等環(huán)節(jié)使10多萬農(nóng)民獲益。這正是南陽依托艾草資源優(yōu)勢走出的一條以艾草全產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)效益的成功路子。

(三)重點支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進科學(xué)助農(nóng)、技術(shù)興農(nóng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進步，科技興農(nóng)是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大動力。第一，農(nóng)村地區(qū)要積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和科技創(chuàng)新服務(wù)為載體的科技興農(nóng)體系，培育一批具有較強綜合實力的創(chuàng)新主體，完善以科技興農(nóng)企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新，要下大力氣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。與此同時，還要不斷深化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的市場化改革，使農(nóng)業(yè)科技成果符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。為此，廣大農(nóng)村要大力改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，促進農(nóng)業(yè)科技推廣主體的多元化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。第二，農(nóng)村地區(qū)還要建立和完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制，促進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，打破傳統(tǒng)上的地域、學(xué)科和部門之間的界限，盤活科技創(chuàng)新資源，激發(fā)各方參與科技創(chuàng)新動力，凝聚各方參與協(xié)同創(chuàng)新的合力，共同促進科學(xué)助農(nóng)、技術(shù)興農(nóng)。第三，廣大農(nóng)村要結(jié)合本地實際，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，大力提升農(nóng)業(yè)機械裝備的數(shù)字化、智能化水平，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)科技水平。與之相適應(yīng)，各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要努力培養(yǎng)一大批新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，地方政府也要出臺涉及技術(shù)推廣人才薪酬、待遇等方面的優(yōu)惠政策，吸引他們?yōu)榭萍寂d農(nóng)做貢獻。

(四)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一，農(nóng)村要建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，補齊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的設(shè)施短板。要下大力氣圍繞農(nóng)村道路交通、農(nóng)田灌溉、供水供電、環(huán)境保護、土壤改良、排污工程等領(lǐng)域，針對其中存在的基礎(chǔ)設(shè)施弱勢，有針對性地補齊設(shè)施短板，全力保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第二，廣大農(nóng)村還要進一步推進商貿(mào)物流配套的現(xiàn)代化，打造與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。要有針對性地完善農(nóng)村路網(wǎng)、電信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村物流的融合發(fā)展，這將在很大程度上助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，針對部分農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)配套欠發(fā)達、規(guī)模較小、網(wǎng)點過于分散等問題，要有針對性地加快補齊農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分挖掘并整合商品、人員、資金和技術(shù)等要素，加快完善電子商務(wù)物流配送體系，推動農(nóng)村商品流通服務(wù)早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。第三，地方政府要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際情況，進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，始終堅持“好鋼用在刀刃上”的原則，保證?？顚Ｓ茫ΡＵ限r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到位，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供強大的經(jīng)濟支撐。