王洪見 王敏 王劍

(北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京 101101)

一、引言

在通州規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是黨中央作出的重要決策，習(xí)近平總書記專門主持召開中共中央政治局會議進(jìn)行了研究。建設(shè)北京城市副中心，將對北京城的空間格局產(chǎn)生重大影響，能夠進(jìn)一步理清“都”與“城”的關(guān)系，實現(xiàn)以副輔主、主副共興，拓展北京東部新的發(fā)展空間，有效治理“超大城市病”。同時，通州區(qū)位優(yōu)勢獨特，是京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，通過有序疏解北京非首都功能，試點改革創(chuàng)新和錯位發(fā)展，對于提升服務(wù)保障首都功能，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈具有重要意義。因此，通州承擔(dān)的歷史使命更加重要，要立足新發(fā)展階段，圍繞創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

在此背景下，加強(qiáng)通州歷史文化的保護(hù)傳承利用顯得尤為重要。通州位于京杭大運河的北端，通州城的建設(shè)、發(fā)展、壯大、繁榮都離不開運河，尤其是為了保障京城的糧食需求，長期作為漕運重地的通州城處處都可以看到運河文化的痕跡。在古代封建王朝，漕運和倉儲都是國之大事，通州既作為“京糧”漕運的中轉(zhuǎn)地，也作為“通糧”存貯的目的地，地位十分重要。加上交通發(fā)達(dá)，文化匯聚，自然成為運河文化遺產(chǎn)最豐富的地區(qū)。運河賦予通州古城鮮明的城市形象。長期以來，通州人民的生產(chǎn)生活實踐也離不開京杭大運河，這既創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也創(chuàng)造了寶貴的精神財富，形成了獨特而豐富的文化遺產(chǎn)。[1]習(xí)近平總書記在考察北京城市副中心建設(shè)時指出：運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌好、傳承好、利用好。這為大運河文化的繁榮指明了方向。要把握新時代的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃大運河文化帶建設(shè)，用大運河文化賦能北京城市副中心建設(shè)，充分挖掘整合通州運河文化資源，充分體現(xiàn)中華元素、文化基因，進(jìn)一步豐富運河文化表達(dá)的樣式，從大運河宏闊文化格局的保護(hù)與發(fā)展，思考如何建立通州富有當(dāng)下啟示意義的文化生態(tài)模式以及如何達(dá)成文化首善之區(qū)的歷史重任，打造城市副中心運河文化產(chǎn)業(yè)鏈，擦亮運河文化這個金名片，打造一座運河歷史文化之城，一座現(xiàn)代運河文旅之城，更好地傳承我們國家悠久的歷史、燦爛的文化和創(chuàng)新的精神。

二、加強(qiáng)通州運河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用

加強(qiáng)運河文化的保護(hù)和利用十分必要。習(xí)近平指出，“歷史文化是城市的靈魂”“保護(hù)大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任”“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好，要古為今用，深入挖掘以大運河為中心的歷史文化資源”。這為保護(hù)傳承利用大運河文化提供了思想和行動指南。[2]北京市委書記蔡奇在調(diào)研北京運河文化帶建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，要以高度的歷史使命感推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，進(jìn)一步擦亮世界認(rèn)可的國家文化符號。此外，“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的深入實施，為發(fā)揮大運河連線織網(wǎng)、融匯交流的重要作用，借勢借力打造大運河文化帶提供了難得的時代契機(jī)。

通州因運河而生，因運河而盛。歷史上通州的發(fā)展離不開京杭大運河，作為京杭大運河的北端點，大運河不僅給通州帶來了商貿(mào)上的繁榮，也讓通州成為了各地區(qū)、各行業(yè)文化融匯之地。積淀了兩千多年的運河文化，對通州城市文化的形成、發(fā)展起到了重要作用，賦予了通州城市靈魂，可以說，運河文化是通州最鮮明的底色。北京城市副中心擘畫的藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)文明畫卷離不開以運河為主線的河道水系。作為擁有豐富運河文化遺產(chǎn)的歷史文化名城，在城市副中心建設(shè)進(jìn)程中，要本著創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，傳承千年運河文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，注重發(fā)揮運河文化的作用，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。一方面要與時俱進(jìn)，展現(xiàn)時代風(fēng)貌，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運用，吸收現(xiàn)代文化元素，使通州的城市設(shè)施更加時尚、多元；另一方面要加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)，延續(xù)大運河的千年文脈，承載歷史記憶和鄉(xiāng)愁。不了解自己的鄉(xiāng)土怎么會熱愛自己的家鄉(xiāng)？更不要說自己的祖國。文化的傳承不能脫離了鄉(xiāng)土，不能割裂了血脈，因此，要充分體現(xiàn)中華元素、文化基因，努力建設(shè)一個傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的歷史文化名城。[3]

三、運河文化在城市副中心建設(shè)中的重要作用

隨著城市功能定位的調(diào)整，北京正在經(jīng)歷“三千年未有之大變局”。在通州建設(shè)北京城市副中心，是通州發(fā)展史上的里程碑。大運河是一條歷史長河，見證了中華文明的興盛與發(fā)展，親歷了古老通州到北京城市副中心的華麗蛻變。通州段運河作為北京地區(qū)文化傳承的物質(zhì)載體，亦是北京地區(qū)文化傳承延續(xù)的重要出口。近年來，通州區(qū)先后設(shè)立一系列大運河文化帶重點項目，《通州區(qū)大運河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》《通州區(qū)大運河文化帶保護(hù)建設(shè)三年行動計劃(2020年—2022年)》先后發(fā)布，明確將具有千年歷史的通州段運河打造成城市副中心的“黃金水道”和“城市名片”，積極發(fā)揮大運河的紐帶作用，引領(lǐng)周邊區(qū)域一體化發(fā)展，依托大運河這一文化名片，將城市副中心建設(shè)成中國文化與世界文明交流的重要承載地。在北京城市副中心建設(shè)發(fā)展過程中，運河文化具有以下重要作用：

(一)彰顯城市副中心的文化底蘊，提升城市形象

大運河見證著中華民族的悠久歷史，傳承著輝煌燦爛的華夏文明，做好大運河文化保護(hù)傳承利用對北京建設(shè)全國文化中心具有特殊重要的作用。通州運河文化資源豐富，文化價值較高，碼頭與倉儲文化、運河古鎮(zhèn)與古村落文化、寺廟與橋梁文化、運河景觀文化以及運河非物質(zhì)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和精神既是長期以來運河文化衍生的文化成果，也是當(dāng)下對運河文化時代價值的傳承。千年運河連古通今，凝聚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值內(nèi)涵，表現(xiàn)出歷史傳承與現(xiàn)實價值的交相輝映，利用好大運河文化，打造通州運河文化帶，可以展現(xiàn)出城市副中心的文化底蘊，煥發(fā)古老通州的新生機(jī)，為城市副中心服務(wù)北京“四個中心”建設(shè)特別是文化中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

(二)促進(jìn)通州城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，大運河沿線鄉(xiāng)村人民譜寫了一部可歌可泣的保家衛(wèi)國的壯麗史詩。直到現(xiàn)在，通州區(qū)仍有很多鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。大運河聯(lián)通了通州南北，輻射范圍廣，以大運河為發(fā)展軸，通過在運河兩岸科學(xué)設(shè)置高端商務(wù)區(qū)、交通樞紐區(qū)、旅游休閑區(qū)，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶。加強(qiáng)通州運河文化帶建設(shè)是打造生態(tài)城市的重要支撐，是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過運河文旅等一系列產(chǎn)業(yè)鏈，輻射引領(lǐng)運河沿岸鄉(xiāng)村的發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。

(三)有利于促進(jìn)區(qū)域交流，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

大運河在歷史上是南北交通的大動脈，現(xiàn)在也是通州與運河沿線其他城市和地區(qū)溝通聯(lián)系的文化紐帶，以京杭大運河為依托，凝練總結(jié)通州一脈相承的運河精神特質(zhì)和時代價值，弘揚運河文化包含的愛國、創(chuàng)新、包容、厚德的文化品格，能夠充分展現(xiàn)北京首善之區(qū)和城市副中心的良好形象，為促進(jìn)運河沿線各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流搭建平臺。北京城市副中心為治理大城市病探索解題之策，將有效帶動周邊區(qū)域發(fā)展，串聯(lián)起通州與其他運河沿線城市的經(jīng)濟(jì)交流，深化城市副中心與運河沿線城市等的交流與合作，進(jìn)一步服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

四、用大運河文化賦能城市副中心建設(shè)的建議

保護(hù)好、傳承好、利用好大運河文化，是時代賦予我們的使命，按照規(guī)劃高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，讓北京城市副中心建設(shè)與大運河文化繁榮發(fā)展互相促進(jìn)，通過深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，把傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。[4]拓寬文化資源覆蓋面，講好運河故事，實現(xiàn)運河文化價值開發(fā)利用的最大化，打造通州特色文化品牌，讓流動的文化迸發(fā)出新的光彩，提升城市副中心文化自信和城市形象。

(一)堅持文化引領(lǐng)，強(qiáng)化大運河的公益文化屬性

大運河是通州的城市底色，賦予了通州城市靈魂。大運河的文化名片在通州擦得還不夠亮，就像人們談起巴黎就想到塞納河、談起倫敦就想到泰晤士河、談起上海就想到黃浦江等，要讓人們聊起北京就想到大運河。作為服務(wù)京城最重要的運河樞紐，長期以來通州人民為運河文化的傳承發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，運河也逐步成為通州的文化名片。在城市建設(shè)中，要堅持文化引領(lǐng)，堅定文化自信，全力建設(shè)好通州運河文化帶，擦亮通州運河文化品牌，為更好實現(xiàn)文化興城提供重要支撐。要強(qiáng)化大運河的公益文化屬性，以通州運河文化帶建設(shè)為中心，加強(qiáng)對通州大運河文化的宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理，加大對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、文化傳承和城市發(fā)展。要充分發(fā)揮旅游對大運河文化的傳播推廣作用，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)通州運河文化在中國乃至世界的影響力。對運河文化的挖掘傳承、生態(tài)治理、開發(fā)利用，都要將人民的需要放在第一位，關(guān)注人民需求，滿足人民所期所盼，準(zhǔn)確理解把握大運河是與人民群眾休戚與共的寶貴歷史遺產(chǎn)，致力于將通州運河文化帶打造成人民群眾休閑、娛樂、精神滋養(yǎng)、喜聞樂見的旅游文化品牌，推動城市文化和生態(tài)品質(zhì)融合提升。

(二)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)，處理好文化保護(hù)傳承發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系

通州運河文化要以保護(hù)為先，合理開發(fā)利用。大運河是歷史留給我們的寶貴的生態(tài)文化遺產(chǎn)，保護(hù)好是首要任務(wù)，要堅持可持續(xù)發(fā)展原則。通州的水工遺產(chǎn)、運河故道、古村古鎮(zhèn)、橋梁堤壩、碼頭倉儲眾多，蘊含著豐富文化資源，是大運河文化的獨特標(biāo)識，也是中華優(yōu)秀文化發(fā)展的深厚根基。要進(jìn)一步加強(qiáng)對運河文化相關(guān)的文物遺址古跡和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與利用，讓大運河文化在新時代的北京城市副中心迸發(fā)勃勃生機(jī)。特別是大運河沿線的傳統(tǒng)村落是千年大運河發(fā)展演變的結(jié)晶，文化多元，是珍貴的活態(tài)文化遺產(chǎn)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要支點，具有多元的歷史資源價值與意義。在文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)方面，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)、保護(hù)沿線名鎮(zhèn)名村、增強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承活力、挖掘文化遺產(chǎn)時代價值。尤其要加強(qiáng)對文物的認(rèn)定，在文物界定方面進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)定，如在器物方面，或者是一些重要建筑、遺址等同樣具有歷史意義的物件、地理空間也納入到文物范疇，將能留住更多的歷史。在文化遺產(chǎn)保護(hù)和運河生態(tài)保護(hù)上，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)手段運用，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家層面制定大運河文化保護(hù)規(guī)劃的制度性文件，建立健全與城市副中心相適應(yīng)的運河保護(hù)方案和相關(guān)的細(xì)則，并加強(qiáng)對運河保護(hù)等相關(guān)規(guī)章制度的宣傳解讀。

(三)突出通州特色，推進(jìn)運河文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級

當(dāng)前，通州運河文化與其他城市相比有何特色還有待于進(jìn)一步總結(jié)凝練，對通州大運河文化帶的研究在內(nèi)涵上有待深入，外延上有待擴(kuò)充，真正讓運河文化促進(jìn)北京城市副中心在文化、經(jīng)濟(jì)、社會、教育、生態(tài)文明等方面可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。通州運河文旅資源的開發(fā)特色缺乏，還未與通州特色的地域人文深度融合。目前對運河的保護(hù)和利用，大都是建設(shè)景觀公園，治理河道，建設(shè)親水文化公園等，為公眾提供趣味、宜居的親水休閑體驗，但核心問題是缺乏文化內(nèi)涵，相關(guān)的解釋宣傳也不到位，很多人看后無法與厚重的歷史文化聯(lián)系起來。在發(fā)揮大運河的文旅功能上，要深度融合地域文化，修繕或復(fù)原一些負(fù)載傳統(tǒng)文化的運河特色建筑，如橋梁、堰、閘門和廟宇等，宣傳吸引人們來欣賞這種獨特的文化景致。城市文化建設(shè)，歷史名人的權(quán)重是很大的。講好與大運河相關(guān)的歷史文化名人故事在弘揚大運河文化、高質(zhì)量推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)中是不可或缺的。在文化旅游方面，需進(jìn)一步強(qiáng)化品牌帶動效應(yīng)，突出特色，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化以人為本，注重消費者的個性體驗，通過優(yōu)質(zhì)多樣供給提高游客滿意度，不斷增強(qiáng)旅游吸引力。要將運河景區(qū)建設(shè)置于城市副中心發(fā)展的全局中，推動綠色生態(tài)廊道建設(shè)，促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升，明確打造精品線路和統(tǒng)一品牌、推動文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、完善文化旅游與公共服務(wù)設(shè)施，注重體現(xiàn)運河文化要素的創(chuàng)意。比如，北運河、通惠河在自金元至明清一直是最繁忙的航道，在水生態(tài)利用方面，加強(qiáng)運河活態(tài)利用，建設(shè)碼頭等航運設(shè)施，爭取早日實現(xiàn)通惠河通航、京津冀通航，再現(xiàn)昔日的航運盛景。

(四)注重區(qū)域協(xié)同，提升大運河服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體合力

歷史文化資源與其他地區(qū)發(fā)展資源不同，具有一定的不可分割性，機(jī)制整合、功能整合、空間整合的實現(xiàn)急需改變以往的單中心的(各行政區(qū)劃、各管理部門為中心的)、分級體系的保護(hù)架構(gòu)，仰賴于高效的聯(lián)動協(xié)同機(jī)構(gòu)或機(jī)制的建立。[5]歷史上，北運河沿線的京津冀相關(guān)地區(qū)，是緊密聯(lián)系在一起的京東地區(qū)，地緣相近、人緣相親、文化相融，尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，建立健全京津冀運河沿線地域運河文化保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)共管共治，協(xié)同治理。以大運河為主線，串聯(lián)運河沿線地區(qū)，建立健全協(xié)同機(jī)制，全面提升運河文化遺產(chǎn)的保護(hù)水平，增強(qiáng)運河服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體合力。運河實現(xiàn)其生態(tài)和景觀價值，生態(tài)有待協(xié)同治理。同時，解決旅游業(yè)發(fā)展條塊分割、未成體系的問題。目前，京津冀地區(qū)的運河文化遺存，沒有得到較為系統(tǒng)的開發(fā)與規(guī)劃，因此缺乏成熟且具有運河特色的旅游線路，呈現(xiàn)出散、小、弱的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)作為既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)建設(shè)中具有特殊地位。運河文化旅游線路的形成需要京津冀乃至整個大運河沿線城市的共同協(xié)作，依賴于旅游資源的不斷整合融通。為此，要規(guī)劃先行，發(fā)揮通州首善之區(qū)、大運河北端點的引領(lǐng)作用，將運河文化遺產(chǎn)連線串珠，從可持續(xù)發(fā)展的角度重新審視運河文旅產(chǎn)業(yè)，謀求更高質(zhì)量的發(fā)展。

隨著大運河文化帶建設(shè)的不斷深入，運河文化在北京城市副中心建設(shè)中的重要意義日漸形成廣泛共識。在北京城市副中心建設(shè)中，要堅持以人民為中心的導(dǎo)向，全面加強(qiáng)通州運河文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用，通過合理地開發(fā)運河文化資源、水環(huán)境資源、旅游資源等，進(jìn)一步彰顯通州的文化底蘊，提升城市副中心的城市形象。通過大運河串聯(lián)起沿線村鎮(zhèn)，打造體現(xiàn)通州特色、京郊韻味、運河風(fēng)采的旅游文化品牌、活動線路、文化產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動輻射京津冀旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通州作為京杭大運河的北端點，要發(fā)揮示范作用，探索運河文化保護(hù)的北京模式，講好新時代運河文化故事，用運河文化服務(wù)北京城市副中心建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。