葉小剛

(中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司 上海貨運(yùn)中心，上海 200040)

1991年5月1日鐵路正式推出保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，歷經(jīng)30年的發(fā)展，鐵路保價(jià)運(yùn)輸走出了一條“保貨物一路平安，解客戶后顧之憂”的發(fā)展之路。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)為加快實(shí)施多元化經(jīng)營，全面提高鐵路風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效加強(qiáng)鐵路經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，推出了鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2020年11月，鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)在中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司率先試點(diǎn)開展，試點(diǎn)的成功為后續(xù)貨運(yùn)險(xiǎn)全路推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)作為分擔(dān)貨物損失風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，推進(jìn)過程中難免出現(xiàn)相互競爭，推動(dòng)保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展，對于推動(dòng)鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及鐵路貨運(yùn)組織改革不斷深化，對鐵路貨物運(yùn)輸提出了更高要求。鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備不斷升級，鐵路運(yùn)輸環(huán)境不斷完善，鐵路貨物損失逐年減少，鐵路保價(jià)運(yùn)輸為提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平和客戶服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但是鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展仍然面臨以下問題。

（1）對鐵路保價(jià)運(yùn)輸重要性認(rèn)識存在偏差。一是對保價(jià)運(yùn)輸作為彌補(bǔ)非保價(jià)貨物損失“限額賠償”不足的有效手段認(rèn)識不足。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，穩(wěn)定貨源，不足額投保的情況較為普遍，削弱了保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展空間，一旦發(fā)生嚴(yán)重貨物損失，如果客戶不辦理保價(jià)，只能根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》及《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行“限額賠償”，客戶利益得不到有效保障，容易引起糾紛[1]。二是國鐵集團(tuán)不斷深入推進(jìn)貨運(yùn)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，貨物出險(xiǎn)率較低，托運(yùn)人主觀認(rèn)為辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)谋匾越档?，對運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)無處不在無時(shí)不有的認(rèn)識不足。

（2）鐵路保價(jià)運(yùn)輸宣傳效果不佳。鐵路保價(jià)運(yùn)輸主要是通過印發(fā)保價(jià)宣傳冊等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，受眾人群范圍有限，未能充分利用多媒體平臺廣泛宣傳。相比公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸價(jià)格不占優(yōu)勢，如托運(yùn)人辦理鐵路保價(jià)，需要額外支付保價(jià)費(fèi)用，增加貨物運(yùn)輸成本，為穩(wěn)住貨源，貨運(yùn)營銷人員對保價(jià)宣傳意愿較低。站段層面，安全技術(shù)科負(fù)責(zé)保價(jià)業(yè)務(wù)管理，包括辦理程序、損失賠償、保價(jià)補(bǔ)償、費(fèi)率浮動(dòng)等；市場營銷科負(fù)責(zé)保價(jià)營銷，包括客戶關(guān)系管理、營銷宣傳等。站段保價(jià)業(yè)務(wù)管理與保價(jià)營銷分屬不同科室，鐵路保價(jià)營銷人員對保價(jià)政策掌握不足，在保價(jià)業(yè)務(wù)管理與市場營銷方面需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

（3）保價(jià)運(yùn)輸理賠賠付率較低。隨著鐵路貨損理賠規(guī)章制度不斷完善，客戶服務(wù)意識不斷提升，對于承運(yùn)人責(zé)任導(dǎo)致的貨物損失，鐵路一直秉承“先賠付，后劃責(zé)”原則，體現(xiàn)保價(jià)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢。但是，從近年來實(shí)際賠付情況來看，保價(jià)運(yùn)輸整體賠付率偏低。導(dǎo)致賠付率偏低的主要因素：一是由于未足額保價(jià)導(dǎo)致貨物損失賠償金額較少，客戶不愿意辦理賠償，這是保價(jià)運(yùn)輸理賠賠付率較低的主要原因。二是理賠流程相對繁瑣。鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)生貨物損失時(shí)，由貨損處理人員編制“貨運(yùn)記錄”并需客戶領(lǐng)取“貨運(yùn)記錄”簽字確認(rèn)。若對貨物損失有異議，需請具備資質(zhì)的第三方進(jìn)行貨損鑒定，鑒定完畢后還需提賠人提供“賠償要求書”，理賠流程手續(xù)不夠便捷。國鐵集團(tuán)為簡化理賠流程在95306開辟了“網(wǎng)上提賠”服務(wù)板塊，目前推廣應(yīng)用程度還有待提高。

1.2 鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)是由中國鐵路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)自保有限公司(以下簡稱“自保公司”)推出的保障經(jīng)鐵路運(yùn)輸貨物因自然災(zāi)害和意外事故造成損失風(fēng)險(xiǎn)的一種保險(xiǎn)產(chǎn)品。貨運(yùn)險(xiǎn)能夠有效補(bǔ)償貨物在運(yùn)輸過程中因自然災(zāi)害和意外事故遭受的經(jīng)濟(jì)損失，有利于托運(yùn)人與承運(yùn)人共同承擔(dān)不確定的災(zāi)害事故損失風(fēng)險(xiǎn)，減少貨物運(yùn)輸中的賠償糾紛。由于鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)起步較晚，在發(fā)展初期主要面臨以下問題。

（1）市場認(rèn)知度與市場份額較低。鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)作為一種新興保險(xiǎn)產(chǎn)品，自保公司僅在貨運(yùn)險(xiǎn)收入、貨運(yùn)系統(tǒng)操作等方面制定有關(guān)政策推進(jìn)貨運(yùn)險(xiǎn)開展，在貨運(yùn)險(xiǎn)營銷、客戶管理等方面沒有制定配套政策支持。同時(shí)，由于貨運(yùn)險(xiǎn)宣傳主要依靠貨運(yùn)營銷人員，貨運(yùn)營銷人員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致貨運(yùn)險(xiǎn)營銷效果不佳，貨運(yùn)險(xiǎn)市場認(rèn)知度及市場份額較低。

（2）貨運(yùn)險(xiǎn)與鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)融合不足。當(dāng)前鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)與95306、電商系統(tǒng)、貨票系統(tǒng)、保價(jià)系統(tǒng)、收入進(jìn)款票據(jù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行了信息融合，但是貨運(yùn)險(xiǎn)信息在各貨運(yùn)系統(tǒng)間傳遞時(shí)存在電商系統(tǒng)不能及時(shí)接收貨運(yùn)險(xiǎn)保單、電商系統(tǒng)貨運(yùn)險(xiǎn)信息無法傳遞至貨票系統(tǒng)等情況，需進(jìn)一步提升信息系統(tǒng)的有效性與穩(wěn)定性。

（3）未能充分發(fā)揮鐵路代理人優(yōu)勢。鐵路保價(jià)運(yùn)輸開展過程中，鐵路通過代理人開展保價(jià)代辦業(yè)務(wù)，保價(jià)代辦為鐵路保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。自保公司應(yīng)充分利用代理人與鐵路、托運(yùn)人之間業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極拓展貨運(yùn)險(xiǎn)推廣渠道，開展貨運(yùn)險(xiǎn)代辦業(yè)務(wù)。

（4）增值稅發(fā)票開具便捷性不足。由于各車站沒有開具貨運(yùn)險(xiǎn)增值稅發(fā)票權(quán)利，而是由自保公司統(tǒng)一開具通過郵遞方式寄給客戶，貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)不能滿足客戶隨時(shí)開具增值稅發(fā)票的需求，給客戶造成不便。

2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)互補(bǔ)性與差異性分析

2.1 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)共性與互補(bǔ)性分析

（1）鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)共性分析。鐵路保價(jià)從業(yè)務(wù)性質(zhì)上是鐵路貨物運(yùn)輸?shù)母郊臃?wù)，但其又屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，與貨運(yùn)險(xiǎn)可以形成有效補(bǔ)充[2]。一是目的相同。鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)都是按照事先約定的費(fèi)率繳納一定的保費(fèi)為客戶分擔(dān)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的一種業(yè)務(wù)，貨物運(yùn)輸途中發(fā)生損失按實(shí)際損失占投保貨物價(jià)值的比例計(jì)算賠償額[3]。二是辦理原則相同。鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)都遵循客戶“自愿辦理”的原則?！吨腥A人民共和國鐵路法》第十七條規(guī)定“托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿，可以辦理保價(jià)運(yùn)輸，也可以辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)?！笨蛻艨梢愿鶕?jù)貨運(yùn)品類、貨物價(jià)值等因素，自行選擇保價(jià)或者貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)[4]。

（2）鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)互補(bǔ)性分析。鐵路保價(jià)是鐵路運(yùn)輸發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是托運(yùn)人和承運(yùn)人長期競合的結(jié)果，是為保障貨物承運(yùn)過程中發(fā)生貨物損失風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一種方式，但這僅局限于承運(yùn)人責(zé)任導(dǎo)致的貨物損失。運(yùn)輸活動(dòng)中還大量存在由于托運(yùn)人自身原因及不可抗力等因素導(dǎo)致的貨物損失，保價(jià)運(yùn)輸無法有效解決上述問題，而貨運(yùn)險(xiǎn)正好彌補(bǔ)了保價(jià)運(yùn)輸?shù)牟蛔恪Ｒ虼?，鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)并行不悖，有高度互補(bǔ)性。

2.2 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)差異性分析

（1）法律依據(jù)及目的不同。貨運(yùn)險(xiǎn)的法律依據(jù)是《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和保險(xiǎn)合同，目的是當(dāng)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生損失時(shí)，采取事后補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)責(zé)任制度將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制[5]。保險(xiǎn)合同主要是投保人與保險(xiǎn)人之間簽訂的約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。鐵路保價(jià)的法律依據(jù)是《中華人民共和國鐵路法》和鐵路運(yùn)輸合同，目的是彌補(bǔ)鐵路限額賠償不足。保價(jià)運(yùn)輸沒有單獨(dú)保價(jià)合同，而是在貨物運(yùn)單設(shè)立保價(jià)運(yùn)輸選擇項(xiàng)，通過托運(yùn)人填寫聲明價(jià)格，明確選擇保價(jià)運(yùn)輸方式。

（2）適用范圍及免責(zé)范圍不同。鐵路貨物保險(xiǎn)運(yùn)輸中，除國家法律法規(guī)明確禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?、文件賬冊、圖表技術(shù)資料、計(jì)算機(jī)軟件及數(shù)據(jù)資料等可免除賠償責(zé)任外，遇到自然災(zāi)害等不可抗力，保險(xiǎn)人不能免除其賠償責(zé)任。保險(xiǎn)的責(zé)任范圍主要是自然災(zāi)害和意外風(fēng)險(xiǎn)，可根據(jù)運(yùn)輸實(shí)際情況商定免賠額。鐵路保價(jià)的責(zé)任范圍是貨物在鐵路運(yùn)輸過程中的損失，對于不可抗力、貨物本身性質(zhì)引起的損壞、貨物的合理損耗、貨物包裝的缺陷、托運(yùn)人收貨人的責(zé)任等原因造成的貨物損失，承運(yùn)人可以免責(zé)不予賠付。鐵路保價(jià)運(yùn)輸沒有免賠額且承運(yùn)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小(不賠付不可抗力造成的損失)[6]。

（3）保障的運(yùn)輸方式不同。鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)可保障多種運(yùn)輸方式，除鐵路外，聯(lián)運(yùn)中的水路、公路、航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)均可投保鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)。鐵路保價(jià)主要保障鐵路運(yùn)輸或鐵路負(fù)責(zé)的物流運(yùn)輸及倉儲。

（4）賠償責(zé)任期限不同。鐵路保險(xiǎn)以損失發(fā)生時(shí)起算，可在2年內(nèi)提出賠償。鐵路保價(jià)規(guī)定行包業(yè)務(wù)自行包交付的次日起算，提出賠償要求的有效期是1年；貨物部分損失自承運(yùn)人交給收貨人貨運(yùn)記錄的次日起算，提出賠償要求的有效期是180 d。

3 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)發(fā)展不均衡。鐵路保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)過快速發(fā)展，相比貨運(yùn)險(xiǎn)，市場占有率和認(rèn)可度更高，雖然鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，但相比貨運(yùn)險(xiǎn)，鐵路保價(jià)從宣傳、辦理流程、保價(jià)管理、貨損理賠等整個(gè)制度體系已比較完善，保價(jià)運(yùn)輸市場份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)，發(fā)展不均衡。

（2）鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制不匹配。鐵路保價(jià)運(yùn)輸根據(jù)《鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》要求，鐵路局集團(tuán)公司可建立保價(jià)運(yùn)輸激勵(lì)約束機(jī)制，對保價(jià)收入制定績效考核辦法，有效激勵(lì)鐵路保價(jià)工作人員積極性。相比保價(jià)運(yùn)輸而言，貨運(yùn)險(xiǎn)尚未建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)不納入站段車間運(yùn)輸收入，站段營銷貨運(yùn)險(xiǎn)積極性不高。

（3）鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率不統(tǒng)一。鐵路保價(jià)費(fèi)率相對穩(wěn)定，各鐵路局集團(tuán)公司也可根據(jù)管內(nèi)實(shí)際情況，綜合考慮市場競爭、地域、季節(jié)及托運(yùn)人意愿等因素，對保價(jià)基本費(fèi)率實(shí)行小幅浮動(dòng)[7]。貨運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率的確定需要綜合考慮市場基礎(chǔ)、貨物性質(zhì)、出險(xiǎn)概率等因素，浮動(dòng)范圍較大[8]。在貨運(yùn)險(xiǎn)試點(diǎn)期間，鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)與鐵路保價(jià)運(yùn)輸貨物費(fèi)率保持一致，后續(xù)隨著鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面鋪開，貨運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率也會依據(jù)貨物名稱、包裝方式、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、客戶情況等因素對保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率不統(tǒng)一。

（4）人員業(yè)務(wù)能力存在差距。鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨損處理人員，經(jīng)過多年業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及每年鐵路局集團(tuán)公司、站段針對性培訓(xùn)，具備了較高的職業(yè)素養(yǎng)，有效推動(dòng)保價(jià)運(yùn)輸政策的宣傳。鐵路職工對于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)理論知識、政策法規(guī)、市場形勢等掌握不足，不利于鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場宣傳。

4 鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展對策

（1）尋找保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展平衡點(diǎn)，追求共同發(fā)展。一是鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展是一個(gè)長期過程，因鐵路保價(jià)與貨運(yùn)險(xiǎn)分屬不同利益主體，開展過程中必然會遇到主體間的利益沖突，保價(jià)與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展，應(yīng)尊重利益關(guān)系并存的現(xiàn)實(shí)，在維護(hù)各自利益基礎(chǔ)上尋找融合發(fā)展的平衡點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展應(yīng)遵循市場化原則。鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)開展，應(yīng)充分向托運(yùn)人宣傳鐵路保價(jià)與貨運(yùn)險(xiǎn)各自優(yōu)勢與差異，遵循市場化原則讓客戶自主選擇，在良性競爭中追求共同發(fā)展。

（2）構(gòu)建以保價(jià)帶保險(xiǎn)的發(fā)展模式。由于鐵路保價(jià)運(yùn)輸已經(jīng)形成一定的市場規(guī)模，貨運(yùn)險(xiǎn)開展應(yīng)充分利用和吸收保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，以保價(jià)運(yùn)輸帶動(dòng)貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。一是學(xué)習(xí)借鑒保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)開展模式，制定完善配套管理制度及激勵(lì)措施，從制度體制上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，探尋貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向。二是充分利用現(xiàn)有保價(jià)資源，以每年2次保價(jià)宣傳為契機(jī)，帶動(dòng)貨運(yùn)險(xiǎn)宣傳，加強(qiáng)對貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策解讀。三是充分利用現(xiàn)有保價(jià)市場基礎(chǔ)，強(qiáng)化宣傳貨運(yùn)險(xiǎn)特點(diǎn)及優(yōu)勢，利用兩者適用范圍的不同，充分發(fā)掘市場潛力，提升保價(jià)與貨運(yùn)險(xiǎn)市場吸引力。

（3）加強(qiáng)政策融合，強(qiáng)化信息交流。由于鐵路保價(jià)運(yùn)輸開展及管理屬于各鐵路局集團(tuán)公司，貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展及管理屬于自保公司，各主體制定有關(guān)政策時(shí)立場及目標(biāo)不同。為避免信息不對稱、政策不匹配等問題，各鐵路局集團(tuán)公司與自保公司應(yīng)加強(qiáng)信息溝通交流，強(qiáng)化價(jià)格政策、激勵(lì)約束政策協(xié)同，促進(jìn)形成良性競爭。

（4）加強(qiáng)保價(jià)與貨運(yùn)復(fù)合型人才培養(yǎng)。為更好地開展鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)鐵路保價(jià)運(yùn)輸及鐵路貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展，應(yīng)注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，使貨運(yùn)營銷人員熟悉掌握鐵路保價(jià)及貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)理論及實(shí)際操作[9]。各鐵路局集團(tuán)公司每年保價(jià)運(yùn)輸培訓(xùn)應(yīng)將貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提升貨損處理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好滿足客戶的需求。

5 結(jié)束語

鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷提升貨物運(yùn)輸安全的有力保障，是不斷提升鐵路服務(wù)水平的重要舉措。鐵路保價(jià)運(yùn)輸及貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)良好的融合發(fā)展，對提升鐵路服務(wù)質(zhì)量、托運(yùn)人鐵路服務(wù)體驗(yàn)和貨物運(yùn)輸安全具有重要影響。在鐵路保價(jià)運(yùn)輸與貨運(yùn)險(xiǎn)融合發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深入分析市場，仔細(xì)研究對策，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而提高市場競爭力，共同保障鐵路貨物運(yùn)輸安全，為鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。