張芳　雷琪　何麗晏　向瑞桃

摘要：長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有先天的都市高端農(nóng)業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)區(qū)是都市周邊以農(nóng)業(yè)用地為主要用地類(lèi)型或以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的區(qū)域，以田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)模式。在鄉(xiāng)村振興成為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。本文立足長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了制約長(zhǎng)沙現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，并據(jù)此思考促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑優(yōu)化的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) 長(zhǎng)沙縣發(fā)展

一、長(zhǎng)沙縣概況

1. 自然地理

長(zhǎng)沙縣位于湖南省東部偏北，湘江下游東岸，湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市近郊。東鄰瀏陽(yáng)市，南接長(zhǎng)沙市雨花區(qū)，西毗長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、開(kāi)福區(qū)、望城區(qū)，北靠岳陽(yáng)市。地處湘江東岸，域內(nèi)河流眾多，屬于長(zhǎng)江流域，洞庭湖水系。在東亞季風(fēng)區(qū)，中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡的大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，寒冷期短，炎熱期長(zhǎng)。

2. 社會(huì)發(fā)展

2020年長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入46587元，比上年增長(zhǎng)6.1%;城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出29738元，比上年下降0.1%，其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出為33843元，下降2.9%，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為24086元，增長(zhǎng)5.6%

3. 長(zhǎng)沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值145.9億元，比上年增長(zhǎng) 3.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.3億元，增長(zhǎng)7.9%;林業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，增長(zhǎng)8.2%;畜牧業(yè)總產(chǎn)值33.1億元，下降14.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，增長(zhǎng)8.5%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)42.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)81.3%。新增 5家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣各類(lèi)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)2055 家。

二、長(zhǎng)沙市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的著力點(diǎn)就是在如何實(shí)現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè)的形態(tài)上[1]，而都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊貼國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2]， 可以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)尚處于弱勢(shì)地位，打造鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合是破解關(guān)鍵，都市農(nóng)業(yè)正好可以發(fā)揮其先天優(yōu)勢(shì)。

以湘都生態(tài)園區(qū)為例，湘都生態(tài)園區(qū)建設(shè)突出綠色、生態(tài)、健康，以安全鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈以“種菜、制菜、運(yùn)菜、販菜、炒菜”為根本;安全鏈以“良地、良水、良肥、良法、良制”為支撐;價(jià)值鏈以“農(nóng)地增值、農(nóng)房創(chuàng)收、農(nóng)村旅游、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民致富”為特色。在“三農(nóng)”探索方面取得了初步成效，形成了持續(xù)穩(wěn)定的湘都模式。

此外，長(zhǎng)沙縣非中心城區(qū)人口仍占較大多數(shù)，因?yàn)榻煌ū容^便利，鄉(xiāng)村可以帶動(dòng)城市人口來(lái)就地消費(fèi)，從而打造一品公共區(qū)域品牌，比如說(shuō)千龍湖濕地公園，來(lái)拉動(dòng)城市人口消費(fèi)，也可以改善農(nóng)村當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境。

三、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位

都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然產(chǎn)物， 是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3]， 依托于城市并服務(wù)于城市的城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑[4]。當(dāng)前國(guó)家的大棚房整治、耕地保護(hù)紅線(xiàn)、耕地可使用發(fā)展規(guī)劃工作如火如荼，使得農(nóng)業(yè)回歸本位，為人民提供安全的糧食保障。完整的規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合考慮規(guī)模、科學(xué)技術(shù)實(shí)力、性能、地理優(yōu)勢(shì)、交通和商務(wù)旅行、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、投資風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展制約處，涉及到很多部門(mén)的工作，包括項(xiàng)目審批、初步設(shè)計(jì)、圖紙審核、土地規(guī)劃、住建安監(jiān)、施工監(jiān)理、會(huì)計(jì)審計(jì)、決算驗(yàn)收等，有些園區(qū)規(guī)劃宏偉，追求大而全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范效果較差，反而限制了園區(qū)的發(fā)展。

2. 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)資源浪費(fèi)

都市農(nóng)業(yè)是指城市經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，支持和服務(wù)城市[5]，結(jié)合城市資源的優(yōu)勢(shì)和村莊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境來(lái)操作。都市農(nóng)業(yè)區(qū)距離市區(qū)近， 普遍位于城鄉(xiāng)集合部，勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)多[6]，農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥還有較長(zhǎng)的路要走。園區(qū)投資多，而回報(bào)率低，主要依靠國(guó)家政策的補(bǔ)貼，如何在盤(pán)活都市農(nóng)業(yè)主體要素上要更久發(fā)力，值得我們思考[7]。長(zhǎng)沙市位于山地丘陵地區(qū)，園區(qū)占地多，一家經(jīng)營(yíng)不善，就另建一家新的園區(qū)，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)成本高昂，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3. 發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象突出

現(xiàn)在還有部分人對(duì)都市農(nóng)業(yè)的理解存在簡(jiǎn)單化、片面化的傾向， 甚至將都市農(nóng)業(yè)直接等同于農(nóng)家樂(lè)。由于人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、意義認(rèn)識(shí)不夠， 因此在實(shí)際推動(dòng)方面也缺乏創(chuàng)新， 在都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也存在同質(zhì)化普遍現(xiàn)象[8]。就拿湘都生態(tài)農(nóng)莊來(lái)說(shuō)，它的盈利點(diǎn)還是放在游客團(tuán)身上，并集中在中小學(xué)生的研學(xué)旅行上，僅停留在吃喝玩樂(lè)的農(nóng)家樂(lè)上面，缺乏實(shí)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目，難以帶動(dòng)持續(xù)盈利，造成中斷退出。長(zhǎng)沙市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著湘都生態(tài)農(nóng)莊發(fā)展的瓶頸，如果各地能夠充分挖掘自己的地方特色，打造出一個(gè)與眾不同的“爆點(diǎn)”，發(fā)展進(jìn)度上可能會(huì)有大幅度提高。

四、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑優(yōu)化

1. 強(qiáng)化政府的監(jiān)管作用

強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)+”概念的全產(chǎn)業(yè)鏈理念[9]， 在廁所革命、住房改造等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)下，樹(shù)立規(guī)劃科學(xué)性合理性理念為先，加快建立與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)第三方服務(wù)參與，不搞重復(fù)建設(shè)，重管理，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 提高都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力[10]。比如說(shuō)日本的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府就給予了高度的重視，先后頒布了《改正綠地法》《新農(nóng)業(yè)法》《都市農(nóng)業(yè)振興基本法》等，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

2. 差異化建設(shè)是核心

都市休閑農(nóng)業(yè)作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種形式，必須提供差異化的體驗(yàn)和服務(wù)，才能對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生持久的吸引力[11]。加強(qiáng)品牌建設(shè)是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)差異化建設(shè)提檔升級(jí)的重要途徑。如從長(zhǎng)沙市的居民消費(fèi)幅度來(lái)看，主要增長(zhǎng)點(diǎn)是在春節(jié)前后的1-2月，因此打造一批節(jié)日農(nóng)耕文化品牌對(duì)促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。

3. 強(qiáng)化科技人才支撐

要堅(jiān)持以人為本的觀念，大膽創(chuàng)新都市型農(nóng)業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制。依托駐長(zhǎng)沙市的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)科院等科研院校和隆平高科等大型涉農(nóng)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，留職不停薪，整合都市農(nóng)業(yè)資源，做強(qiáng)長(zhǎng)沙都市農(nóng)業(yè)品牌。

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（作者單位：湖南人文科技學(xué)院）