李新杰　王喆

【摘要】工程項目管理在制定計劃以后，就要面對實施的問題，如何在實施的過程做好管控，是文章要討論的問題。項目管控方法論包括了項目管控的原理、方法和實施方式，項目管控系統(tǒng)的設(shè)計包括了系統(tǒng)的組成、分析和關(guān)鍵值比較。項目管控包括了質(zhì)量、進度控制和權(quán)衡利弊三個維度。通過建立通信工程項目變更和整體保障體系，以實現(xiàn)項目良好運作、如期交付及控制成本的目標。對于我們這些通信服務(wù)商來說，這是通信建設(shè)項目中重要的一部分，它使我們在日益劇烈的行業(yè)競爭中取得優(yōu)勢。同時，也為廣大客戶能夠使用可靠、經(jīng)濟和先進的通信服務(wù)奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】通信工程;項目管理;控制研究

中圖分類號：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.21.011

1. 論述通信工程建設(shè)項目管控的含義

項目管控的含義是：為了改善某個或者某些對象的功能和發(fā)展，需要取得并使用信息，并應(yīng)用這些信息，加于該對象上的作用。在列爾涅爾的控制論中，定義了控制的目的性和信息性。所謂項目管控是指項目按事先制定的計劃朝著最終目標挺進的過程，由于前期工作的不確定性，以及實施過程中的多種因素干擾，項目的實施過程必然會偏離原定計劃。在通信工程項目中，項目負責(zé)人需要定期查閱項目報告，包括監(jiān)理提供的工程周報、項目經(jīng)理收集的項目狀態(tài)報告，對照項目啟動初期制定的行動計劃，從偏離點分析緣由、制定對策，落實糾正。這個過程粗略來分有三個步驟：尋找偏差、原因與趨勢分析、實施糾正。我們可以看到，項目管控的理論步驟不復(fù)雜。但是，在通信工程的計劃、設(shè)計、施工和調(diào)測的過程之中，內(nèi)外因素不斷地影響項目過程，工程人員需要在整個過程不斷地進行探討，因地制宜地實施這三個步驟。所以，項目管控的效果因工作內(nèi)容、地點、人員、時間的不同而異，反映出不同角度、不同層次、不同維度的項目管控強度與水平。

2. 論述通信工程建設(shè)項目管控的方法

管控方式，若以使用信息技術(shù)來劃分，項目管控方式有傳統(tǒng)和計算機輔助控制兩種。傳統(tǒng)的項目管控方法是以各種文件、報表、圖表等為主要工具，以定期或不定期召開各類工程會議為主要方法，建立信息溝通聯(lián)系制度。這種傳統(tǒng)的管理方式通常用于小型或簡單的通信項目。而對于那些投資金額巨大、組網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、牽涉面廣、政企重大項目或長途通信樞紐工程，則需要使用項目管理系統(tǒng)軟件進行計算機輔助管控。

管控文檔，確定項目的目標、計劃、進度后就應(yīng)該著手準備項目管控所需要的各種文件，這包括：合同文檔、分工界面與細則、預(yù)算文件、行動計劃表、工程技術(shù)文件、設(shè)計方案、實施流程、采購訂單與計劃等。正確、有效、全面的信息，如同我們的嗅覺、觸角、視覺與聽覺，對通信工程項目的管控至關(guān)重要。為保證項目設(shè)計、會審、施工、調(diào)測等活動的順利進行，項目管控體系和管理信息系統(tǒng)充當(dāng)協(xié)調(diào)、溝通項目工作的橋梁，當(dāng)某項計劃出現(xiàn)偏離，或某些活動發(fā)生變化時，上述文件需要進行及時的調(diào)整。

控制會議，通信工程項目的實施過程有多個會議，良好的會議能有效分享信息、明確方向和消除模糊，通過團隊努力來構(gòu)建一種集體解決問題的方式。包括用于指導(dǎo)項目執(zhí)行管理的項目啟動會議，每周進行的工程小結(jié)會議或業(yè)務(wù)單進度匯報，制定風(fēng)險管理計劃并分配職責(zé)的會審，也包括協(xié)調(diào)、處理施工問題的討論會議，還有階段性進度與成本分析會議。會議的作用是檢查、評估上一階段的工作，項目負責(zé)人要組織好會議，在有限的時間內(nèi)分析遇到的問題，并尋求解決問題的途徑，避免會議頻繁導(dǎo)致思路混亂。主持人在會議前做好各項準備工作，明確討論的方向、目的、內(nèi)容，與會人員也應(yīng)該提前準備好手上的問題、案例與資料。會上，監(jiān)理要做好會議記錄并要求各成員簽到，并在會后及時發(fā)出會議紀要文件和會議簽到表。

3. 論述通信工程建設(shè)項目管控的三種方式

自動控制，是一個帶自反饋功能的閉環(huán)受控系統(tǒng)，不受人工干預(yù)，其作用在于跟蹤與對比偏差，并自動報告項目負責(zé)人，使用自動控制方式需要建立數(shù)學(xué)模型。

通過控制，是采用測試的方式看特定的先決條件是否被滿足。實現(xiàn)通過控制，首先要充分預(yù)測被控制對象的達標程度，對不同的對象，要求達標的程度不同。對于通信工程項目中不能夠按照項目計劃達到既定目標的項目小組要進行扣分處理。

后控制，就是實施項目后控制。前兩種控制方式是在實施過程進行控制，實現(xiàn)當(dāng)前項目的目標，而后控制是為了改善下一個工程項目而做出的項目控制，它在工程結(jié)束時對項目過程中的設(shè)計、施工、調(diào)試、結(jié)算等問題進行分析和匯總，為后續(xù)工程項目提供參照和指導(dǎo)，同時作為工程總結(jié)和驗收討論會議的主要報告內(nèi)容。

4. 完善通信工程建設(shè)項目管控系統(tǒng)設(shè)計

4.1 通信工程建設(shè)項目控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

項目控制的目的，是通過建立目標標準、取得進度信息、定期收集并分析偏差、采取各種有效措施，讓項目按既定計劃進行，確保項目順利完成。其中，通信工程項目的目標標的有三個，質(zhì)量、進度和成本，這些指標的設(shè)計有賴于項目管控文件。除了制定目標標準，還要制定實際與目標的允許偏離值，在這個范圍以內(nèi)約束項目成員。項目管理人員要想獲取偏差信息，首先要充分了解項目的實施狀態(tài)，并嚴格管理反饋信息。偏差分析工作需要貫穿項目的整個生命周期，因為偏差越大，糾正的難度和強度就越大，這是一項預(yù)見性和協(xié)調(diào)性很強的工作。在采取措施的時候，要非常的謹慎，工程項目負責(zé)人的決定，將直接影響項目中各方面資源的投入，甚至涉及項目流程與人員結(jié)構(gòu)的變更，向相關(guān)執(zhí)行部門傳遞信息的同時，需要全面落實有關(guān)工作。

4.2 通信工程建設(shè)項目控制系統(tǒng)分析

項目控制的分析不在于控制方式，而在于通過反饋信息執(zhí)行具體操作并持續(xù)作用于整個項目的實施過程，預(yù)見各種可能出現(xiàn)的問題，提升項目決策和管理水平。例如，在會審時預(yù)見設(shè)計文件中機房設(shè)計的不合理之處，要求設(shè)計人員對機房圖紙、布線路由等進行修正，這避免了施工以后再進行返工造成的浪費。而管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的規(guī)模和投入進行審查，以免在項目啟動后再走流程追加預(yù)算，造成工期的延長。而專業(yè)技術(shù)人員，需要在單點工程方案審核階段預(yù)見問題，減少修正設(shè)計與二次施工。在通信工程項目控制的分析中，可使用偏差分析和趨勢預(yù)測兩種手段。偏差分析又稱為掙得值法或偏差分析法，驗證進度、支出、可靠性的偏離。趨勢預(yù)測是根據(jù)實施與計劃的偏差進行趨勢預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果考慮糾正、糾正后的計劃能否實現(xiàn)、可用哪些代替方案、成本與資源的需求如何、哪些新的工作要完成等。

4.3 通信工程建設(shè)項目控制系統(tǒng)的比值

通信工程項目的實際與計劃進度比值為進度比值，預(yù)算與實際成本比值為成本比值。關(guān)鍵比值等于進度比值乘以成本比值，大于100%時表示實施狀態(tài)良好。

5. 通信工程建設(shè)項目管控的三個方面

5.1 通信工程建設(shè)項目控制的權(quán)衡

權(quán)衡分析，需要對多個要素作適當(dāng)均衡調(diào)整，以實現(xiàn)成果的最大化。一個要素發(fā)生的變化或?qū)ψ兓扇〈胧┩o其他要素帶來變化或沖突。例如，在應(yīng)急通信項目，加快進度意味著增派車輛和隊伍，還要購買或租用更多的作業(yè)工具和測試儀表，如核對光路，測試收光所需的光功率計、可調(diào)發(fā)射光源和光時域反射儀，這就意味著成本的增加。項目實施過程會遇到各種情況，要將項目支出控制在立項預(yù)算內(nèi)，可能要調(diào)整技術(shù)標準或改變實施規(guī)模。又例如，購買一些相對便宜的設(shè)備，或縮小建網(wǎng)規(guī)模、減少擴容容量等。這一系列的分析、判斷、對策、執(zhí)行，就要對控制要素進行權(quán)衡分析。分析的步驟包括：理解和認識項目中的沖突，尋找和分析原因;展望項目各個方面、層次的目標;將實際進度、成本和質(zhì)量對照前期計劃，找出偏離點;擬定備用與應(yīng)急方案;分析與選擇最佳路徑;草擬變更方案并報送上級審批。

5.2 完善通信工程建設(shè)項目進度控制

在做好質(zhì)量管理的同時，要做好進度控制，保證通信工程項目各項工作可以按照計劃進度順利完成。這包括進度控制的輸入、工具和輸出。

輸入，包括進度計劃、過程文檔、需求信息、實施方案等。工具，包括變更管控、分析文檔、修正方案、輔助系統(tǒng)等。輸出，包括協(xié)調(diào)會決議、有效舉措、階段性小結(jié)等。

5.3 加強通信工程建設(shè)項目質(zhì)量控制，提升質(zhì)量控制效果

質(zhì)量控制是通信工程項目管理的重點，質(zhì)量與安全是項目的根本。通信設(shè)施的可靠性很大程度取決于工程的質(zhì)量，例如安裝設(shè)備機架時有沒有按照國家標準加固，能抵御何種等級的地震，機房的設(shè)計是否已經(jīng)考慮到洪水的影響，動力監(jiān)控設(shè)備是否經(jīng)過測試，在機房溫度、濕度、電壓發(fā)生變化或浸水時通過網(wǎng)管平臺實現(xiàn)遠程告警等。質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括選擇控制對象、設(shè)立質(zhì)量目標基準、確定測量方法、對比測量結(jié)果和質(zhì)量目標、及時反饋和詳細記錄。質(zhì)量控制的效果，包括質(zhì)量的改善、重新決定的工作、調(diào)整后的優(yōu)化情況和檢查的結(jié)果等。

6. 創(chuàng)建通信工程建設(shè)項目保證體系，保證項目的有效完成

當(dāng)建通信工程建設(shè)項目的基準發(fā)生變化時，總是伴隨著質(zhì)量、進度和成本的變化。因此，必須對各種發(fā)生的變化采取應(yīng)變措施，這就是項目變更。而變更的同時，要保證項目的順利完成，必須對項目采取審查、風(fēng)險評估和建立項目保證體系。項目的審查包括：實施范圍、資源需求、進度分析、人力資源、操作流程、成本支出、驗收標準等。風(fēng)險評估包括：確定相關(guān)風(fēng)險和進行相關(guān)評估。項目保證體系包括：項目的目標和基準、標準化作業(yè)流程、風(fēng)險防范、質(zhì)量管理與評估體系、審計與后評估。

如今，祖國通信事業(yè)一日千里，為廣大人民群眾提供日益便利和多元化的通信服務(wù)，是通信運營商的使命。網(wǎng)絡(luò)的可靠性和更新?lián)Q代是重中之重，這對通信項目管理提出了更高的要求，而進度管控是其重要環(huán)節(jié)。

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