食用菌種植合作社存在問題研究
——以遼寧省凌源市為例

劉志云，陳鵬飛

（沈陽工學院，遼寧 撫順 113122）

1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2018年凌源市食用菌產量為1.14萬噸，2019年產量為0.89萬噸，呈現(xiàn)下降趨勢。截止到2019年，凌源市食用菌（主要是食用菌）種植專業(yè)合作社40家左右。在這些合作社中有規(guī)模較大，注冊資本超過100萬元的占40%，例如：興旺食用菌專業(yè)合作社、參茸食用菌專業(yè)合作社等；其中注冊資本不到100萬元的占60%，例如：三道河子鄉(xiāng)永紅食用菌農民專業(yè)合作社、龍河源食用菌專業(yè)合作社、祥忠食用菌土地股份專業(yè)合作社等。盡管這類合作社注冊資本較少，在成立初期的準備階段資金投入較大，像永紅、龍河源、興旺食用菌專業(yè)合作社在不到一年時間分別投入900多萬元、500多萬元和1 500萬元。

1.1 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 合作社標準化、規(guī)范化建設水平。近年來，凌源市政府的大力支持和領導幫扶下，凌源市食用菌種植合作社以標準化、嚴格化、統(tǒng)一化基地建設為重點核心，以精準扶貧為抓手，以促進農民增收為目標，合作社的標準化、規(guī)模化取得一定的進展。龍河源食用菌專業(yè)合作社還建設了400 m2的裝料室，600 m2的發(fā)菌室，100 m2的接種室和一次性8 000袋的蒸料池以及裝料機、蒸汽滅菌鍋等，已形成了從配料裝袋、接種、菌袋培養(yǎng)、林下種植、管理、銷售一條龍生產。統(tǒng)一為社員提供直接用于生產的菌種、菌棒，降低了生產成本，提高了食用菌的產量和質量。

1.1.2 合作社組織管理水平。合作社的組織結構是合作社運行發(fā)展的必要條件，同時對社員的行為也起著制約的作用。通過調查了解到，凌源市食用菌種植農民專業(yè)合作社大部分運行機制不夠規(guī)范。其中60%合作社在成立之后設立理事會、監(jiān)事會以及社員代表大會等組織機制，但是并不發(fā)揮作用，管理松散，流于形式，合作社內部一切事項的管理、決策都由理事長一個人決定，其余社員屬于被動跟隨狀態(tài)；10%的食用菌合作社管理機制不完善，只有理事會、監(jiān)事會，不設立社員大會以及財務管理等各部門，工作分配不明確，利益分配不均；5%屬于掛牌合作社，注冊后沒有任何作為。

1.1.3 合作社社員的受教育水平。當前凌源市農民受教育水平普遍較低，文化素質不高，合作社嚴重缺少相應的組織管理人才和技術人才。通過對凌源市食用菌種植合作社進行調查研究發(fā)現(xiàn)，合作社社員教育水平在初中及以下的達到70%，受過高中及和職業(yè)教育的社員占20%左右，受過?？埔约氨究平逃某蓡T更是不足10%；懂技術的人員85%來自政府的扶持，真正懂技術的社員不足15%。接受調查的合作社理事長教育水平達到高中以上的不足30%。因此，合作社社員的素質教育偏低，缺乏善經營、懂技術、會管理的人才。

1.2 凌源市食用菌種植合作社發(fā)展存在問題

1.2.1 組織管理不規(guī)范。合作社是否能壯大是取決于合作社管理是否規(guī)范標準。合作社的規(guī)范化標準化管理主要從成員的組織管理體制、機構的章程管理體制是否完善和內部的財務管理是否標準統(tǒng)一這三個方面進行。雖然近幾年合作社發(fā)展逐步走上正軌，給農民帶來了一定的收益。但調查中發(fā)現(xiàn)，部分合作社的組織管理體制，規(guī)章制度并不完善，沒有成立完善的財務制度和監(jiān)督機制，不召開社員代表大會，一切事項的管理、決策都由理事長一個人說了算。部分合作社對成員不進行利潤二次分配的規(guī)章制度，在開展業(yè)務活動、拓展服務領域、擴大經營規(guī)模均受到嚴重影響，發(fā)展后勁不足。導致合作社人員缺乏合作精神的吸引力和凝聚力，使可持續(xù)發(fā)展能力降低。

1.2.2 缺乏技術以及管理型人才。通過對凌源市菌菇種植合作社的調查發(fā)現(xiàn)，合作社的社員們素質普遍偏低，缺乏懂技術、善經營、會管理方面人才。有的合作社的創(chuàng)辦者是村集體組織或鄉(xiāng)村干部發(fā)起的，有的是農村的一些能人，還有的是龍頭企業(yè)帶動合作社的發(fā)展。

1.2.3 科技含量少、缺乏產品競爭力。凌源市菌菇種植專業(yè)合作社大部分生產規(guī)模較小，生產基地規(guī)模在1 000畝以下，而且部分合作社注冊成立后不作為，只掛個牌子。調查發(fā)現(xiàn)，凌源市菌菇種植合作社的科技投入普遍較少，科技方面缺少精細加工的設備。

1.2.4 資金來源渠道單一。合作社的長遠發(fā)展離不開資金的扶持，資金在農民專業(yè)合作社的發(fā)展運行過程中起著舉足輕重的作用。多年來，除了凌源市政府對菌菇種植專業(yè)合作社扶持的有限資金外，全市食用菌投入大部分以社員自籌和貸款為主。但是多數(shù)農民資金有限，貸款又有諸多限制，致使合作社的發(fā)展面臨資金不足，無法擴大生產經營規(guī)模。這就需要外部力量的扶持。

2 凌源市食用菌種植合作社的發(fā)展對策

2.1 建立健全的組織管理機制

建立健全各項規(guī)章制度是凌源市食用菌種植合作社規(guī)范標準發(fā)展的基石。規(guī)范內部運作，夯實發(fā)展基礎，建立健全符合合作社要求的內部組織管理制度，并且能夠根據(jù)自身發(fā)展變化和生產經營活動隨時的修正并且完備相應的制度章程，包括理事會、監(jiān)事會和社員大會等組織機制，以保證合作社在操作運行過程中的規(guī)范化，專業(yè)化、統(tǒng)一化，更好地促進合作社的有序發(fā)展。由于合作社內部人控制現(xiàn)象普遍，一個人決策代替民主決策，為了防止謀取私利等情況的發(fā)生，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，讓普通社員們也加入到合作社問題的處理中。

2.2 加強培訓和人才引進

可采取深化人才體制機制改革，加強對人才的基礎和專業(yè)培養(yǎng)，精準發(fā)力，引進專業(yè)人才并對合作社人員培養(yǎng)，分時間、分特點定點向合作社內部人員進行專業(yè)培訓。一方面要加強對合作社管理者素質教育的培養(yǎng)，另一方面選出一些優(yōu)秀杰出的合作社帶頭人到職業(yè)技能院校進行專業(yè)技術的提升，還可以通過實地走訪調查、觀摩學習和座談會等交流形式，提高合作社成員的經營管理方式，逐步培養(yǎng)善經營、懂管理、了解核心技術的農民專業(yè)合作社經營管理人才。

2.3 加大科技投入、建立品牌效應

根據(jù)凌源市食用菌合作社的發(fā)展需要，不斷完善配套設施建設，保護合作社成員的合法權益，積極擴大合作社規(guī)模。通過外出實地考察學習、政府幫扶提供技術指導等，引進新技術、新設備，在食用菌的生產基礎上，對其進行深加工，將食用菌進一步加工制作成副食品，提高食用菌的保鮮、貯藏、運輸技術，擴大產品銷售范圍，促進制造、生產、深加工和銷售于一體化產業(yè)鏈模式的形成，讓合作社能在制造、深加工和銷售等環(huán)節(jié)深度受益，進而提高產業(yè)化、專業(yè)化、統(tǒng)一化水平。

2.4 發(fā)展多元化資金來源渠道

凌源市政府的宏觀調控至關重要，政府部門應當加大對農業(yè)的扶持力度，促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，充分調動各方的積極性，加大對食用菌合作社的發(fā)展投資力度。應重視農業(yè)資金問題，政府應發(fā)展多元化的投資發(fā)展機制，吸引農業(yè)投資。從而使得合作社的發(fā)展不因資金問題受到制約。對于農村信用貸款，政府應當以多種形式完善農村金融機構的資金貸款體系，可適當撥出部分農村專用資金用于食用菌種植合作社發(fā)展的扶持。

3 結語

農業(yè)合作社作為農民生產銷售農產品的重要方式，有其不可動搖的地位，但是隨著合作社的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列的問題，凌源市食用菌合作社的發(fā)展是我國眾多合作社發(fā)展的一個縮影，其發(fā)展前景好但是更應該處理好發(fā)展過程中遇到的一系列問題。