南充市2020年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效分析

杜佳蔚，羅 軍，盧 寧，李峰元，高 英，徐 鵬，彭昌家

(1.四川省南充市蠶業(yè)管理總站，四川 南充 637000；2.四川省南充市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，四川 南充 637000；3.四川省南充市農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究所，四川 南充 637000；4.四川省南充市植保植檢站，四川 南充 637000)

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]，中央農(nóng)村工作會議再次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[2]，2018年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[3]。 2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]。 2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》。 2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》[5]，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

近年來，中國各地就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)行了大量探索與實踐，如實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建研究[6]，鄉(xiāng)村振興背景下一村一品產(chǎn)業(yè)項目的人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究[7]，基于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的可持續(xù)創(chuàng)新與實踐[8]，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村農(nóng)莊持續(xù)發(fā)展研究[9]，基于發(fā)展區(qū)域公共品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑分析[10]，廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的田園綜合體發(fā)展探索[11]，鄉(xiāng)村振興背景下福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與補短板研究[12]，鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)探討[13]，新時代如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[14]，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：價值意蘊、當(dāng)前困局及突破路徑[15]，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做好“加減乘除”法[16]等等。但相對都比較單一，有必要對全方位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行情況進(jìn)行調(diào)研和探討。

南充市深入貫徹黨中央和四川省委推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項決策部署，全面落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。2020年全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)763.9億元、增長6.8%，創(chuàng)歷史新高，居四川省第1位，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16425元、增長9.3%，增速居四川省第3位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)1205億元、增長8.8%，農(nóng)業(yè)“多貢獻(xiàn)”和“一方陣”如期實現(xiàn)。因此，筆者就南充市2020年全方位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——“五大振興”行動取得的成效和2021年行動計劃進(jìn)行了調(diào)查研究，以期為指導(dǎo)南充、四川乃至全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供參考。

1 南充市2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的主要成效

1.1 堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，奮力建設(shè)“實力鄉(xiāng)村”

深入對接四川省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力建設(shè)南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+5”產(chǎn)業(yè)體系。一是糧食生產(chǎn)能力不斷夯實。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。全面完成2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.92萬hm2、全部開工2020年1.94萬hm2建設(shè)項目全部開工，引導(dǎo)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購買補貼機具17396臺(套)，全市農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)60%；出臺撂荒復(fù)耕激勵政策，推動全市復(fù)耕復(fù)種1.45萬hm2，其中擴種糧食0.63萬hm2；加快20個現(xiàn)代糧油園區(qū)建設(shè)。全年全市糧食播種面積達(dá)56.18萬hm2，全年糧食總產(chǎn)達(dá)311.65萬t。二是生豬恢復(fù)生產(chǎn)持續(xù)向好。全市先后招引了溫氏、天兆、大北農(nóng)、新希望、藍(lán)潤、德康等龍頭企業(yè)建成大型標(biāo)準(zhǔn)化種豬場19個、純種豬場4個，新開工建設(shè)大型標(biāo)準(zhǔn)化種豬場14個，建立“3+1”網(wǎng)格化監(jiān)管防控體系；全市新(改、擴)建規(guī)模豬場566個，已完工458個，已投產(chǎn)413個；全市全年出欄生豬521.7萬頭，豬肉市場供應(yīng)充足、價格全面回落，穩(wěn)價保供成效明顯。三是特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張。推進(jìn)“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”加快建設(shè)，新建柑桔基地6700hm2，促進(jìn)蠶桑(桑茶)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新(改、擴)建蠶桑基地2700hm2；加快嘉陵江沿岸專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，新建蔬菜(花椒)產(chǎn)業(yè)基地3300hm2；切實加強中藥材資源保護(hù)和利用，新建道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地670hm2；繼續(xù)推進(jìn)牛羊、小家禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新建出欄牛羊5萬頭(只)；加強稻田和老舊魚池改造，建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)基地670hm2。四是產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)。切實強化農(nóng)旅融合發(fā)展，加快建設(shè)中法農(nóng)業(yè)科技園、閬中水城等22個在建文旅項目，全力推動閬中嘉陵江山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動儀隴成功創(chuàng)建天府旅游名縣，蓬安創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣，新創(chuàng)建和培育儀隴德園等4A級旅游景區(qū)，高坪鳳儀灣等省級旅游度假區(qū)，營山清水湖等省級生態(tài)旅游示范區(qū)，全力推動蓬安縣相如街道油房溝社區(qū)等爭創(chuàng)第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，積極推動閬中市飛鳳鎮(zhèn)橋亭村等申報省級鄉(xiāng)村旅游重點村。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次建設(shè)。按照“分級、分類、分步”和適度規(guī)模發(fā)展原則，有序?qū)嵤﹪壹?、省級、市級、縣級園區(qū)建設(shè)，新培育省級園區(qū)4個，認(rèn)定市級園區(qū)14個，縣級園區(qū)48個。

1.2 堅持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，奮力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，大力推進(jìn)“美麗南充·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實推進(jìn)“五大行動”，堅決打贏實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。一是扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理行動。結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、扶貧異地搬遷、自然資源增減掛鉤項目等工作，在全市203個行政村實施農(nóng)村生活污水治理千村示范工程，率先在閬中市、儀隴縣開展農(nóng)村生活污水治理試點，通過以點帶面，示范帶動全市農(nóng)村生活污水治理。二是扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理行動。全面推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運輸、縣處理”垃圾收運模式，農(nóng)村生活垃圾有效治理率、收運體系覆蓋率均達(dá)95%以上，累計分別建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾處理設(shè)施6335個、18415個，914個行政村開展了生活垃圾分類試點。全面清理整治河塘溝渠、房前屋后、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、農(nóng)田山邊等積存垃圾，全面消除非正規(guī)垃圾堆放點。三是扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”行動。全面推廣“三格化糞池、沼改廁、圈池改良、廁污共治”4種改廁模式，目前，已完成395個整村推進(jìn)示范村、123817戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造目標(biāo)任務(wù)，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。四是扎實推進(jìn)村莊清潔行動。全市242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2426個建制村同步打響春季戰(zhàn)役，組織清理農(nóng)村生活垃圾5萬t，清理村溝村塘淤泥2萬t，清除村內(nèi)殘垣斷壁2.8萬處，西充縣獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。五是扎實推進(jìn)畜禽糞污資源化利用行動。繼續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項目，改造升級895個規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備，建成投產(chǎn)有機肥處理中心7個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.22%

1.3 堅持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，奮力建設(shè)“文明鄉(xiāng)村”

大力開展優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗傳承培育工程，在南充廣大鄉(xiāng)村弘揚正氣新風(fēng)、弘揚良好家風(fēng)、弘揚淳樸民風(fēng)。一是強化宣傳教育。堅持新聞、網(wǎng)絡(luò)、社會、文藝、對外宣傳“整體聯(lián)動”，統(tǒng)籌“報、臺、網(wǎng)、微、端”同頻共振，持續(xù)開展道德模范、文明家庭等選樹展示活動。深入挖掘一線醫(yī)務(wù)人員、基層干部、公安民警、社會工作者、志愿者等的感人事跡。以評選先進(jìn)典型、力促實踐養(yǎng)成為抓手，大力開展“星級文明戶”“我推薦我評議身邊好人”“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”等活動。二是注重文化育人。持續(xù)開展文化惠民扶貧專項行動，扎實推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮中央項目建設(shè)75所、省級項目建設(shè)10所，高坪區(qū)、儀隴縣入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點縣(市、區(qū))。以“安逸走四川·春游到儀隴”為主題的四川省第十一屆(春季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在儀隴成功舉辦，在蓬安縣舉辦2020年南充市“書香天府·萬卷南充”暨蓬安縣“賦圣故里·書香蓬安”全民閱讀活動啟動儀式，成功舉辦2020年南充市“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺購物周大型直播推廣。三是深化文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)“文明單位”“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“文明校園”創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建全國文明單位5個，全國文明村鎮(zhèn)5個，全國文明家庭1戶，全國文明校園2個。省級(最佳)文明單位16個，省級文明村鎮(zhèn)11個，省級文明家庭4戶，市級(最佳)文明單位50個，市、縣兩級文明家庭1000戶、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范點12個、跟讀文化傳承展示館30個、新生活新家園新風(fēng)尚示范點12個，閬中市、蓬安縣被納入第二批新時代文明實踐中心建設(shè)全國試點縣(市)。

1.4 堅持以治理有效為基礎(chǔ)，奮力建設(shè) “和諧鄉(xiāng)村”

牢牢把握村級建制調(diào)整改革契機，加快構(gòu)建以“建強村黨組織，推進(jìn)村民自治、鄉(xiāng)村法治、弘揚德治、協(xié)同共治、科技助治”為主要內(nèi)容的“一強五治”鄉(xiāng)村治理體系。一是調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)村干部隊伍。實施萬名優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)、千名大學(xué)生進(jìn)村班子、村級后備力量培育“三大計劃”，成功回引5725名優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人進(jìn)入村“兩委”班子，擇優(yōu)選拔1665名大學(xué)生擔(dān)任村干部，培養(yǎng)后備力量6300余名，村常職干部平均年齡從54.6歲下降到48歲。二是激發(fā)自治活力。全面推行“四議兩公開”，不斷拓展群眾參與自治渠道，全覆蓋建立村務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范監(jiān)督村級權(quán)力運行，切實保障村民民主權(quán)益。三是強化法治保障。結(jié)合“法律七進(jìn)”主題活動、農(nóng)村普法“六個一”工程，組織法治宣傳2000余場，實現(xiàn)全市2275個村人民調(diào)解委員會、法律顧問全覆蓋，升級改造“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，整合多種法律服務(wù)資源，深入推進(jìn)基層治理法治化。四是樹立德治新風(fēng)。推動全市2275個行政村根據(jù)實際情況制定村規(guī)民約，組建紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會等農(nóng)村群眾自治組織，建好用好縣級融媒體中心，選樹宣傳全市戰(zhàn)“疫”先鋒、道德模范、身邊好人等各行各業(yè)先進(jìn)典型，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。五是強化共治聯(lián)動。建立以村干部、小組長、網(wǎng)格員為主體的民事代辦隊伍，推動基本公共服務(wù)項目直接覆蓋群眾，大力推進(jìn)村級組織活動場所和“1+6”村級公共服務(wù)中心改建擴建，健全落實“全天候隨時辦”制度。六是強化科技智治。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、光纖寬帶村村通，推動農(nóng)村“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

1.5 堅持以生活富裕為根本，奮力建設(shè)“幸福鄉(xiāng)村”

始終把農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長作為工作的落腳點，確保廣大農(nóng)村與全國全省同步建成小康社會。一是全面鞏固脫貧成果。積極化解疫情疫情影響，出臺《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響脫貧攻堅重點工作的20條措施》。安排扶貧項目13372個，持續(xù)推進(jìn)1234個脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園提檔升級、提質(zhì)增效，抓實抓牢就業(yè)扶貧，因人因戶開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)22.2萬貧困勞動力外出務(wù)工，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。扎實開展脫貧攻堅薄弱環(huán)節(jié)掛牌督戰(zhàn)和專項巡察，集中力量整改“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題，扎實推進(jìn)貧困動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶，探索建立解決相對貧困長效機制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。不斷補齊發(fā)展不平衡方面的短板，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)和公共服務(wù)完善，增強非貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。二是加快培育新型經(jīng)營主體。全市培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，今年遞補、新增17家，培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。全市發(fā)展農(nóng)民合作社9245個，新增924個，新評定示范社市級210個、省級35個，新申報國家級示范社9家。全市組建家庭農(nóng)場9407家，新增1682家，新評定示范家庭農(nóng)場市級172家、省級88家。儀隴、閬中成立全省首個農(nóng)場聯(lián)盟(協(xié)會)，做法得到央視新聞聯(lián)播報道。全市共發(fā)展農(nóng)機合作社、植保合作社等一批經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)1267個，完成耕、種、防、收農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過14.0萬hm2。三是不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完成清產(chǎn)核資和村級債務(wù)摸底工作，清查農(nóng)村集體資產(chǎn)總額209.89億元，鎖定村級債務(wù)23.87億元。全市70%以上有經(jīng)營性資產(chǎn)的村(居)完成了集體經(jīng)濟組織登記和賦碼。爭取到105個村獲中、省集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金8400萬元、列全省首位。在252個試點村探索實施“黨支部+”“基地+”“入股+”等發(fā)展模式，集體經(jīng)濟加速壯大。

1.6 堅持以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，全面夯實工作保障

全面落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個優(yōu)先”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。一是持續(xù)強化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。強化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制；9縣(市、區(qū))農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣(市、區(qū))委書記任組長，黨委常委會定期聽取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作匯報，黨委和政府按時向南充市委、市政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。二是持續(xù)強化“三農(nóng)”工作要素資源保障。堅決落實每年公共財政支出中對鄉(xiāng)村振興投入達(dá)到一定比例的政策，2020年全市各縣(市、區(qū))投入比例不低于15%，市縣兩級公共財政安排鄉(xiāng)村振興資金20億元以上，貧困縣財政涉農(nóng)資金全部納入統(tǒng)籌整合使用。根據(jù)各地實際，縣(市、區(qū))在本地一般債券支出中安排8800萬元，積極支持符合條件的易地搬遷扶貧和鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)；建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金制度，全市風(fēng)險補償金規(guī)模達(dá)9027萬元。截止2020年，全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸試點款累計發(fā)放345筆，金額12億元，余額5.1億元。在國土空間規(guī)劃編制中優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消1hm2上限規(guī)定，進(jìn)一步釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是持續(xù)強化鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范考核激勵。常創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣1個(南部)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村39個，數(shù)量位居全省第二；新評定市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣2個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村50個，落實財政專項資金4500萬元；將鄉(xiāng)村振興考核納入年度目標(biāo)績效管理，開展鄉(xiāng)村振興“十大工程”、脫貧攻堅等重點工作督導(dǎo)22次，召開現(xiàn)場拉練會3次，激勵引領(lǐng)各地落地落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 南充市2021年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃

2021年是“十四五”的開局之年，也是全面建成小康社會的實現(xiàn)之年。全市將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好糧食生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面提升“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和競爭力，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強力推動脫貧攻堅成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)1300億元，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.0%，全市農(nóng)民人均可支配收入增長8.2%左右。

2.1 堅決穩(wěn)定糧食生豬生產(chǎn)，全力確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

通過撂荒治理、提高復(fù)種率等多種方式穩(wěn)定糧食播種面積，加快糧油園區(qū)建設(shè)，加大輕簡技術(shù)推廣力度，全力提高糧食產(chǎn)量，保障糧食供應(yīng)。2021年全市糧食播種面積力爭達(dá)到56.45萬hm2、增加2700hm2。圍繞562萬頭生豬出欄目標(biāo)，全面落實中、省、市有關(guān)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措，兼顧環(huán)境承載能力，合理布局規(guī)模場建設(shè)，持續(xù)加大非洲豬瘟防控，全面恢復(fù)生產(chǎn)能力，切實鞏固國家商品豬戰(zhàn)略保障基地地位。

2.2 加快建設(shè)“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照“分層級、分批次、分類別”要求，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯度建設(shè)，力爭新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，爭創(chuàng)省星級園區(qū)2個以上。大力培育“5+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭新建以優(yōu)質(zhì)糧油為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地6700hm2，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)1300億元。推動農(nóng)文旅體養(yǎng)深度有機融合，重點打造農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)特色景點、農(nóng)旅鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建農(nóng)旅知名品牌，力爭休閑農(nóng)業(yè)綜合收入100億元以上。

2.3 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件

牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快建設(shè)通社道路、電網(wǎng)升級、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)配套，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，持續(xù)建設(shè)“美麗南充·宜居鄉(xiāng)村”。完成2020年度1.94萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實施一批農(nóng)村機耕道建設(shè)項目。繼續(xù)整村推進(jìn)一批無害化衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村公共廁所建設(shè)項目。加強已改造農(nóng)村廁所管理維護(hù)，探索建立長效管理機制。

2.4 不斷激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力

精心組織村、社區(qū)“兩委”換屆。堅決壓實工作責(zé)任、嚴(yán)格程序步驟、防范風(fēng)險隱患，做到精心籌備、周密實施、規(guī)范操作，確保村、社區(qū)“兩委”換屆風(fēng)清氣正、取得全勝。探索“托管”“入股”等“農(nóng)民+”發(fā)展模式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵村集體和農(nóng)民通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅?；就瓿纱寮w經(jīng)濟組織成員確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股份合作制改革等主體任務(wù)，推廣“黨支部+”“基地+”“入股+”等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。久久為功做好行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章。著力優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，推動改革紅利永續(xù)釋放。

2.5 鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動與鄉(xiāng)村振興有效銜接

堅持“四不摘”，深入開展貧困動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化幫扶，探索建立農(nóng)村低收入全體和欠發(fā)達(dá)地方幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、機制體制和工作基礎(chǔ)等方面推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立完善鄉(xiāng)村振興實績考核和績效評價體系，科學(xué)編制十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十大工程”，持續(xù)爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)示范，深入開展鄉(xiāng)村振興專項督導(dǎo)，強力推動南充鄉(xiāng)村振興干在實處、走在全省前列。