袁利平

（陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，陜西 西安 710062）

黨的十八大以來，我國(guó)把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020 年我國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困群體全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，我國(guó)扶貧工作的重心將進(jìn)入由消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困的“后扶貧時(shí)代”。 后扶貧時(shí)代面臨著消除絕對(duì)貧困之后，相對(duì)貧困將進(jìn)入治理視野；脫貧對(duì)象存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，貧困治理的可持續(xù)性和穩(wěn)定性受到影響等新問題，對(duì)貧困治理提出了新的要求。相對(duì)貧困相較于絕對(duì)貧困具有相對(duì)性、復(fù)雜性、多維性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)， 這給貧困治理帶來了新挑戰(zhàn)。 教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，在促進(jìn)扶貧、防止返貧等方面具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性和可持續(xù)性作用，教育扶貧是后扶貧時(shí)代緩解相對(duì)貧困的基本方略。 本文力圖厘清后扶貧時(shí)代教育貧困治理的價(jià)值邏輯，探究政府治理教育貧困的行動(dòng)框架，提出教育貧困治理的路徑選擇，對(duì)后扶貧時(shí)代如何治理教育貧困作出回答，以期為后扶貧時(shí)代我國(guó)教育貧困治理貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、后扶貧時(shí)代教育貧困治理的價(jià)值邏輯

價(jià)值是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的主體與客體之間的一種意義關(guān)系。 一定的價(jià)值判斷與導(dǎo)向需要置于一定的時(shí)代語(yǔ)境之中，以時(shí)代語(yǔ)境來理性認(rèn)識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的本質(zhì)。 經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)化，我國(guó)扶貧工作的重心將從解決顯性絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向瞄準(zhǔn)隱性相對(duì)貧困，教育貧困治理將隱含著尤為重要的邏輯必然性，這就是“價(jià)值邏輯”。 后扶貧時(shí)代教育貧困治理“價(jià)值邏輯”不僅彰顯其作為一種精神層面的理想，而且是推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展的重要力量，其實(shí)質(zhì)是我國(guó)從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向緩解相對(duì)貧困持久戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，從消除貧困群體的數(shù)量型目標(biāo)向高質(zhì)量扶貧發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，教育在緩解相對(duì)貧困上所要求的價(jià)值追求、價(jià)值規(guī)范以及相應(yīng)價(jià)值承諾的統(tǒng)稱。

（一）促進(jìn)社會(huì)公平正義的核心價(jià)值追求

貧困問題并不是單純的社會(huì)民生問題，其本質(zhì)反映的是社會(huì)公平正義問題。 教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義是深化教育改革的重要內(nèi)容。 作為現(xiàn)代社會(huì)具有支柱意義的行為準(zhǔn)則與核心價(jià)值理念，公平強(qiáng)調(diào)的是公正和平等，正義則側(cè)重于規(guī)定社會(huì)成員的基本權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)調(diào)資源和利益在社會(huì)成員與群體間的合理分配與適當(dāng)安排。 公平正義不單單表現(xiàn)為個(gè)體權(quán)利和機(jī)會(huì)等社會(huì)顯性要素的平等，同時(shí)還有個(gè)體自由與被尊重等社會(huì)隱形要素的平等。

馬克思認(rèn)為，資本主義的剝削制度是造成社會(huì)不公平的根源所在，社會(huì)公平正義的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“自由人的共同體”，“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”[1]。 貧困的產(chǎn)生直接表現(xiàn)為生產(chǎn)力水平低下與社會(huì)發(fā)展水平落后，但究其根源，實(shí)則是權(quán)利、機(jī)會(huì)、自由、分配等社會(huì)核心要素沒有得到應(yīng)有的供給與保障。 羅爾斯也表示，正義是“所有社會(huì)價(jià)值——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配，除非對(duì)其中的一種價(jià)值或所有價(jià)值的一種不平等分配合乎每一個(gè)人的利益”[2]。 羅爾斯的觀點(diǎn)對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)與完善教育貧困治理具有重要意義。 教育貧困治理的表層含義旨在幫扶貧困地區(qū)和貧困群眾，但實(shí)質(zhì)上是為消除社會(huì)存在的不平等，幫助社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。同樣， 教育貧困治理的最終目的并不單單是為幫助貧困群體脫貧致富，更多是通過起點(diǎn)公平、過程公平與結(jié)果公平實(shí)現(xiàn)貧困群眾的教育分配正義，以此來實(shí)現(xiàn)教育貧困治理對(duì)社會(huì)公平正義的核心價(jià)值追求。

（二）彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性

在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，黨中央堅(jiān)持人民至上，以人為本，把帶領(lǐng)貧困群眾和全國(guó)各族人民一起邁向小康社會(huì)、一起過上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 “歷史和現(xiàn)實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度‘是以科學(xué)理論為指引的好制度’‘是有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的好制度’‘是以人民為中心的好制度’‘是集中力量辦大事的好制度’‘是為事業(yè)聚英才的好制度’”[3]。 一直以來，徹底消除貧困，幫助貧困群眾改善生活，都是我們黨和政府在治國(guó)理政中的重大目標(biāo)，這彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！跋毨?、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”[4]。 習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要論述揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也為我國(guó)當(dāng)前與今后的發(fā)展指明了道路。社會(huì)主義制度要求實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)在共享的發(fā)展觀念之上，其內(nèi)涵主要有全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享4 個(gè)方面。

2020 年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)仍將存在大量相對(duì)貧困地區(qū)以及相對(duì)貧困群眾，為更好地貫徹共同富裕的本質(zhì)要求以及共享發(fā)展觀念，相對(duì)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和相對(duì)貧困群眾的教育狀況不斷改善仍將是貧困治理的重點(diǎn)。 其中，教育扶貧作為消除貧困的重要抓手，是斬?cái)嘭毨ТH傳遞和返貧的根本之策。 黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，在著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，作為“五個(gè)一批”之一的教育扶貧已成功幫助千萬人群徹底擺脫貧困，積累了相當(dāng)豐富的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)。 “貧窮不是社會(huì)主義。 如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性， 那也不是社會(huì)主義”[5]。 習(xí)近平總書記從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性以及社會(huì)主義本質(zhì)要求的高度明確了消除貧困、深入推進(jìn)教育貧困治理的重大政治意義，闡明了做好后扶貧時(shí)代教育貧困治理的緊迫性與重要性，并且要求黨和政府必須加強(qiáng)教育貧困治理的使命感與責(zé)任感，為掀起新一輪全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)熱潮，匯聚后扶貧時(shí)代全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大力量投入到教育貧困治理奠定了思想基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

教育貧困治理是我國(guó)教育治理現(xiàn)代化在貧困地區(qū)的具體行動(dòng)體現(xiàn)，也是推動(dòng)國(guó)家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。 2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，發(fā)展與完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標(biāo)志著涵蓋教育在內(nèi)的各行各業(yè)開始從國(guó)家層面迎來“治理”時(shí)代。 2017 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，大力提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平[6]。 2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》也明確提出要不斷推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化[7]。 黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略部署。 而教育貧困治理是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是遵循貧困地區(qū)教育自身發(fā)展的演化邏輯。

矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。 貧困地區(qū)教育內(nèi)部存在的諸多矛盾引發(fā)教育貧困治理問題的產(chǎn)生與發(fā)展。 長(zhǎng)期以來的教育貧困治理一直處在政府主導(dǎo)下的剛性管理狀態(tài)， 缺乏彈性管理空間，導(dǎo)致教育扶貧內(nèi)生動(dòng)力不足，無法解決當(dāng)前教育扶貧發(fā)展中存在的矛盾。 在后扶貧時(shí)代，教育扶貧管理方式已不再適合貧困地區(qū)教育的發(fā)展，亟需尋求一條新的發(fā)展理路，而從教育扶貧管理轉(zhuǎn)向教育貧困治理是后扶貧時(shí)代的應(yīng)有之義。 教育貧困治理是推進(jìn)后扶貧時(shí)代教育緩解相對(duì)貧困的實(shí)踐橋梁，是新時(shí)代展現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的壯麗之舉。

（四）推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

黨的十九大的勝利召開開啟了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新里程，不僅向全黨明確了“確保在2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困群體全部脫貧，貧困縣全部摘帽”的偉大使命，還向全國(guó)人民作出“讓貧困地區(qū)和貧困群體一同進(jìn)入全面小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾[8]。黨的十九屆五中全會(huì)充分肯定了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，這是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5 年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，是實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 其中，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重點(diǎn)在于貧困地區(qū)與貧困群眾是否可以完全脫貧。 在此背景下，貧困治理將成為后扶貧時(shí)代我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。 無法實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)的貧困治理，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)是不可能完成的，更是不完整的。 因此，深入推進(jìn)我國(guó)教育貧困治理事業(yè)對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。 在后扶貧時(shí)代，我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平“教育扶貧”的重要論述，深入推進(jìn)各項(xiàng)教育貧困治理政策措施精準(zhǔn)落地，全面破除深度貧困地區(qū)教育貧困問題，積極補(bǔ)齊全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)這塊短板，大力推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全面建成與兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、后扶貧時(shí)代教育貧困治理的行動(dòng)框架

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)大局出發(fā)，將扶貧工作置于治國(guó)理政的關(guān)鍵地位。 為實(shí)現(xiàn)后扶貧時(shí)代教育貧困治理的價(jià)值承諾，推進(jìn)政府治理向縱深發(fā)展， 須結(jié)合后扶貧時(shí)代教育貧困治理出現(xiàn)的新特點(diǎn)，搭建一個(gè)綜合性的治理框架，以此提升政府治理能力。 依據(jù)社會(huì)治理理論中所蘊(yùn)含的治理要素，后扶貧時(shí)代教育貧困治理框架可從治理目標(biāo)、 治理理念、治理視角、治理方式和治理機(jī)制等5 個(gè)維度進(jìn)行搭建，這不僅是新時(shí)代政府治理在教育貧困治理領(lǐng)域的主要體現(xiàn)，亦是后扶貧時(shí)代教育貧困治理邏輯變化的具體訴求。

（一）治理目標(biāo)：落實(shí)以人民為中心的發(fā)展要義

我國(guó)憲法明確規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切關(guān)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)?！盵9]人民性是立黨、治國(guó)、平天下的永恒追求。 治理唯一不變的就是對(duì)落實(shí)以人民為中心的價(jià)值確認(rèn)。 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將其凝練為“以人民為中心”[10]，并作為必須堅(jiān)持的基本方略統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治文化建設(shè)乃至外交國(guó)防各個(gè)方面。 這不僅僅是中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代發(fā)展的基本內(nèi)涵，更是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)要求。 習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想并非無根之木，無源之水，而是對(duì)馬克思主義人本思想的繼承和發(fā)展[11]。同時(shí)，“以人民為中心的發(fā)展思想，并不是抽象、玄奧的一個(gè)概念，不能只停留在口頭上，止步在思想環(huán)節(jié)，而是要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)”[12]。 具體而言，要做到“以人民為中心”的發(fā)展要義，必須時(shí)刻堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民和發(fā)展成果由人民共享。 后扶貧時(shí)代，教育貧困治理目標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展要義不動(dòng)搖，將貧困群眾納入整個(gè)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，共同創(chuàng)造發(fā)展成果、共享發(fā)展成果。 因?yàn)橹挥胁粩酀M足貧困群眾對(duì)高質(zhì)量教育的美好期望，讓貧困群眾過上幸福生活，整個(gè)社會(huì)秩序才能良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)滿意度與獲得感才會(huì)持續(xù)向好，進(jìn)一步為社會(huì)改革、國(guó)家發(fā)展助力。

（二）治理理念：從物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)向“志智雙扶”

由政府管理到政府治理，不僅需要在治理目標(biāo)上落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展要義，同時(shí)還要求在治理理念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和更新。 習(xí)近平總書記在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的座談會(huì)上指出：“要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力去改變命運(yùn)。 改變幫扶方式，提倡多勞多得，營(yíng)造勤勞致富，光榮脫貧氛圍。 ”[13]“加強(qiáng)扶貧和扶志、扶智相結(jié)合”作為習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作論述的重要內(nèi)容，為后扶貧時(shí)代教育貧困治理指明了基本方向、提供了根本遵循?！胺鲋揪褪欠鏊枷?、扶信心，扶觀念，著力幫助貧困群眾樹立擺脫貧困的斗志與勇氣；扶智就是扶知識(shí)、扶思路、扶技術(shù)，著力幫助貧困群眾提高脫貧致富的綜合素質(zhì)”[14]。 在扶志與扶智共同作用下，可以形成脫貧致富的良性循環(huán)。 扶志為貧困群體培育內(nèi)生動(dòng)力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 當(dāng)人擁有了志氣，便會(huì)主動(dòng)尋求“智”，而當(dāng)人一旦擁有了智慧，又會(huì)反過來增加志氣。 這兩者中，失去“智”的“志”猶如無木之本；而失去“志”的“智”則是無源之水。 后扶貧時(shí)代，政府應(yīng)改變往日的物質(zhì)扶貧方式，堅(jiān)持“治貧先治愚、志智雙扶”的理念，重點(diǎn)培育貧困群眾的主體意識(shí)，提高貧困群體的人力資本，從而幫助貧困群體從客體變?yōu)橹黧w、由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，提升貧困群眾的自信心和價(jià)值感，真正實(shí)現(xiàn)從外部幫扶向內(nèi)源脫貧的轉(zhuǎn)變。 只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式脫貧，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提升自我發(fā)展能力，教育貧困治理才能徹底，脫貧攻堅(jiān)工作才得以持久。

（三）治理視角：從單一視角轉(zhuǎn)向多維視角

教育是一項(xiàng)以育人為旨?xì)w的公共活動(dòng)，從屬于公共事業(yè)[15]。 教育事業(yè)的本質(zhì)屬性決定教育扶貧治理的最終目的是服務(wù)人民，為每個(gè)群體提供更加公平而有質(zhì)量的教育。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府亟需改變以往專注經(jīng)濟(jì)型教育資源貧困以及單中心化的公共服務(wù)供給這種單一的治理視角。 由于教育貧困的成因是復(fù)雜多樣的，有效的教育貧困治理應(yīng)從多維視角看待貧困成因，并采取綜合性、系統(tǒng)性的治貧策略。 在以往的教育貧困實(shí)踐中，往往將教育貧困簡(jiǎn)單地看作經(jīng)濟(jì)型教育資源貧困，這種一維性的治理視角主要適用于早期貧困治理。 隨著貧困治理實(shí)踐的不斷深入，貧困群眾需求層次越發(fā)多元化且多存在于深度貧困地區(qū)，其貧困表征出現(xiàn)精神貧困、文化貧困、能力貧困、生態(tài)貧困以及健康貧困等多維性特點(diǎn)；同時(shí)，因深度貧困地區(qū)的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境千差萬別，所以其貧困情況具有異質(zhì)性。因此，貧困治理視角的多維性也成為必然選擇。 后扶貧時(shí)代，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變單一的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)的教育貧困識(shí)別方式，系統(tǒng)考量扶貧對(duì)象的心理、精神、能力等狀況，做到多維識(shí)別、實(shí)現(xiàn)多渠道幫扶；不再局限于幫助貧困群體擺脫物質(zhì)型教育資源貧困，而是致力于提高貧困群體的可行能力、文化知識(shí)水平和思想道德水平，幫助他們徹底擺脫能力貧困、文化貧困、心理貧困與精神貧困，提高貧困群體的可行能力與內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)貧困個(gè)體參與的積極性，實(shí)現(xiàn)后扶貧時(shí)代貧困地區(qū)教育治理民主化和科學(xué)化，進(jìn)而提高我國(guó)相對(duì)貧困脫貧質(zhì)量。

（四）治理方式：從“粗放式”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)式”

推進(jìn)后扶貧時(shí)代教育貧困治理的不斷發(fā)展，要求治理方式必須適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)與人民群眾的新期望，在治理方式上進(jìn)行創(chuàng)新。 后扶貧時(shí)代，“脫貧攻堅(jiān)不僅面臨一些積年未能解決的深層矛盾和問題，而且也面臨一些新情況與新挑戰(zhàn)”[16]。如若繼續(xù)采取以往“粗放式”的治理方式，不僅成本過高，而且也難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 “精準(zhǔn)式”治理方式對(duì)于當(dāng)前教育貧困治理工作具有重要意義，也是教育貧困治理的指導(dǎo)思想。 后扶貧時(shí)代的教育貧困治理應(yīng)針對(duì)貧困地區(qū)的教育實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的治理方式，提高教育貧困治理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，充分考慮貧困個(gè)體的差異性，通過對(duì)貧困群體的深入了解，分析致貧原因，根據(jù)貧困群體的實(shí)際需要，采取切實(shí)有效的治理方式，消除以往教育貧困治理中的“一刀切”弊端，繼續(xù)堅(jiān)持“分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力”原則，做到精準(zhǔn)幫扶。 后扶貧時(shí)代，更應(yīng)對(duì)不同地區(qū)與群體的需求進(jìn)行準(zhǔn)確把握，以此制定精準(zhǔn)策略，找準(zhǔn)教育扶貧的實(shí)施路徑，進(jìn)一步推動(dòng)教育扶貧政策的精準(zhǔn)落地以及扶貧資金的精準(zhǔn)投入，從而增強(qiáng)教育貧困治理的針對(duì)性，極大地提高教育貧困治理力度與治理效果。

（五）治理機(jī)制：從政府主導(dǎo)走向多元協(xié)同共治

“治理是一種以共同目標(biāo)為支持的活動(dòng),這些治理活動(dòng)的主體未必是政府,更無須單一依靠政府的強(qiáng)制力量來實(shí)現(xiàn)”[17]。 治理在本質(zhì)上是一場(chǎng)自我革命，其核心是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重塑和權(quán)力運(yùn)行流程的優(yōu)化。 后扶貧時(shí)代，我國(guó)貧困問題呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新變化，如相對(duì)貧困群體基數(shù)大和致貧風(fēng)險(xiǎn)高等。 這些新變化使得被割裂的政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量等難以獨(dú)立地承擔(dān)更為艱巨、復(fù)雜的減貧任務(wù)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)條件就成為后扶貧時(shí)代教育緩解相對(duì)貧困的關(guān)鍵支撐和行動(dòng)保證。多元主體協(xié)同治理是教育治理權(quán)力在政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織與個(gè)體之間的大范圍轉(zhuǎn)移，通過治理權(quán)力的轉(zhuǎn)移與分散，形成權(quán)力在不同主體間的合理配置，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的多中心化[18]。 這樣有利于擴(kuò)充教育貧困治理資源總量，合理利用治理資源，優(yōu)化貧困地區(qū)智力要素的配置，拓寬貧困群眾接受教育的渠道，滿足貧困群眾日益多元的教育需求，提高人力資本，增強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展活力。 同時(shí)，通過積極推動(dòng)教育貧困治理主體的多元協(xié)同，構(gòu)建高效科學(xué)的教育貧困治理現(xiàn)代化機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)后扶貧時(shí)代教育貧困治理目標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)支撐，也是對(duì)教育治理現(xiàn)代化的積極回應(yīng)。

三、后扶貧時(shí)代教育貧困治理的路徑選擇

在決勝全面建成小康社會(huì)、歷史性解決絕對(duì)貧困問題之后，我國(guó)扶貧事業(yè)將進(jìn)入以緩解相對(duì)貧困為主的反貧困階段，教育貧困治理的行動(dòng)框架在客觀上要求調(diào)整教育貧困治理的路徑選擇。 教育貧困治理是一個(gè)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化的過程，在治理過程中，政府作為公共教育產(chǎn)品的供給方，應(yīng)不斷增強(qiáng)其服務(wù)能力，不斷革新教育貧困治理能力，提高教育貧困治理效用。

（一）加強(qiáng)可持續(xù)性投入，保障貧困治理的長(zhǎng)效開展

后扶貧時(shí)代教育貧困治理不僅需要繼續(xù)推進(jìn)“發(fā)展教育脫貧一批”，還要服務(wù)于落實(shí)“立德樹人”這一教育根本任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏圖偉略。 因此，教育貧困治理投入要從注重短期效益向兼顧長(zhǎng)期效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)行教育資源配置改革。

1.將教育資源納入扶貧資源優(yōu)化配置的格局。政府要進(jìn)一步調(diào)整扶貧資金的使用向度，將扶貧資金重點(diǎn)投入于提高貧困地區(qū)的人力資本水平和勞動(dòng)力素質(zhì)。 如減免深度貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)齡兒童的學(xué)雜費(fèi)、外出打工人員技能培訓(xùn)和農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)等費(fèi)用。 同時(shí)，堅(jiān)持各類優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，消除區(qū)域之間教育發(fā)展不均衡，改善貧困地區(qū)教育落后的樣貌，提高貧困地區(qū)的教育水平。

2.保障貧困地區(qū)教育投入的可持續(xù)性，完善教育投資制度。 政府作為教育投資的中流砥柱，在貧困地區(qū)的各項(xiàng)投資中，教育的減貧作用名列前茅，影響遠(yuǎn)大于其他投資。 有研究表明，貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)民收入的彈性系數(shù)分別是中等收入和較高收入地區(qū)的4.1 倍和7.6 倍，且教育投入的彈性系數(shù)與確定性均高于“五個(gè)一批”脫貧舉措中的其他4 個(gè)因素。 高彈性系數(shù)體現(xiàn)出的高效率性和高依賴性說明了教育扶貧方略具有正確性和智慧性[19]。因此，政府應(yīng)建立一系列的教育投資制度，充分發(fā)揮政府在教育投資中的主渠道作用，實(shí)現(xiàn)非政府組織在教育投資中的輔助作用，擴(kuò)大教育投資來源，確保貧困地區(qū)教育投入的可持續(xù)性。

3.保障國(guó)家對(duì)深度貧困地區(qū)的資源投入優(yōu)惠政策。 我國(guó)深度貧困地區(qū)由于歷史發(fā)展水平低與生態(tài)環(huán)境脆弱，僅依靠經(jīng)濟(jì)投入仍不足以改善深度貧困地區(qū)現(xiàn)有的教育水平，更需要惠及民生的政策支持，通過優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的物質(zhì)文化資源和人才資源，持續(xù)不斷地投入到深度貧困地區(qū)中引領(lǐng)發(fā)展。因此，在后扶貧時(shí)代，政府在治理過程中要讓更多相關(guān)政策傾斜作為保障，以此推動(dòng)深度貧困地區(qū)教育扶貧的執(zhí)行與落實(shí)。

（二）增強(qiáng)文化治理建設(shè)，發(fā)揮治理對(duì)象主體性作用

從根本上來說，文化是一種整體性的生活方式。這種生活方式受人為、地區(qū)影響，極具整合趨勢(shì)。要打破貧困發(fā)生邏輯，破除文化貧困困境，斬?cái)嘭毨ТH傳遞，必須改變貧困地區(qū)的文化貧困現(xiàn)狀，通過提高貧困地區(qū)公共文化服務(wù)力來開展貧困地區(qū)文化治理工作。

1.積極培育貧困群體現(xiàn)代教育理念和學(xué)習(xí)意識(shí)。通過文化治理建設(shè)將貧困群體艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀品質(zhì)，尊師重道、家國(guó)情懷的優(yōu)秀傳統(tǒng)和不甘落后、創(chuàng)新求索的優(yōu)秀精神與向往美好生活、注重生命成長(zhǎng)的渴望期待融為一體，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)踐行習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)主要戰(zhàn)略。 通過“參與式文化”和“互動(dòng)式文化”的浸入，鏈接貧困群體的生活方式和發(fā)展話語(yǔ)，促使貧困群眾積極參與教育貧困治理工作，主動(dòng)將教育貧困治理意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，自覺定位在教育貧困治理工作中的角色，由被動(dòng)接受者向主動(dòng)踐行者轉(zhuǎn)變。

2.積極構(gòu)建“內(nèi)部高度整合、外部高度鏈接”的決策機(jī)制。 通過構(gòu)建貧困地區(qū)教育扶貧社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，將貧困群眾納入到基層政府的扶貧決策鏈條中，上下互動(dòng)、共同參與、協(xié)商合作，一同構(gòu)建貧困地區(qū)教育貧困治理支持網(wǎng)絡(luò)，彌合貧困群眾在物質(zhì)和精神雙層面的文化隔閡。 基層政府不僅要增強(qiáng)貧困主體治理的內(nèi)部整合，提高貧困群眾內(nèi)在的凝聚力，建構(gòu)互幫互助治理網(wǎng)絡(luò)，還要增強(qiáng)扶貧客體的外部鏈接，拓寬其交往外延，均衡教育扶貧資源，構(gòu)建起開放式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，增強(qiáng)貧困群眾的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性，豐富其文化生活。

3.利用文化教育增強(qiáng)貧困群眾的知識(shí)與技能。文化教育能夠擴(kuò)大貧困群體社會(huì)文化資本，增強(qiáng)并拓展其能力發(fā)展，改變以往對(duì)單一職業(yè)技能的追求局限，全方位認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我、提高自我。 從“要我脫貧”到“我要脫貧”是一次思維的巨變，即在觀念改變與能力提高的基礎(chǔ)上內(nèi)化為行動(dòng)，并且這一行動(dòng)強(qiáng)調(diào)過程和結(jié)果的雙重屬性，注重脫貧的過程與脫貧的效果雙達(dá)成，是真正的長(zhǎng)期脫貧，并以行動(dòng)實(shí)現(xiàn)小康生活。 這不僅是貧困群眾對(duì)權(quán)利貧困和能力貧困的一拳重?fù)?，更是重新掌握主?dǎo)生活的能力。

（三）保障治理可持續(xù)性，構(gòu)建貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制

政府應(yīng)繼續(xù)健全貧困地區(qū)教育制度設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，提高教育貧困治理的執(zhí)行力度，矯正扶貧制度的供給偏差。 教育貧困治理的頂層設(shè)計(jì)不足是扶貧制度產(chǎn)生偏差的重要因素。 為保障教育貧困治理的可持續(xù)性，亟需改善扶貧制度偏差，密切關(guān)注扶貧制度供給問題，全力保障教育貧困治理工作的順利進(jìn)行。

1.完善教育貧困治理對(duì)象識(shí)別機(jī)制。 改變傳統(tǒng)貧困治理中單一的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，治理對(duì)象的識(shí)別應(yīng)多維且綜合考察個(gè)體的健康情況、教育水平、區(qū)域發(fā)展水平等具體狀況，積極構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的識(shí)別機(jī)制。 另外，治理對(duì)象還需特別關(guān)注有學(xué)習(xí)障礙、心理障礙、語(yǔ)言障礙和健康問題的特殊群體。 針對(duì)貧困群體的不同情況，分類建設(shè)戶籍與學(xué)籍等信息檔案，精準(zhǔn)掌握貧困群體的數(shù)量、貧困狀況和分布情況，完善動(dòng)態(tài)化、可持續(xù)的識(shí)別機(jī)制，確保貧困群體得到最及時(shí)且有效的救助。

2.健全教育貧困治理主體指導(dǎo)機(jī)制。 應(yīng)確保教育貧困治理的多元主體能夠共同參與治理工作。除保證其話語(yǔ)權(quán)利的完整和行動(dòng)空間的充足之外，還需不斷調(diào)動(dòng)各類社會(huì)力量在教育貧困治理工作中的創(chuàng)造性與內(nèi)生力，同時(shí)發(fā)揮政府在教育貧困治理工作中的“元治理”作用，并通過資源投入、教育培訓(xùn)和服務(wù)購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)和激發(fā)社會(huì)組織投入教育貧困治理工作的活力。

3.構(gòu)建教育貧困治理法制保障機(jī)制。 深入推進(jìn)教育貧困治理法制建設(shè)，系統(tǒng)籌劃教育貧困治理的法制框架，為教育貧困治理的有效開展提供法律制度保障。 一是應(yīng)以教育公平理念為價(jià)值取向，從法律上確定政府在教育貧困治理實(shí)踐中的合法地位、職責(zé)、義務(wù)以及權(quán)力；二是做好教育貧困治理的頂層設(shè)計(jì)，完善教育貧困治理的制度安排，強(qiáng)化機(jī)制政策之間的協(xié)同能力，防止因沖突而導(dǎo)致教育貧困治理資源的分散與浪費(fèi)。

4.構(gòu)建教育貧困治理運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。 為防止制度在執(zhí)行過程中發(fā)生權(quán)利運(yùn)用的異化現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致教育貧困治理制度產(chǎn)生供給偏差，影響治理的實(shí)質(zhì)成效，因此，制度在具體執(zhí)行中都需要約束與監(jiān)督，教育貧困治理的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。 教育貧困治理的監(jiān)督機(jī)制主要包括： 對(duì)治理主體工作的監(jiān)督、對(duì)治理客體效果的監(jiān)督、對(duì)治理資源使用的監(jiān)督和對(duì)治理措施落實(shí)的監(jiān)督等。 同時(shí)，建立政府和社會(huì)間順暢、穩(wěn)定和高效的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、社會(huì)分工、團(tuán)結(jié)一致的共治局面。

（四）把握后扶貧時(shí)代重心，實(shí)現(xiàn)教育貧困治理精準(zhǔn)化

后扶貧時(shí)代，教育貧困治理應(yīng)根據(jù)國(guó)家治理工作重心做出相應(yīng)調(diào)整，改變絕對(duì)貧困階段“粗放式”治理模式。 當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的階段性目標(biāo)已取得決定性勝利，教育貧困治理應(yīng)緊跟國(guó)家整體治理趨勢(shì)，圍繞“精準(zhǔn)式”治理方式展開，實(shí)現(xiàn)后扶貧時(shí)代教育貧困治理的精準(zhǔn)化。

1.科學(xué)制定教育貧困治理對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別體系。政府應(yīng)結(jié)合教育貧困的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持實(shí)地走訪、調(diào)研，科學(xué)制定教育貧困治理對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別體系。一是靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為教育貧困群體建檔立卡，做到量化考核與質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，為貧困治理守好第一關(guān)；二是實(shí)時(shí)更新教育貧困治理對(duì)象信息，調(diào)整減貧降檔和脫貧退出機(jī)制；三是利用多途徑對(duì)教育貧困對(duì)象摸排，尤其是弱勢(shì)群體的排查工作要細(xì)致而全面；四是根據(jù)后扶貧時(shí)代的具體情況，政府可考慮重新設(shè)置教育貧困衡量指標(biāo)，改變僅以家庭收入作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要將心理、生理、精神等方面統(tǒng)籌考量。

2.匹配貧困治理措施與貧困治理對(duì)象需求。 教育貧困治理措施若無法真正解決治理對(duì)象的困難，滿足他們的需求，必然會(huì)導(dǎo)致政府教育貧困治理工作成本的增加、國(guó)家治理資源的巨大浪費(fèi)。 教育貧困治理的具體工作應(yīng)當(dāng)考慮不同地區(qū)、不同文化、不同群體，甚至是不同教育階段的不同個(gè)體的不同需求，對(duì)其致貧機(jī)理和當(dāng)前需求進(jìn)行深入分析，實(shí)施差異性治理策略，進(jìn)行分類治理，才能達(dá)到應(yīng)有效果。

3.發(fā)揮技術(shù)治理優(yōu)勢(shì)，為教育貧困治理提供有效載體。 我們正處于技術(shù)時(shí)代，應(yīng)合理利用技術(shù)治理優(yōu)勢(shì)，為教育貧困治理現(xiàn)代化提供智力支持、現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和方法選擇，推動(dòng)教育貧困治理走向精準(zhǔn)化、民主化和科學(xué)化。 技術(shù)治理是政府運(yùn)用以大數(shù)據(jù)為主力的現(xiàn)代信息技術(shù)提升治理效率的實(shí)踐活動(dòng)，它不僅能夠?yàn)榻逃毨е卫砉ぷ髟鎏硇滤季S，還能夠更加有效地推動(dòng)教育貧困治理的實(shí)現(xiàn)。

（五）完善政府主體功能，構(gòu)筑多元主體協(xié)同式參與

如何從傳統(tǒng)的治理模式向多元主體共享信息、分擔(dān)責(zé)任、協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)社會(huì)力量在治理教育貧困中的潛能，形成政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)組織等多元主體協(xié)同共進(jìn)的教育貧困治理格局，是實(shí)現(xiàn)后扶貧時(shí)代教育貧困治理目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。

1.加強(qiáng)政府對(duì)教育貧困治理的統(tǒng)籌與引導(dǎo)作用。政府是教育貧困治理最為核心的責(zé)任主體，推動(dòng)教育貧困治理發(fā)展必須堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮政府“元治理”的作用。 政府在推進(jìn)教育貧困治理的過程中要落實(shí)“放、管、服”相結(jié)合的原則。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，具體到教育貧困治理中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩方面：一是縱向的簡(jiǎn)政放權(quán)，即將教育貧困治理權(quán)從中央政府到地方各級(jí)教育部門層層下放，激活教育部門的治理活力；二是橫向的簡(jiǎn)政放權(quán)，即政府教育部門將部分教育貧困治理權(quán)力轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)、社會(huì)及學(xué)校，形成多元治理格局?！肮堋奔垂芾?，政府部門在教育貧困治理中簡(jiǎn)政放權(quán)，但并不意味著不作為。 從我國(guó)國(guó)情來看，政府依舊是教育貧困治理的主體， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育貧困治理的監(jiān)管力度，推動(dòng)教育貧困治理走向善治。 “服”即高效服務(wù)，教育貧困治理中的簡(jiǎn)政放權(quán)，公正管理的最終目的都是為了提高教育貧困治理的服務(wù)質(zhì)量，幫助貧困群體享受到公平而有質(zhì)量的教育。

2.發(fā)揮企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏性，減少政府配置治理資源的瞄準(zhǔn)誤差。 企業(yè)作為市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)變化極為靈敏。 因此，政府應(yīng)合理利用企業(yè)的市場(chǎng)敏感性，通過購(gòu)買服務(wù)的方式向企業(yè)購(gòu)買教育貧困治理服務(wù)，企業(yè)為了市場(chǎng)份額加強(qiáng)服務(wù)的時(shí)效性和針對(duì)性，不僅能夠極大地提高教育貧困治理的精準(zhǔn)度，還能夠減少政府計(jì)劃配置的瞄準(zhǔn)誤差。 企業(yè)具有市場(chǎng)性和公開性等特性，它們能夠有效地監(jiān)督政府行為， 并為政府治理教育貧困提供智力支持。同時(shí)， 還應(yīng)提高企業(yè)在教育貧困治理中的參與度，尊重企業(yè)對(duì)教育貧困治理項(xiàng)目與資金的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，最大限度地發(fā)揮企業(yè)參與教育貧困治理的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力。

3.以學(xué)校為立足點(diǎn)，構(gòu)建以學(xué)校持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)校治理制度。 一是提高貧困地區(qū)學(xué)校治理的開放化。 貧困地區(qū)學(xué)校治理不僅關(guān)乎學(xué)校自身發(fā)展，更是事關(guān)貧困地區(qū)脫貧致富的大事，需要社區(qū)組織，公民參與，形成“人人參與，共建共享”的貧困地區(qū)學(xué)校治理局面。 二是提升貧困地區(qū)學(xué)校治理的民主化。 這要求對(duì)學(xué)校治理內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，推動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)校的“去行政化”改革，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 同時(shí)，學(xué)校應(yīng)健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)完善職工代表大會(huì)制度，激發(fā)教職工參與學(xué)校治理的積極性。三是提升貧困地區(qū)學(xué)校治理的科學(xué)化。 學(xué)校需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理，向現(xiàn)代化的科學(xué)治理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從治理理念、目標(biāo)定位、組織制度和治理行為等方面落實(shí)，推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)校治理科學(xué)化進(jìn)程。

4.重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)組織支持系統(tǒng)，激發(fā)社會(huì)組織參與教育貧困治理活力。 教育作為相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)子系統(tǒng)，其貧困治理及可持續(xù)發(fā)展離不開社會(huì)系統(tǒng)的支持。 推進(jìn)教育貧困治理需要有效地聚集社會(huì)之力，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)支持系統(tǒng)，激發(fā)社會(huì)參與教育貧困治理的活力。 社會(huì)對(duì)教育貧困治理的支持不僅會(huì)通過社會(huì)資源的輸入為教育貧困治理提供人、物、財(cái)?shù)闹С?，而且?huì)鼓勵(lì)社會(huì)組織或社會(huì)人員直接參與教育貧困治理活動(dòng)。

四、結(jié) 語(yǔ)

“中國(guó)的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)并非是解決貧困問題的唯一突破口， 扶貧真正的重地在于教育領(lǐng)域”[20]。 后扶貧時(shí)代相對(duì)貧困治理的新變化對(duì)教育貧困治理體系現(xiàn)代化和治理能力提升提出了時(shí)代命題。 立足后扶貧時(shí)代政府治理教育貧困的新趨向，探索后扶貧時(shí)代政府如何治理教育貧困，開啟了教育貧困治理的新階段。 面對(duì)2020 年后更加復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求，教育貧困治理的戰(zhàn)略指向更要精準(zhǔn)，策略選擇更要審慎，任何政策構(gòu)思都要建立在正確的教育貧困治理理念邏輯之上。后扶貧時(shí)代的教育貧困治理固然具有一定的挑戰(zhàn)性，治貧過程也勢(shì)必阻礙重重，但堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)定能取得后扶貧時(shí)代教育貧困治理的全面勝利。 中國(guó)解決教育貧困治理的探索，必將繼續(xù)為全球貧困治理事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。