劉秀華，孫國棟

(天津財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300222)

習(xí)近平總書記對“十四五”時期我國進(jìn)入新發(fā)展階段做出重大判斷。新發(fā)展階段是全面建成小康社會，進(jìn)而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，面對復(fù)雜的世界局勢以及新冠疫情的持續(xù)影響，我國不僅成功打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，而且圓滿實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨建黨100周年和抗擊新冠肺炎疫情取得重大勝利的今天，中國特色社會主義制度所迸發(fā)出的強大優(yōu)勢讓世界為之側(cè)目。習(xí)近平總書記在《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》一文中指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”[1]新發(fā)展階段，開始新的征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須進(jìn)一步發(fā)揮以人民為中心的中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

1 新發(fā)展階段中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)

新發(fā)展階段中國特色社會主義制度優(yōu)勢集中體現(xiàn)為：領(lǐng)導(dǎo)整個國家的政黨具有遠(yuǎn)大理想并且沒有任何自己的私利；符合國情的政治制度能夠有效的保證人民真正參與政治生活；中國特色的經(jīng)濟(jì)制度在發(fā)展中不斷保障和改善民生；堅持全國一盤棋的舉國體制能夠有效應(yīng)對世界大變局下的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)者在先進(jìn)的政治制度下依靠充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮先進(jìn)的治理能力，從而使中國之制各方面的優(yōu)勢得到充分彰顯。

1.1 中國共產(chǎn)黨對國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨對國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的價值理念優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是具有遠(yuǎn)大價值追求的使命型政黨,黨自成立之始，就將人民幸福、民族復(fù)興作為自己的動力源泉和奮斗目標(biāo)，始終堅持把人民利益作為最高價值追求。[2]271-273黨的價值理念先進(jìn)性決定了中國共產(chǎn)黨自身不存在任何的私利，是代表所有人民整體利益的政治力量。所以，黨才能對內(nèi)進(jìn)行自我革命，全面從嚴(yán)治黨，時刻保持黨的先進(jìn)性；對外形成政黨超越性，超越各種利益聯(lián)系的羈絆，不斷推進(jìn)和深化改革開放。

中國共產(chǎn)黨對國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策優(yōu)勢。民主集中制與民主協(xié)商制度保證黨的決策既體現(xiàn)科學(xué)性，又體現(xiàn)民主性。就黨自身而言，民主集中制既尊重多數(shù)，又兼顧少數(shù)，有效彌補了西方政治制度下少數(shù)利益群體需求被忽視的不足，同時，避免個人意志凌駕于集體意志之上，保證了決策的科學(xué)性與效率性。就政黨關(guān)系而言，民主協(xié)商制度使決策在產(chǎn)生之前及實施過程中，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、各界代表、專家學(xué)者進(jìn)行廣泛商討有利于行成政治共識，從而使決策更加科學(xué)有效。在“十四五”規(guī)劃征訂過程中，習(xí)近平總書記前往吉林、安徽、湖南、廣東等地方進(jìn)行社會調(diào)研，傾聽人民呼聲，考察當(dāng)?shù)貙嵡?；黨中央先后召開7次座談會，聽取各領(lǐng)域?qū)＜掖砑懊裰鼽h派的意見和建議；首次開展網(wǎng)上意見征求活動，人民群眾建言獻(xiàn)策達(dá)101.8萬條，涉及衣食住行等各個方面，有關(guān)部門從中整理出1 000余條建議。這是民主集中制度與民主協(xié)商制度的生動實踐。也正是在我國的政黨制度下，我國對有關(guān)全局性、前瞻性的國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署能夠進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，使科學(xué)決策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。

中國共產(chǎn)黨對國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織落實優(yōu)勢。這主要源于我黨具有嚴(yán)密的組織體系架構(gòu)以及規(guī)模龐大的黨員隊伍。在中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)原則下，全國自上而下形成了中央、地方、基層等各級黨組織。截至2019年末，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)9 191.4萬名，現(xiàn)有基層組織468．1萬個，其中基層黨委 24.9 萬個，總支部 7.1 萬個，支部412.7萬個，全國基層黨組織覆蓋率超過99%。基層黨組織和黨員覆蓋全國各個領(lǐng)域，嚴(yán)密的組織體系架構(gòu)使黨的決策能夠在各級黨組織的行動下，快速、有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行動。新發(fā)展階段，貫徹新理念、建構(gòu)新格局，既需要具備摒棄舊有發(fā)展觀念和傳統(tǒng)做法的勇氣，又需要擁有勇于踐行新理念的政治意識和能力，我國進(jìn)入全面深化改革階段，對“摒棄的勇氣”和“踐行的能力”要求更加迫切?！笆奈濉苯ㄔO(shè)時期，我們必須充分發(fā)揮黨組織的組織動員能力以及黨員干部的示范引領(lǐng)作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理提供堅強組織保障。

1.2 切實保證人民權(quán)益的制度優(yōu)勢

政治制度是否優(yōu)越，是否是先進(jìn)的、民主的制度，關(guān)鍵在于：考察在這個制度下，人民群眾能否暢通表達(dá)利益訴求、人民生活質(zhì)量能否真實提升、人民權(quán)力和利益能否真正保證，而不是人民形式有權(quán)，實則無權(quán)。

西方民主制度的虛偽性。資本主義國家在宣傳其國家制度具有先進(jìn)性、民主性時，往往將國家權(quán)力機關(guān)相互制衡、實行有限責(zé)任政府等作為其制度先進(jìn)性的標(biāo)志，認(rèn)為這些是民主制度的體現(xiàn)。但是，我們深刻了解資產(chǎn)階級政治制度后不難發(fā)現(xiàn)，這種制度設(shè)計的出發(fā)點就在于反對民主。以美國為例，在制定國家和社會制度時，其宗旨是為了維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，使國家和政府為其服務(wù)，從而絕不允許政府的權(quán)力凌駕于資產(chǎn)階級的整體利益之上。因此，在設(shè)計憲政制度時，必然會通過制約和平衡國家權(quán)力來保障精英掌權(quán)。這是美國政治制度文化中“三權(quán)分立”“聯(lián)邦制度”“有限責(zé)任政府”“約束政府權(quán)力”等理念的真正根源。其出發(fā)點是為了防止政府運用國家權(quán)力危害資產(chǎn)階級的整體利益，防止人民通過民主選舉對國家政權(quán)產(chǎn)生過多影響，防止資產(chǎn)階級少數(shù)精英的特權(quán)和利益被人民大眾的利益訴求所影響。

我國民主制度的真實性。不同于西方國家三權(quán)分立。在我國人民代表大會制度下，首先，人民通過選舉授權(quán)人大代表組成的人大行使國家權(quán)力，同時，人民還可以監(jiān)督自己的代表；其次，人大將國家權(quán)利中的行政、審判、檢察、監(jiān)察權(quán)授予國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，同時，人大監(jiān)督、審議國家權(quán)力執(zhí)行機關(guān)；最后，人大以及國家執(zhí)行機關(guān)各盡職能，服務(wù)人民。國家權(quán)力從人民選舉而來，最終服務(wù)人民，構(gòu)成了完整的制度閉合。由此可以看出，我國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)。我國政治制度在建立之初，其出發(fā)點和落腳點就是為了使人民能夠有效地參與政治生活，人大代表的權(quán)力來自人民，因此在行使權(quán)力時必然要聆聽人民的意見。[3]圍繞疫情期間公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域暴露的問題，人大及時修訂動物防疫法、野生動物保護(hù)法，審議通過《中華人民共和國生物安全法》，為疫情防控提供有力法律保障，充分凸顯了我國根本政治制度的作用及優(yōu)勢。

1.3 中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度價值在于其破除了過往全面肯定資本和市場或者徹底否定資本和市場的抽象一元論。

首先，客觀把握資本和市場的生產(chǎn)性，激發(fā)各類市場主體活力。正確看待資本和市場在現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，將資本、市場、商品經(jīng)濟(jì)等概念從意識形態(tài)中分離出來，將它們客觀化、中性化、工具化。創(chuàng)造性地開創(chuàng)、發(fā)展、完善了我國的經(jīng)濟(jì)制度體系，認(rèn)可非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位和突出貢獻(xiàn)，最終肯定市場在資源配置中的決定作用。對內(nèi)實行改革與對外擴(kuò)大開放相輔相成，引導(dǎo)一切生產(chǎn)要素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而極大地推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，充分認(rèn)識資本和市場的狹隘性，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國在所有制層面上，通過非公有制經(jīng)濟(jì)激發(fā)市場活力，促進(jìn)社會就業(yè)，滿足多樣化的社會需求的同時，通過國有經(jīng)濟(jì)牢牢把握關(guān)系國計民生根本的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，增強我國綜合實力，保障改善民生等方面的重要作用。二者共同發(fā)力保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。面對不法商販在疫情期間哄抬物價等行為，一方面政府嚴(yán)厲打擊維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定人民生活必需品以及醫(yī)療物品的市場價格，另一方面增加市場供給，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的巨大生產(chǎn)力，保證疫情地區(qū)生活、醫(yī)療等物品的充足供應(yīng)。正是因為有黨和政府對資本和市場的調(diào)節(jié)，才能在疫情防控中有力保證人民的根本利益。

最后，有機結(jié)合政府和市場的積極性，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。新發(fā)展階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須建設(shè)制度更加完善、監(jiān)管更加到位、流通更加順暢的市場運行體系。這既要發(fā)揮資本和市場的積極作用，激發(fā)市場主體活力，在不斷滿足人民生活需要中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。同時，又要發(fā)揮政府的管理、服務(wù)、促進(jìn)作用，在促進(jìn)供給側(cè)改革的同時，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提高我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力，從而實現(xiàn)“有效市場”與“有為政府”的有機統(tǒng)一。中國之制將資本、市場經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)人民生活水平提升與人的全面發(fā)展的過程與手段，形成了一條超越資本主義現(xiàn)代化邏輯的社會主義現(xiàn)代化道路。

1.4 堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢

堅持全國一盤棋，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是中國之制具有強大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，并且具有強大的執(zhí)行能力，能夠堅持不懈地將制定的每項重大戰(zhàn)略任務(wù)如期完成，這是社會主義國家的制度優(yōu)勢。[4]我國以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度，保證國家和政府有能力依據(jù)國民社會發(fā)展的需要實現(xiàn)資源的有效配置，使國民社會資源得到充分的運用。例如，自1953年我國實施“五年計劃”以來，每五年一度的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)航標(biāo)。在強大的戰(zhàn)略規(guī)劃能力下，我國用極短的時間建立了較為完備的工業(yè)體系，完成了西方國家需要幾百年才能實現(xiàn)的工業(yè)化，從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。歷史以及實踐證明，中國之制所具備的強大戰(zhàn)略規(guī)劃能力，是我國能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展的重要制度保障。[5]

二是中國之制具有強大的抵抗風(fēng)險能力。在面臨突如其來的重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全國一盤棋，動員全社會力量，調(diào)動全國各方面資源，集中力量有效應(yīng)對和解決重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。2019年末，新冠疫情在我國悄無聲息地蔓延開來，這次疫情是對各國政治制度以及治理效能的重大考驗。在這場抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民運用科學(xué)的方法指導(dǎo)實踐，調(diào)動各方力量抗擊疫情，取得了世界矚目的防疫成就。一方難、八方援，正是由于在危難來臨之時，中國之制能夠做到全國一盤棋，才能在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，取得偉大成就。

2 新發(fā)展階段中國特色社會主義制度優(yōu)勢源于以人民為中心

新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)社會面臨新機遇和新挑戰(zhàn)，中國特色社會主義制度優(yōu)勢的彰顯必須堅持以人民為中心，即為了人民發(fā)展制度優(yōu)勢，依靠人民彰顯制度優(yōu)勢，堅持人民評判制度優(yōu)勢。

2.1 中國之制堅持發(fā)展為了人民

在存在階級和階級對立的社會中，制度的存在是少部分人對大部分人的約束和規(guī)范，制度建立的根本目的是通過限制人民行為和權(quán)力從而保障統(tǒng)治階級利益。新發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在近百年的拼搏歷程中，始終堅守人民立場，維護(hù)人民利益。共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義革命，廢除階級壓迫的社會制度，建立人民代表大會制度，使人民成為國家的主人。充分彰顯中國之制維護(hù)人民權(quán)力的價值追求。改革開放以來，在不斷發(fā)展完善根本制度、基本制度、重要制度以及其他各項制度的過程中，全方位多層次保證人民權(quán)力、利益、訴求得到制度保障，充分彰顯了中國之制維護(hù)人民權(quán)利的價值追求。

新發(fā)展階段，聚焦人民對美好生活需要的迫切要求，黨的十九屆四中全會概括總結(jié)了我國13個方面的顯著制度優(yōu)勢，這些優(yōu)勢深深蘊含著以人民為中心的本質(zhì)屬性。其中最直接的論述有：黨執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，人民當(dāng)家作主的主體優(yōu)勢，保證人民權(quán)利的法治優(yōu)勢，以人民為中心的發(fā)展優(yōu)勢，共同團(tuán)結(jié)奮斗的民族優(yōu)勢等。[6]除此之外，在其他制度優(yōu)勢的概括中，始終貫穿著人民立場，充分彰顯中國之制發(fā)展為了人民的價值追求。

2.2 中國之制堅持發(fā)展依靠人民

中國之制產(chǎn)生于人民。中國之制的形成、發(fā)展以及不斷完善并非某個人或者某個團(tuán)體的主觀臆創(chuàng)，而是在人民“摸著石頭過河”的實踐中，在不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)的歷程中形成的。小崗村人民“大包干”推動農(nóng)村體制變革，福建企業(yè)聯(lián)名信推動國企體制改革。人民在中國之制的發(fā)展過程中，始終發(fā)揮著積極性、主動性和創(chuàng)造性?？梢哉f，中國之制來源于人民，實踐于人民，彰顯于人民。因此，中國特色社會主義制度優(yōu)勢的彰顯，必須堅持發(fā)展依靠人民，將激發(fā)人民主體意識，調(diào)動人民主體積極性作為根本依靠力量。[7]114-115

中國之制發(fā)展于人民。堅持發(fā)展依靠人民，是進(jìn)一步發(fā)展完善中國之制，將中國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊卫韮?yōu)勢的關(guān)鍵所在。制度需要在實踐中不斷完善，更需要在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行，無論是制度自身的發(fā)展完善還是制度執(zhí)行都需要“人”這個關(guān)鍵。新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，實現(xiàn)國家治理能力的提升，需要各方面做出一系列堅持不懈的努力。而最本質(zhì)最重要的，就是要緊抓社會主要矛盾，不斷滿足人民對美好生活的需要，深入推進(jìn)制度體系變革，不斷完善制度建設(shè)和社會治理實踐中“不平衡不充分發(fā)展”的狀況，將發(fā)展依靠人民切實貫徹到中國制度優(yōu)勢向中國治理效能轉(zhuǎn)變的發(fā)展的過程中。

2.3 中國之制堅持發(fā)展人民評判

制度優(yōu)劣由人民評判。我國制度為人民而創(chuàng)立，靠人民而發(fā)展，人民既是我國制度的創(chuàng)造主體，又是我國制度的運行主體，更是我國制度的服務(wù)主體。制度本身以及治理效果與人民密切相關(guān)，制度的好壞人民最具有評判權(quán)。人民有所呼，改革有所應(yīng)，這既是黨治國理政的評判標(biāo)準(zhǔn)，也是中國之制的評判標(biāo)準(zhǔn)。中國之制之所以具有顯著優(yōu)勢，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)中國之治，最根本在于中國之制在推進(jìn)治理現(xiàn)代化的過程中不斷造福人民，人民共享治理成果，因而得到人民廣泛認(rèn)可和贊同。十九屆五中全會中有關(guān)社會民生方面的內(nèi)容，超越以往歷次規(guī)劃建議，政策指向明確。[8]十八大以來，黨將脫貧攻堅任務(wù)作為重中之重，農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實行全部脫貧，我國已建成世界上最大規(guī)模的社會保障體系，中國之制所蘊含的巨大優(yōu)勢在實現(xiàn)共同富裕的道路上得到進(jìn)一步彰顯。[9]1-5實踐證明，在人類制度史上，沒有一種制度能夠像中國之制一樣，在這樣短的時間內(nèi)獲得十幾億人的擁戴而迸發(fā)出如此強大的凝聚力和創(chuàng)造力，取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的偉大奇跡。制度優(yōu)劣由人民評判，治理成果由人民共享，是繼續(xù)完善中國之制，堅定制度自信，實現(xiàn)中國之治的最大底氣。

3 新發(fā)展階段中國特色社會主義制度優(yōu)勢助推實現(xiàn)人民美好生活實踐

當(dāng)國際社會正在遭受百年大變局的動蕩時，我國已開始踏上實現(xiàn)中國夢的新征途。站在新的起點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，滿足人民新需要，實現(xiàn)治理新格局，必須充分發(fā)揮以人民為中心的中國制度優(yōu)勢。中國之制在改革中得以發(fā)展，在實踐中受到檢閱，在比較中得到彰顯，在保障我國發(fā)展進(jìn)步的同時，中國道路、中國制度無疑為人類社會發(fā)展提供了新的答案。

3.1 有助于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為新發(fā)展格局提供正確方向。新發(fā)展格局的長期性、復(fù)雜性、全局性決定了發(fā)展規(guī)劃需要做出系統(tǒng)謀劃、整體部署、有序推進(jìn)、多方努力。只有通過黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才可以做出有利于整體布局、有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。只有在黨的引領(lǐng)下，才能站在全局的高度，統(tǒng)籌中央和地方，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，以滿足人民生活質(zhì)量提升為出發(fā)點，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

切實保證人民權(quán)益為新發(fā)展格局提供強大動力。不斷滿足人民需要、不斷提升人民生活質(zhì)量是中國之制的內(nèi)在要求。我國巨大的人口基數(shù)和中等收入群體，對形成完善國內(nèi)市場需求層次架構(gòu)，打通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)提供強大市場優(yōu)勢。國內(nèi)消費市場規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，關(guān)鍵在于發(fā)揮以人民為中心的制度優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向，深入挖掘消費潛力，提高人民收入水平，降低人民經(jīng)濟(jì)壓力，增強人民消費信心，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，疏通阻礙內(nèi)需體系發(fā)揮的障礙，在滿足人民消費需求的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為新發(fā)展格局提供堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，我國發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢，建立了世界上最完整以及規(guī)模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力使得規(guī)模效應(yīng)得以充分發(fā)揮，在降低生產(chǎn)成本的同時，促進(jìn)國內(nèi)交通物流、網(wǎng)絡(luò)通訊、消費服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的發(fā)展和完善，為進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供巨大發(fā)展空間。這為我國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)能基礎(chǔ)。

集中力量辦大事的制度為新發(fā)展格局提供創(chuàng)新動能。創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)更平衡更充分的發(fā)展提供動力源泉，但由于我國關(guān)鍵核心領(lǐng)域研究不足，科技創(chuàng)新能力不強，客觀上限制了創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎作用。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，要充分彰顯舉國體制優(yōu)勢，通過核心技術(shù)突破和資源集成，加強基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域研究，堅持國家戰(zhàn)略科技集體攻關(guān)，集中人力物力攻克重大科技項目，為我國提升科技創(chuàng)新能力提供有力的體制機制保障。

3.2 有助于扎實推進(jìn)共同富裕，滿足人民美好生活的需要

新發(fā)展階段，我黨要繼續(xù)發(fā)揮以人民為中心的制度優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌公平與效率，貫徹共享發(fā)展理念，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民美好生活的需要。

新發(fā)展階段，發(fā)揮制度優(yōu)勢有利于聚焦社會主要矛盾，滿足人民美好生活的需要。隨著時代的發(fā)展，人民不再滿足于簡單的物質(zhì)文化需求，對生活質(zhì)量提出更高、更多的需求。[10]中國之制切實滿足人民對美好生活的新需要，從制度層面為人民需求提供切實保障。通過供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量與水平，滿足人民對產(chǎn)品質(zhì)量的要求；通過構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的新格局，滿足人民對產(chǎn)品多樣化的要求；通過國際大循環(huán)推動國內(nèi)大循環(huán)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而不斷為人民提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

新發(fā)展階段，發(fā)揮制度優(yōu)勢有利于優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全社會保障體系，推進(jìn)共同富裕。促進(jìn)社會公平正義是社會主義的核心要求，初次分配和再分配是保障和改善民生、實現(xiàn)人民共同富裕的重要方式。新發(fā)展階段，要充分發(fā)揮中國之制的優(yōu)越性，通過基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距，不斷擴(kuò)大中等收入群體數(shù)量，為本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)共同富裕奠定扎實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，貫徹共建共享發(fā)展理念，再分配環(huán)節(jié)要強化社會保障體系建設(shè)，建立多層次社會保障體系，強化對弱勢群體的兜底保障功能，讓全民享有更充分的社會保障，使發(fā)展成果惠及全體人民。

新發(fā)展階段，發(fā)揮制度優(yōu)勢有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國一向重視區(qū)域協(xié)同發(fā)展，十八大以來，黨中央實施了一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。但是，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。新發(fā)展階段，雙循環(huán)發(fā)展格局的構(gòu)建為解決地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分提供了新的答案。充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，通過資源引導(dǎo)和整合，進(jìn)行區(qū)域發(fā)展援助、對口支援等方式，能夠有效打破地區(qū)間發(fā)展壁壘。在扶貧體制機制的基礎(chǔ)上，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，強有力的協(xié)調(diào)機制從外部整合更多發(fā)展資源以促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展，從而解決區(qū)域發(fā)展差異的問題。

3.3 有助于構(gòu)建社會治理新格局，提升社會治理效能

新發(fā)展階段，發(fā)揮制度優(yōu)勢有助于構(gòu)建社會治理新格局。實現(xiàn)共建共治共享的社會治理是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之意，也是滿足人民美好生活需要的重要方面。發(fā)揮以人民為中心的制度優(yōu)勢，彰顯人民主體作用是提升社會治理的關(guān)鍵。全民共建就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指引下，激發(fā)各方主體共同進(jìn)行社會治理，依靠全體人民實現(xiàn)社會治理新格局。全民共治就是通過發(fā)展和完善社會治理的體制機制，不斷提升黨和政府以及各方治理主體的治理效能，提升全體人民參與社會治理的能力。全民共享就是在共建共治中不斷滿足人民美好生活的社會治理需要，確保人民幸福安康，社會和諧穩(wěn)定，人民在治理成效中受益。因此，只有將中國之制優(yōu)勢內(nèi)化為社會治理優(yōu)勢，彰顯人民主體作用，才能在新發(fā)展中實現(xiàn)社會治理新格局。

新發(fā)展階段，發(fā)揮制度優(yōu)勢有助于提升社會治理效能。社會治理效能提升的關(guān)鍵就在于人民能否在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成社會共識，將各項規(guī)則內(nèi)化為人民自覺遵守的行為規(guī)范。人民只有在內(nèi)心高度認(rèn)同黨和國家的政令舉措，才能凝聚力量，充分發(fā)揮人民的積極性、主動性。中國之制之所以能夠彰顯出巨大的優(yōu)越性，關(guān)鍵就在于始終堅持以人民為中心，始終把維護(hù)人民利益作為一切行動的出發(fā)點和落腳點。疫情防控的偉大勝利，充分彰顯了以人民為中心的中國之制的巨大優(yōu)勢。黨和政府及時公布疫情信息，人民了解疫情進(jìn)展；及時發(fā)布防疫知識，人民進(jìn)行科學(xué)防控；及時實施醫(yī)療救助，人民健康得到保障。黨和政府在堅持人民生命安全高于一切的同時，始終堅持人民主體地位，依靠人民進(jìn)行科學(xué)抗擊疫情。新發(fā)展階段，只有不斷彰顯以人民為中心的中國制度優(yōu)勢，形成廣泛的社會共識，才能不斷提升我國社會治理效能。

新發(fā)展階段，堅持以人民為中心的中國特色社會主義制度優(yōu)勢將在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中得到進(jìn)一步彰顯，而且中國之制的卓越實踐正在使中國人民過上合乎人性尊嚴(yán)的生活，也必將為人類制度文明發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。