沈萬根

（延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林延吉 133002）

2015年，黨的十八屆五中全會正式提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全面建成小康社會目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之時(shí)，黨的十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會后“三農(nóng)”發(fā)展提供戰(zhàn)略指引、擘畫戰(zhàn)略藍(lán)圖。覆蓋人口全面是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，因而全民族小康是全面小康的基本內(nèi)涵。習(xí)近平總書記曾指出：“全面小康社會，哪個(gè)少數(shù)民族也不能少?！边吔褡遑毨Т逵捎谄鋵傩耘c區(qū)位，其精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。邊疆民族貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮，也有利于國家邊疆安定和諧。高校參與精準(zhǔn)脫貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分。同時(shí)，還是社會主義優(yōu)越性集中體現(xiàn)的表現(xiàn)形式。但高校在精準(zhǔn)脫貧整體格局中并非發(fā)揮主導(dǎo)作用，而是發(fā)揮輔助、促進(jìn)作用。針對教育扶貧領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界進(jìn)行過相關(guān)研究，段從宇等認(rèn)為能夠通過發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等三項(xiàng)基本功能，利用高等教育領(lǐng)域資源推進(jìn)教育扶貧。［1］同時(shí)，馬敏認(rèn)為，高校自身具有智力資源、物質(zhì)資源以及網(wǎng)絡(luò)資源等三種資源，為教育扶貧提供堅(jiān)實(shí)客觀基礎(chǔ)。［2］方敏，李俊杰等認(rèn)為教育扶貧是高校扶貧的基礎(chǔ)，其次是產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、人才扶貧及文化扶貧，高?？梢猿浞职l(fā)揮資源優(yōu)勢，從多角度、全方位推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。［3］在促進(jìn)邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的工作中，民族高校相對于一般高校具有一定的優(yōu)勢。在大扶貧格局背景下的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民族高校如何立足自身優(yōu)勢助推邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧、推動鄉(xiāng)村振興是重要的時(shí)代課題與實(shí)踐課題。

一、民族高校助推邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧優(yōu)勢分析

民族高校相對于其他一般高校，乃至一般精準(zhǔn)扶貧主體而言，在對助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，具有民族語言、地理位置及多民族學(xué)生結(jié)構(gòu)等三方面明顯優(yōu)勢。

（一）民族語言是民族高校的獨(dú)特優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，邊疆民族村青壯年勞動力外流，邊疆民族村多數(shù)呈現(xiàn)空心化、老齡化態(tài)勢。隨著近些年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的號召，有部分邊疆民族貧困村青壯年勞動力回流，但其受教育程度有限，并且部分少數(shù)民族村民漢語水平有限。而在教育扶貧的培訓(xùn)中多數(shù)使用漢語，使得漢語水平能力有限的村民，對培訓(xùn)內(nèi)容不能充分理解與消化。反觀民族高校則擁有一定數(shù)量可觀的少數(shù)民族教師。其中，大部分少數(shù)民族教師都能夠熟練使用本民族的語言。因而在民族高校開展培訓(xùn)時(shí)，可安排熟練掌握少數(shù)民族語言的教師、專家對其進(jìn)行培訓(xùn)，既可使培訓(xùn)者充分理解村民的培訓(xùn)需要，又可使村民對培訓(xùn)內(nèi)容得以充分消化吸收。如，通過黨和國家政策的解讀，使邊疆民族貧困村村民能夠及時(shí)掌握國家大政方針，為其吃下發(fā)展的“定心丸”，并逐步消除其“等、靠、要”的錯誤思想，堅(jiān)定其打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信念。

（二）地理位置分布是大部分民族高校的區(qū)位優(yōu)勢

我國大部分民族高校坐落于民族地區(qū)。民族高校教師在開展相關(guān)科研工作時(shí)會側(cè)重對所在地域開展研究。因而，民族高校對其所在地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較為深入的認(rèn)識。君從故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事。因此，民族高?？梢园l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢及利用科研成果，助推邊疆民族貧困村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大部分民族高校是綜合性院校，學(xué)科設(shè)置較為全面。一方面，民族高校對所在地域民族學(xué)類、經(jīng)濟(jì)管理類、法律類等人文社科類學(xué)科的研究，能夠?yàn)橹吔褡遑毨Т鍖?shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與學(xué)理支撐。民族高校通過對邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興進(jìn)行研究，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時(shí)“對癥下藥”，并及時(shí)總結(jié)邊疆民族貧困村的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索邊疆民族貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科理論發(fā)展。另一方面，民族高校的農(nóng)、工等自然科學(xué)類學(xué)科可為邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧提供技術(shù)支持。農(nóng)學(xué)學(xué)科可以根據(jù)邊疆民族地區(qū)自身地域土壤、水文、氣候等情況，研究適合邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色種植養(yǎng)殖品種，實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)種植養(yǎng)殖品種優(yōu)化，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）多民族學(xué)生結(jié)構(gòu)是民族高校內(nèi)在優(yōu)勢

民族高校中少數(shù)民族學(xué)生比重相對于一般高校少數(shù)民族學(xué)生較高，并且少數(shù)民族學(xué)生大多來自于我國民族地區(qū)。因此，少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量多、覆蓋地域廣是民族高校的一項(xiàng)內(nèi)在優(yōu)勢。一方面，可以培養(yǎng)更多的少數(shù)民族人才。老齡化、空巢化是邊疆民族貧困村的主要特征。因此，邊疆民族貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要解決人的問題，其主要體現(xiàn)在民族村勞動力與民族人才兩個(gè)方面。民族高校能夠?yàn)檫吔褡宓貐^(qū)培養(yǎng)大量的少數(shù)民族人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會提供發(fā)展推動力。另一方面，民族高校以科研課題為導(dǎo)向，使來自于五湖四海的少數(shù)民族學(xué)生，以其自身所在民族地區(qū)為研究對象，進(jìn)行與其學(xué)科相應(yīng)的科學(xué)研究，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)踐能力，并通過對自身所在民族地區(qū)進(jìn)行研究，使其對所在民族地區(qū)具有更為深入的了解，培養(yǎng)其“服務(wù)三農(nóng)、扎根三農(nóng)”的價(jià)值取向。同時(shí)，少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后部分復(fù)歸民族地區(qū)，民族高校校友可成為高校扶貧的一項(xiàng)重要資源。民族高?？梢劳行Ｓ褧脚_，充分協(xié)調(diào)利用好這一資源，從而助力邊疆民族地區(qū)乃至民族地區(qū)貧困村精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興。

二、民族高校助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧面臨困境

民族高校在助推邊疆民族貧困村脫貧攻堅(jiān)的過程中，面臨著扶志、扶智內(nèi)容方式有待深化、幫扶戰(zhàn)略規(guī)劃有待系統(tǒng)籌劃與及時(shí)更新、校地協(xié)作合力尚未突顯以及學(xué)生群體參與覆蓋面有待拓寬等困境。

（一）扶志扶智認(rèn)知及內(nèi)容方式有待深化

第一，民族高校對扶志、扶智認(rèn)知不夠深刻。民族高校在針對如何對貧困戶進(jìn)行幫扶的認(rèn)識上存在一定偏差，導(dǎo)致民族高校與社會其他部門的幫扶行為呈現(xiàn)同質(zhì)化趨向。一方面，民族高校在邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧過程中，關(guān)鍵是在扶志、扶智兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用，而非通過給錢給物的形式幫扶貧困戶。雖然給錢給物這一幫扶形式易操作，且?guī)头鲂Ч左w現(xiàn)。然而，并不能從根本上真正解決目前貧困戶精神貧困的問題。另一方面，這種形式將助長個(gè)別貧困戶懶惰情緒，使之形成“等、靠、要”的惰性思想。同時(shí)，此種幫扶措施較易使非貧困戶，尤其是邊緣戶在心理上出現(xiàn)不平衡，在一定程度上不利于邊疆民族貧困村人際關(guān)系、戶際關(guān)系乃至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。雖然在幫扶后期對此類幫扶措施進(jìn)行調(diào)整，但對扶志、扶智的認(rèn)識仍然有待進(jìn)一步深化。

第二，民族高校扶志、扶智的內(nèi)容及方式有待升級。一方面，思想觀念有待轉(zhuǎn)變。在此前精準(zhǔn)脫貧工作的推進(jìn)過程中，大多數(shù)邊疆民族貧困村的貧困戶，借助市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，獲取分紅以增加經(jīng)濟(jì)收入，但未充分發(fā)揮貧困戶脫貧的帶頭作用。另一方面，扶智有待系統(tǒng)深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)變貧困戶發(fā)展理念。扶智的內(nèi)涵不僅是文化基本教育，還應(yīng)該給貧困戶的頭腦輸入系統(tǒng)的知識與科學(xué)的技術(shù)。邊疆民族貧困村留守及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員受教育程度有限，個(gè)別人員的經(jīng)營理念有待革新。

（二）幫扶戰(zhàn)略規(guī)劃有待系統(tǒng)籌劃與及時(shí)更新

習(xí)近平總書記曾明確指出，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)注意頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系。［4］在民族高校推進(jìn)邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)秉承頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的原則。目前，雖然民族高校能夠根據(jù)邊疆民族貧困村實(shí)際情況制定頂層設(shè)計(jì)，但規(guī)劃中的部分項(xiàng)目缺乏深度的科學(xué)論證，進(jìn)而致使部分項(xiàng)目只是“理論項(xiàng)目”，僅具有方法論意義。民族高校缺乏類似于“邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧研究中心”的研究機(jī)構(gòu)作為載體，進(jìn)而對邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性研究不足，導(dǎo)致邊疆民族貧困村接續(xù)發(fā)展缺乏理論支撐與行動指南。同時(shí)，部分規(guī)劃項(xiàng)目即使落地，但未能實(shí)際投產(chǎn)，一定程度上出現(xiàn)資源的浪費(fèi)。因此，當(dāng)頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)更新，依舊按圖索驥。與此同時(shí)，在民族高校提供技術(shù)支持方面，多數(shù)是以學(xué)院為單位對貧困村進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，且培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)性較差，民族高校內(nèi)部各學(xué)院之間培訓(xùn)合力未能完全形成。智力支撐與技術(shù)支持之間銜接不暢，使得民族高校中技術(shù)支持主體在為邊疆民族貧困村提供支持與培訓(xùn)時(shí)沒有具體的方向，導(dǎo)致各學(xué)院“各自為政”。

（三）校地協(xié)作合力尚未突顯

習(xí)近平總書記提出“五級書記抓扶貧”①“六個(gè)精準(zhǔn)”②“五個(gè)一批”③，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主體、內(nèi)涵以及措施進(jìn)行詳細(xì)闡述，并指出以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為主的三位一體大扶貧格局業(yè)已形成。邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及邊疆民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的各方各面。邊疆民族地區(qū)的地方政府是推進(jìn)邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的主體，而民族高校在此過程中主要發(fā)揮輔助作用。但是，目前校、地雙方只是從各自角度開展精準(zhǔn)脫貧工作，協(xié)作合力作用尚未突顯。一方面，部分民族高校人才培養(yǎng)模式固化，未能實(shí)現(xiàn)相關(guān)學(xué)科增設(shè)及課程內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。在地區(qū)缺乏相應(yīng)專業(yè)型人才時(shí)，只能主要依托招才引智等形式來引進(jìn)人才，使得民族高校所具有的優(yōu)勢未能充分彰顯。另一方面，國家財(cái)政的扶貧專項(xiàng)資金等投入使邊疆民族貧困村具有可觀的脫貧建設(shè)資金。目前，部分地方政府存在“有資金、少項(xiàng)目”，而民族高校則存在“有項(xiàng)目、缺資金”。然而，由于二者之間缺乏協(xié)作，導(dǎo)致部分扶貧資金用于精準(zhǔn)脫貧后實(shí)際收效并非十分明顯。結(jié)果并未充分實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、民族高校幫扶資金的杠桿作用及合力作用。

（四）學(xué)生群體參與覆蓋面有待拓寬

民族高校多數(shù)為綜合性院校，學(xué)科門類相對齊全。同時(shí)，擁有相當(dāng)可觀數(shù)量的教師群體與學(xué)生群體。其中，學(xué)生群體包括研究生與本科生。民族高校助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧不應(yīng)當(dāng)僅動員民族高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師，而應(yīng)當(dāng)將民族高校的學(xué)生也充分的動員起來，投身于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中。民族高校學(xué)生投身于貧困村精準(zhǔn)脫貧，不僅能夠在實(shí)踐中檢驗(yàn)自身學(xué)習(xí)的理論并對所學(xué)理論具有深入的理解，而且也能提升利用理論解決實(shí)際問題的能力以及專業(yè)理論水平。但是，目前，民族高校學(xué)生參與人數(shù)較少，參與者以民族高校的學(xué)生干部居多。同時(shí)在參與學(xué)生中少數(shù)民族學(xué)生所占比重較少，并且參與者多數(shù)為本科生，研究生參與程度有限，使得民族高校多民族學(xué)生優(yōu)勢的發(fā)揮一定程度受到限制。而且，民族高校學(xué)生參與邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的覆蓋面窄，一般通過“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動以及各學(xué)院自行組織的幫扶活動投身于精準(zhǔn)脫貧，而民族高校大部分學(xué)生無法參與，不僅高校多民族學(xué)生優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，還使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村不能實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的教育功能，而且一定程度上還影響民族高校學(xué)生，尤其是少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”等價(jià)值取向及其相關(guān)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

三、民族高校助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的路徑創(chuàng)新

民族高校應(yīng)當(dāng)通過以扶志扶智，為民族高校助力扶貧的合理內(nèi)核、科學(xué)有效的動態(tài)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略規(guī)劃、與地方政府有效溝通深耕合作關(guān)系以及民族高校黨建活動與實(shí)踐教學(xué)擴(kuò)大學(xué)生參與規(guī)模等實(shí)踐路徑破題所面臨的難題。

（一）以扶志扶智作為助力精準(zhǔn)脫貧的合理內(nèi)核

第一，切實(shí)發(fā)揮民族高校優(yōu)勢推進(jìn)貧困戶扶志扶智工作。首先，民族高校黨委切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，動員各職能部門及各學(xué)院積極參加到邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧中，并充分發(fā)揮民族高校自身優(yōu)勢，對各職能部門及和各學(xué)院資源整合，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)力，助推精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，民族高?？蓪⒆陨硭I的幫扶資金集中起來，由民族高校與邊疆民族貧困村村集體進(jìn)行對接，利用資金發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。其次，在精神脫貧上做好文章。精神貧困廣義包括精神生活貧困與科學(xué)知識貧困?？茖W(xué)知識貧困可以依托民族高校，因地制宜開展相關(guān)培訓(xùn)予以解決。而精神生活貧困在邊疆民族貧困村也表現(xiàn)為老年人精神生活上的空虛。因此，在改善老年人精神貧困方面，可帶領(lǐng)民族高校學(xué)生，尤其是少數(shù)民族學(xué)生參與社會實(shí)踐活動，走進(jìn)鄉(xiāng)村，或組織學(xué)生與邊疆民族貧困村村民一同慶祝少數(shù)民族節(jié)日等。通過民族高校學(xué)生對邊疆民族貧困村的貧困戶的慰問，豐富邊疆貧困村老年人的精神世界。

第二，民族高校幫助貧困戶樹立脫貧主體意識。習(xí)近平總書記曾指出：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，關(guān)鍵在于頭腦中是否有“先飛”與“先富”的意識。［5］首先，采取教育的手段。治貧先治愚，扶貧先扶智。［6］扶貧要特別注重與扶智扶志的結(jié)合。因此，民族高校要充分利用其自身的教育功能，對邊疆民族貧困村的村民，尤其是貧困戶進(jìn)行教育，對其“擺事實(shí)、講道理”，促進(jìn)其觀念的及時(shí)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，使有勞動能力的貧困戶參與精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，掃清貧困戶頭腦中的“等、靠、要”的錯誤思想，樹立起正確的發(fā)展觀。其次，利用少數(shù)民族教師的優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃扶智的培訓(xùn)內(nèi)容。少數(shù)民族教師可使用少數(shù)民族語言采取線上、線下兩種培訓(xùn)方式對邊疆民族貧困村村民進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，通過少數(shù)民族教師與少數(shù)民族村民進(jìn)行有效溝通，了解其發(fā)展的需要，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。如有貧困戶有打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的想法，培訓(xùn)的內(nèi)容則應(yīng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容為主，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對如何進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路及相關(guān)知識和技術(shù)。

（二）制定動態(tài)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，要進(jìn)行多番評估、科學(xué)論證、系統(tǒng)制定精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略規(guī)劃。作為民族高校助力貧困村精準(zhǔn)脫貧智力支撐主要成果的精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)該要立足該村客觀實(shí)際，針對未來發(fā)展規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。并成立由相關(guān)專業(yè)學(xué)科專家組成的研究中心，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)力量整合，對戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。在制定規(guī)劃時(shí)要注重項(xiàng)目的點(diǎn)與面相結(jié)合、長期效益與短期效益相結(jié)合。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要秉承系統(tǒng)制定的原則，制定一個(gè)符合貧困村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會特點(diǎn)的全方位發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)執(zhí)行過程中存在的問題，并對精準(zhǔn)脫貧中存在的問題予以解決并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，為后續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興厘清思路。

其次，切實(shí)發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的“指南針”與“定盤星”的作用。以邊疆民族鄉(xiāng)村貧困研究中心為載體，開展助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性研究。一方面，民族高校社會科學(xué)類學(xué)科，要加強(qiáng)對民族地區(qū)扶貧理論的研究、邊疆民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及理論研究等等。民族高校理工類以及農(nóng)學(xué)類學(xué)科，可依據(jù)民族地區(qū)特色品種，加強(qiáng)動植物品種的培育研究及農(nóng)機(jī)開發(fā)等方面的研究等等。另一方面，學(xué)科專家還要加強(qiáng)對邊疆民族貧困村發(fā)展特色種植業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)論證。農(nóng)學(xué)專家則可對“種什么，怎么種”進(jìn)行論證，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的專家則可就“賣什么，如何賣”進(jìn)行規(guī)劃等等。

最后，技術(shù)支持要因地制宜，因戶施教。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策?！保?］83因此，技術(shù)支持要根據(jù)貧困村發(fā)展實(shí)際開展，圍繞貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)支持有效供給。并注重技術(shù)支持內(nèi)容系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展，使貧困村村民接受到連續(xù)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使技術(shù)支持能夠切實(shí)解決問題，并創(chuàng)造長期效益。通過因地制宜提供技術(shù)支持，保障規(guī)劃中的項(xiàng)目能夠真正的落地投產(chǎn)，知識成果能夠充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，幫助邊疆民族貧困村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并進(jìn)一步鞏固脫貧成果，推進(jìn)邊疆民族鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程。

（三）校地有效溝通，深耕合作關(guān)系

第一，校地雙方聯(lián)合培育人才。邊疆民族地區(qū)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與區(qū)位，在引進(jìn)人才方面存在一定困難。因此，應(yīng)當(dāng)采取以自我培育為主、外來引進(jìn)為輔的原則。習(xí)近平總書記曾指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。”［6］因此，民族高校教育資源要適當(dāng)向在校貧困戶家庭的學(xué)生尤其是少數(shù)民族學(xué)生傾斜，加大對其培養(yǎng)力度。同時(shí)，地方政府可為民族高校優(yōu)秀的學(xué)生尤其是少數(shù)民族學(xué)生及貧困學(xué)生提供實(shí)習(xí)平臺對其進(jìn)行鍛煉。

第二，召開校地雙方相關(guān)部門聯(lián)席座談會。校地雙方對民族高校如何助力邊疆民族貧困村發(fā)展應(yīng)進(jìn)行交流，并將地方政府與民族高校二者針對邊疆民族貧困村的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合，找尋規(guī)劃重合點(diǎn)，并以此為著力點(diǎn)對相關(guān)規(guī)劃及資源進(jìn)行整合。同時(shí)，民族高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要及時(shí)增設(shè)相關(guān)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)民族高校學(xué)科能夠切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮民族高校在地區(qū)的智力、特色技術(shù)的孵化作用，助力邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興。

第三，校地雙方資源互補(bǔ)。地方政府應(yīng)該適當(dāng)支持民族高校關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的科研項(xiàng)目與課題的研究，讓民族高校做好地方政府的“智庫”。部分民族高校財(cái)力有限，科研經(jīng)費(fèi)不足，相對薄弱的科研能力，限制民族高校對民族地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和服務(wù)支持的能力。［8］因此，地方政府要支持民族高校相關(guān)科研項(xiàng)目研究，當(dāng)項(xiàng)目在邊疆民族貧困村落地投產(chǎn)并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，地方政府可對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰并給予一定獎勵。與此同時(shí)，民族高校應(yīng)構(gòu)建獎勵機(jī)制，對投產(chǎn)并產(chǎn)生收益的項(xiàng)目與教師工作績效相掛鉤，給予教師適當(dāng)獎勵，激發(fā)其持續(xù)參與的積極性。

（四）通過黨建活動與實(shí)踐教學(xué)擴(kuò)大學(xué)生參與規(guī)模

第一，民族高校通過黨建活動帶動學(xué)生參與。民族高校可以通過黨建活動的形式，率先動員學(xué)生黨員投身于推進(jìn)邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧及鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，并以學(xué)生黨員尤其是少數(shù)民族學(xué)生黨員為中心對入黨積極分子產(chǎn)生示范效應(yīng)與輻射效應(yīng)，以此帶動更多的學(xué)生，尤其是少數(shù)民族學(xué)生參與到精準(zhǔn)脫貧活動中。例如，民族高校設(shè)置美術(shù)專業(yè)的學(xué)院，可以發(fā)動學(xué)生黨員利用暑假，為邊疆民族貧困村繪制具有民族特色文化內(nèi)容的壁畫，發(fā)揮自己的專業(yè)特長為其打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

第二，通過實(shí)踐教學(xué)帶動學(xué)生參與。大多數(shù)民族高校本科一至三年級、研究生一年級都有思想政治課，因此民族高校思想政治課的實(shí)踐教學(xué)能夠較大程度覆蓋民族高校大部分學(xué)生。民族高校思想政治課及各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)可根據(jù)各自要求，以推進(jìn)邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧為中心開展，帶動更多學(xué)生投身精準(zhǔn)脫貧事業(yè)。與此同時(shí)，由于資源有限不能保證所有學(xué)生都能夠參與其中，因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵來自五湖四海的少數(shù)民族學(xué)生以課題研究為導(dǎo)向，對各自所生活的民族地區(qū)貧困村進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究。通過實(shí)踐教學(xué)帶動學(xué)生參與其中，一方面，可有力推動邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興的宏偉事業(yè)，另一方面，通過深入鄉(xiāng)村，可幫助民族高校學(xué)生樹立服務(wù)“三農(nóng)”的價(jià)值取向。

綜上，民族高校在助推邊疆民族貧困村精準(zhǔn)脫貧過程中，主要發(fā)揮輔助作用。通過民族高校對邊疆民族貧困村的扶志扶智，可使邊疆民族貧困村村民樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，掃除錯誤認(rèn)知與觀念。民族高校要秉承頂層設(shè)計(jì)與基層探索的原則，深化與地方政府的合作。民族高校要帶動更多的教師與學(xué)生尤其是少數(shù)民族教師與學(xué)生投身于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，使民族高校在邊疆民族地區(qū)的社會價(jià)值得到充分體現(xiàn)。［9］伴隨著民族高校對貧困村扶志扶智工作的縱深推進(jìn)，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會必將迎來高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村將得到全面振興。

［注 釋］

①“五級書記抓扶貧”即指形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)機(jī)制?！泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院編.習(xí)近平關(guān)于扶貧論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：65.

②“六個(gè)精準(zhǔn)”即指扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院編.習(xí)近平關(guān)于扶貧論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：62-63.

③“五個(gè)一批”即指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?！泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院編.習(xí)近平關(guān)于扶貧論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：65-69.