文 /?喬金亮

2021年中央一號(hào)文件2月21日發(fā)布。在22日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，文件主要內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)決不能，兩個(gè)開(kāi)好局起好步，一個(gè)全面加強(qiáng)”?！皟蓚€(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問(wèn)題、糧食安全決不能出問(wèn)題?！皟蓚€(gè)開(kāi)好局起好步”就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開(kāi)好局起好步?！耙粋€(gè)全面加強(qiáng)”就是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

保障糧食安全，重點(diǎn)是做好藏糧于地、藏糧于技。唐仁健表示，下一步，將采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住18億畝耕地紅線。同時(shí)，向科技要單產(chǎn)、要效益，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備強(qiáng)化糧食安全支撐。

同時(shí)，確保糧食安全，還要建立“兩輔”的機(jī)制保障，即“輔之以利、輔之以義”。“輔之以利”就是要堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民種糧有錢賺?！拜o之以義”就是要壓實(shí)地方黨委政府在糧食安全方面的義務(wù)和責(zé)任，因此，中央明確下一步要實(shí)行黨政同責(zé)。

按照中央要求，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，要保持主要政策總體穩(wěn)定，同時(shí)逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，做到扶上馬送一程。對(duì)脫貧群眾，關(guān)鍵是要做好防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，要繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、資金等短板，推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書局局長(zhǎng)吳宏耀介紹，下一步要穩(wěn)步開(kāi)展第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。同時(shí)，要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營(yíng)主體。

“2020年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)104個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)?！眳呛暌f(shuō)，宅基地制度改革涉及農(nóng)民切身利益，要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線。同時(shí)，嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等，也不能強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。