新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展調(diào)研

趙榮斌

（河北省石家莊市欒城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 石家莊 051430）

在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，欒城區(qū)圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截至目前，全區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社有800 余家，其中，農(nóng)民合作社國(guó)家級(jí)示范社5 家，農(nóng)民合作社省級(jí)示范社12 家，農(nóng)民合作社市級(jí)示范社46 家，農(nóng)民合作社區(qū)級(jí)示范社57 家；在工商部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)130 余家，其中，省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)12 家，市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)26 家，區(qū)級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)34 家。截至目前，全區(qū)實(shí)體合作社達(dá)到300 家，實(shí)體家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100 家。2018 年，欒城區(qū)被省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)工辦評(píng)為河北省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣；2019 年石家莊市欒城區(qū)天亮種植專業(yè)合作社被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為河北省“十佳”農(nóng)民合作社；欒城區(qū)柳林蔬菜種植專業(yè)合作社被石家莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定為石家莊市“十佳”農(nóng)民合作社。

1 推進(jìn)多元發(fā)展 培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體

1.1 發(fā)展合作社和種植大戶輻射經(jīng)營(yíng)模式。由“能人”牽頭成立了130 多家農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的合作社成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如：國(guó)家級(jí)示范社天亮種植合作社，采用“黨支部引領(lǐng)+供銷社參股+合作社經(jīng)營(yíng)”的模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，帶動(dòng)周邊3 鄉(xiāng)2 鎮(zhèn)26個(gè)行政村、47 個(gè)大戶或合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等3 000 余人，服務(wù)面積達(dá)1.3 萬(wàn)畝。現(xiàn)有社員300 余人。合作社流轉(zhuǎn)土地2 253 畝，種植遼寧1 號(hào)優(yōu)質(zhì)核桃和紫優(yōu)5 號(hào)小麥。2018 年，該合作社基地被列為欒城環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)核桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射帶動(dòng)周邊12 個(gè)合作社、6 個(gè)種植大戶、200 個(gè)種植戶，成方連片種植核桃1 萬(wàn)畝。近年來(lái)，天亮合作社不斷創(chuàng)新管理模式，實(shí)行“井長(zhǎng)”制管理方式，開(kāi)展全程專業(yè)化土地托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“耕地不跟耬、澆地不用鍬、噴藥不進(jìn)田、糧食送到家、農(nóng)民笑哈哈”的共贏效果。井長(zhǎng)制解決了因一家一戶土地?cái)?shù)量不等，不能集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化和進(jìn)行大田托管服務(wù)等問(wèn)題。目前，全區(qū)依托合作社、農(nóng)村科技戶、種田能手承接周邊農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展種植基地和大戶近90 戶、備案家庭農(nóng)場(chǎng)100 家，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。

1.2 發(fā)展企業(yè)和客商帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采用“企業(yè)+合作社+基地”模式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，吸引40 多家外地農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)來(lái)欒投資，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20 多個(gè)。如：2013 年引進(jìn)山東“老板”———河北鑫冠農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)4 000 畝土地進(jìn)行櫻桃、油桃種植，打造萬(wàn)畝櫻桃基地。2012 年北京東方園林公司落戶欒城，流轉(zhuǎn)土地5 500 畝從事綠化園林苗木種植，投資1 億多元。

1.3 發(fā)展土地托管服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。全區(qū)成立40 多家農(nóng)機(jī)合作社，對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行專業(yè)化托管服務(wù)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，有效降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。如國(guó)家級(jí)示范社鄉(xiāng)鄉(xiāng)香合作社托管土地800 畝，其中100 畝用于重點(diǎn)發(fā)展甜瓜育種、甜瓜采摘等，每畝可獲得13 000 元純收入。再比如國(guó)家級(jí)示范社恒豐種植專業(yè)合作社，為社員提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食回收加工、自主品牌銷售等全程專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)成員由成立之初的8 戶發(fā)展到如今3 000 余戶，該合作社通過(guò)各村分社長(zhǎng)、機(jī)井負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接服務(wù)，同時(shí)在南高鄉(xiāng)及周邊托管服務(wù)面積近1 萬(wàn)畝，具有日防治作業(yè)3 000 畝的能力，使小麥、玉米畝產(chǎn)量平均增產(chǎn)150 kg，農(nóng)戶畝均增收300 元左右。

1.4 糧食加工設(shè)備添置擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目。推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)域鏈應(yīng)用，徹底減少人力、物力資源的浪費(fèi)，提高了空間、時(shí)間的效率及資金的利用率。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)的植入，匯聚了集合作社安全創(chuàng)業(yè)、訂單生產(chǎn)、流程追溯、社會(huì)公益于一體的社會(huì)化服務(wù)組織。

2 堅(jiān)持多措并舉 壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體

2.1 指導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理，建立并完善利益分配機(jī)制、盈余返還機(jī)制等，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促使規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。

2.2 積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加大跑辦力度，努力當(dāng)好新型經(jīng)營(yíng)主體的參謀助手，促使規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。