發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

劉 慧

(吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，吉林 長(zhǎng)春 130031)

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生于20世紀(jì)的20～30年代，20世紀(jì)50年代，隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人們收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，休閑時(shí)間也隨之增加，科技的進(jìn)步帶來(lái)了交通的便捷與舒適，為人們的消費(fèi)需求升級(jí)提供了條件。同時(shí)，快速發(fā)展的工業(yè)化造成了空氣、水源和土壤的嚴(yán)重污染，快節(jié)奏的生活方式又給人帶來(lái)壓力和負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)離喧囂和污染，回歸自然成為人們的迫切需求。鄉(xiāng)村旅游自此應(yīng)運(yùn)而生。

鄉(xiāng)村旅游最早出現(xiàn)于歐洲，僅僅是旅游業(yè)中的觀光項(xiàng)目。作為古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村景觀多樣、農(nóng)耕文明久遠(yuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著得天獨(dú)厚的條件。

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展打破了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀態(tài)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源、田園風(fēng)光和人文景觀的充分有效利用，使得第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的界限在農(nóng)村不再?zèng)芪挤置鳌｀l(xiāng)村旅游延伸并強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的功能，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變身為綜合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖外，還可以涵蓋農(nóng)產(chǎn)品深加工、手工業(yè)、物流運(yùn)輸、電商、購(gòu)物、餐飲住宿等與旅游業(yè)相關(guān)的所有行業(yè)。就單一傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)講，鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，省略了中間環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求反饋又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。隨著農(nóng)民向游客提供勞務(wù)及產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶之間可能形成新的產(chǎn)業(yè)分工，種植、養(yǎng)殖、各種勞務(wù)等分工會(huì)越來(lái)越精細(xì)。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程是對(duì)現(xiàn)有土地資源、生態(tài)資源、農(nóng)村人口、民間資本等充分挖掘和有效利用的過(guò)程。潛在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在變成“金山銀山”的美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，積聚了大量的民間資本，為民間資本創(chuàng)造了極佳的投資方式，同時(shí)又推動(dòng)了生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，改變農(nóng)村要素單向流出局面，增加農(nóng)村的活力；推動(dòng)了人文資源和自然資源的有效利用以及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村各資源要素的整合利用功不可沒(méi)。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)富民戰(zhàn)略、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，扶貧工作的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧以及穩(wěn)定脫貧成果上。目前留在農(nóng)村的人口構(gòu)成中，年長(zhǎng)者和文化程度較低者占較大比重，大多有著故土難離的情懷，即便離鄉(xiāng)外出務(wù)工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。再加上農(nóng)業(yè)自身的季節(jié)性因素，淡季時(shí)會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力季節(jié)性過(guò)剩。剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)會(huì)拉大貧富差距，引起社會(huì)矛盾，影響社會(huì)安定。因此，可以從世界各國(guó)的發(fā)展歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)工業(yè)化帶來(lái)城市的興起和鄉(xiāng)村的衰落，城市出現(xiàn)貧民窟，極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。繁榮的城市與衰敗的鄉(xiāng)村不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)我國(guó)完全有能力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)的各種新興產(chǎn)業(yè)可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)民不離鄉(xiāng)就可實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)村旅游每安排1個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，就可以直接帶動(dòng)吃住游購(gòu)行等相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，既豐富了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，又可帶動(dòng)大批農(nóng)民就近就業(yè)。農(nóng)民還可以通過(guò)出租土地、閑置民居，不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)就可得到穩(wěn)定豐厚的回報(bào)?？梢源龠M(jìn)土地制度的改革，推進(jìn)、探索土地、宅基地所有權(quán)及使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與監(jiān)督管理，能夠較好地維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

1.3 鄉(xiāng)村旅游為徹底改變鄉(xiāng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供機(jī)會(huì)

鄉(xiāng)村旅游可以使農(nóng)村的生活環(huán)境發(fā)生質(zhì)的飛躍。鄉(xiāng)村旅游是基于鮮明的地域特色和文化特色開(kāi)發(fā)的，景點(diǎn)從規(guī)劃、選景、開(kāi)發(fā)及建設(shè)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)的，綜合考慮了自然及人文環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)布局、居民分布以及文化傳承等相關(guān)因素，能夠科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理進(jìn)程，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活空間合理舒適。已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)必須保持美麗和活力，必須維系生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗等自然風(fēng)貌。為了吸引游客，要繼續(xù)保持并提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。從旅游地的建筑、交通、餐飲、住宿、網(wǎng)絡(luò)接入，到食物、飲用水、空氣狀況等衛(wèi)生和安全的標(biāo)準(zhǔn)，都代表了鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)及水平。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游成功的景點(diǎn)都在基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)生較好的改變，如硬化公路里程、農(nóng)田改造數(shù)量、新建沼氣池?cái)?shù)量、自來(lái)水入戶數(shù)量、無(wú)公害廁所數(shù)量、垃圾處理點(diǎn)數(shù)量等均大幅度增加。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)原有資源優(yōu)勢(shì)的利用改善了接待環(huán)境，節(jié)約了資金上的投入，同時(shí)維持了原有環(huán)境的風(fēng)貌，在完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)民在享受現(xiàn)代化設(shè)施帶來(lái)的舒適便利的同時(shí)，還可以經(jīng)常與游客互動(dòng)，進(jìn)行生活方式、思想觀念的交流和滲透。

1.4 鄉(xiāng)村旅游有助于培育健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)耕思想的傳承

鄉(xiāng)村旅游不僅僅有觀賞性、趣味性，更有著深刻的教育意義。中華文明是農(nóng)耕文明，農(nóng)耕思想博大精深，農(nóng)業(yè)的運(yùn)作方式、節(jié)氣的更迭、維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡等農(nóng)業(yè)觀念和意識(shí)應(yīng)該世代了解和傳承下去。如，針對(duì)目前社會(huì)上出現(xiàn)的被稱為“中國(guó)式剩宴”的各種驚人的浪費(fèi)現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記為《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》一文做出批示，指出“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！敝腥A民族自古就有著勤勞節(jié)儉的光榮傳統(tǒng)，《朱子家訓(xùn)》中的“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”按理來(lái)說(shuō)應(yīng)該家喻戶曉，老幼皆知，但可惜事與愿違。如今是物質(zhì)相對(duì)豐富易得的年代，遺憾的是簡(jiǎn)樸、惜福與感恩已經(jīng)不再被重視。重拾勤儉節(jié)約需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游中傳統(tǒng)的農(nóng)事活動(dòng)對(duì)培育勤儉節(jié)約風(fēng)尚有著積極意義，鄉(xiāng)村旅游通過(guò)體驗(yàn)、感知，使游客特別是青少年，通過(guò)親自體驗(yàn)春種夏耕秋收冬藏的辛勞，飼養(yǎng)畜禽的不易，從而感恩蔬果糧食、絲棉、肉蛋奶從種植飼養(yǎng)、紡織到餐桌、到消費(fèi)者等過(guò)程中勞動(dòng)者的奉獻(xiàn)，真正體會(huì)到“粒粒皆辛苦”的含義，從源頭上杜絕浪費(fèi)。

2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較成功的經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀换蛉宋馁Y源開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，挖掘并保持了鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，避免了旅游內(nèi)容的雷同現(xiàn)象，鄉(xiāng)村的民俗、民族風(fēng)情得到良好展示，讓游客體會(huì)到鄉(xiāng)村文化的魅力和藝術(shù)氛圍；政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起到了規(guī)劃、推動(dòng)及保護(hù)等作用；鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中保持鄉(xiāng)土本色，避免城市化、雷同化；實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，充分利用金融、客源、科技等優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；投資主體多元化，投資已經(jīng)不再局限于農(nóng)民，合伙經(jīng)營(yíng)不僅包括村集體投資經(jīng)營(yíng)，還包括城里乃至境外的投資，打破了原有的農(nóng)民為唯一投資主體的局面，實(shí)現(xiàn)了多元的投資主體。

我國(guó)20世紀(jì)50年代的游覽觀光可算是鄉(xiāng)村旅游的早期形式?；仡櫸覈?guó)鄉(xiāng)村旅游的興起有以下幾個(gè)重要的標(biāo)志。

1982年，貴州省率先開(kāi)發(fā)了黃果樹(shù)石頭寨民族風(fēng)情游；1984年，珠海成立了農(nóng)民自己興辦的白藤湖農(nóng)民度假村；20世紀(jì)80年代中后期，成都市郊區(qū)出現(xiàn)多個(gè)農(nóng)家服務(wù)點(diǎn)，郫縣友愛(ài)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)戶庭院接待，被視為早期的農(nóng)家樂(lè)；貴州雷山郎德寨由文化項(xiàng)目演變?yōu)猷l(xiāng)村旅游，增加了鄉(xiāng)村旅游新形態(tài)；1988年，深圳的首屆荔枝節(jié)及隨后的采摘園，達(dá)到了招商引資的目的，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

自此全國(guó)各地的各類采摘園和鄉(xiāng)村節(jié)日游不斷涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)同鄉(xiāng)村旅游起源于20世紀(jì)80年代的深圳首屆荔枝節(jié)。1989年，中國(guó)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)舉辦了第3次全國(guó)代表大會(huì)，將“中國(guó)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)”更名為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”。“98華夏城鄉(xiāng)游”后，特別是后來(lái)的休假制度改革更是促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。2004年，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，國(guó)家批準(zhǔn)了203個(gè)首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；2015年的中央一號(hào)文件指示，要充分利用鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)休閑、觀光、文化教育價(jià)值；2016年的中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，并制訂了強(qiáng)化規(guī)劃、給予財(cái)政貼息、設(shè)立投資基金等政策扶持。隨著鄉(xiāng)村旅游的飛速發(fā)展，2018年的中央一號(hào)文件提出了“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”的目標(biāo)要求。

目前最受歡迎的鄉(xiāng)村旅游是民俗風(fēng)情旅游，包括民間傳統(tǒng)節(jié)日旅游和采摘旅游等。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從觀光為主向觀光、休閑、康體、娛樂(lè)、度假等方向發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查顯示，中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游總體有5種方式，即近郊的“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)業(yè)新村、農(nóng)村古村落、農(nóng)業(yè)勝景如高科技農(nóng)業(yè)觀光園等。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出綜合化、品牌化、全方位的發(fā)展，遠(yuǎn)近聞名、乃至全國(guó)知名的旅游地不斷涌現(xiàn)。

鄉(xiāng)村旅游給鄉(xiāng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化。旅游給鄉(xiāng)村帶來(lái)了技術(shù)、資本、信息等，改變了鄉(xiāng)村的生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施等。旅游扶貧已經(jīng)是扶貧攻堅(jiān)的重要途徑之一。

2019年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游達(dá)到30.9億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)1.81萬(wàn)億元。2020年，雖然受疫情影響，但鄉(xiāng)村旅游在第二季度環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)到148.8%；7—8月，鄉(xiāng)村旅游已恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)，總收入均已恢復(fù)同期的90%以上，就業(yè)人數(shù)基本持平。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正向著規(guī)模化、品牌化、特色化方向發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略

就目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了大量游客，城鄉(xiāng)融合速度加快，外來(lái)文化迅速滲透進(jìn)來(lái)，本土鄉(xiāng)村文化被削弱，影響了鄉(xiāng)村旅游的吸引力，應(yīng)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)注重保護(hù)鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村旅游在改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，破壞了原有的鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村的城市味道越來(lái)越濃，也造成了環(huán)境污染。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，既要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，又要保護(hù)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和人文環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，在開(kāi)發(fā)中要注重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和民俗文化，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，挖掘資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文化結(jié)合、農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合、舊與新結(jié)合，增強(qiáng)文化性、科技性、參與性，樹(shù)立獨(dú)特的整體旅游形象，依靠豐富內(nèi)涵增加吸引力。

國(guó)內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處于最初的觀光旅游階段，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是有其階段性的，隨著時(shí)代變遷而變化。傳統(tǒng)的看風(fēng)景、提供食物和住所已經(jīng)不能滿足游客的需要，應(yīng)該在挖掘鄉(xiāng)村的文化傳承、藝術(shù)、教育及科技、生態(tài)平衡等功能上下功夫。讓游客體驗(yàn)農(nóng)耕文明、了解風(fēng)土民情、欣賞鄉(xiāng)土建筑，在鄉(xiāng)村的獨(dú)特、原始、和諧、寧?kù)o的氛圍下度過(guò)美好時(shí)光。如，可以以高科技農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)新型觀光產(chǎn)品，展示新的栽培技術(shù)和農(nóng)業(yè)最新成果，展示規(guī)模效益和示范效應(yīng)；可以以新奇特的農(nóng)作物、動(dòng)植物新品種為基礎(chǔ)，吸引游客觀賞及購(gòu)買。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，必須將生態(tài)、美學(xué)、保護(hù)等多重性原則都考慮進(jìn)去，確保鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。

以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游極為成功的日本為例，了解鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展業(yè)態(tài)隨著經(jīng)濟(jì)與時(shí)代的變化如何不斷改變。

20世紀(jì)60年代的觀光體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游。隨著日本的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高齡剩余勞動(dòng)力和大量閑置土地。經(jīng)過(guò)政府的扶持和引導(dǎo)，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民在種植和經(jīng)營(yíng)糧食、蔬果之外，從事園藝業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)。針對(duì)都市人渴望安靜悠閑生活方式的新需要，開(kāi)發(fā)了城市近郊的觀光農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊。到20世紀(jì)70年代，這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)開(kāi)始規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。在進(jìn)入21世紀(jì)后，日本的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)向休閑生活型。行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，呈多元化、專業(yè)化、精品化的發(fā)展趨勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游從本地的文化和資源中挖掘潛力，延伸鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。寧?kù)o祥和的氛圍和自由自在的生活使得鄉(xiāng)村成了度假旅游的理想選擇。目前，日本的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展為生態(tài)保健型。以原生態(tài)的新鮮空氣、清潔水質(zhì)、綠色蔬果為主要吸引物，注重健康與生態(tài)環(huán)保。