周連根，周澤遠(yuǎn)，蔣擁軍，符小軍

（湖南省石門縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南石門415300）

湖南省石門縣地處湘西北邊陲，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣之一。縣內(nèi)有湘佳股份、正大農(nóng)牧、大康牧業(yè)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。根據(jù)開放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣精神要求，為了解和掌握石門縣畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況，我們組織了相關(guān)部門深入企業(yè)調(diào)研。

1 調(diào)研對(duì)象

1.1 上游企業(yè)

目前全縣共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)202個(gè)，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有113個(gè)，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有83個(gè)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶有733個(gè)；種雞場(chǎng)有7個(gè)，肉雞孵化場(chǎng)有1個(gè)，在建青年蛋雞場(chǎng)1家，生豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)有2個(gè)，生豬二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)有8個(gè)，包括正大夾山種豬場(chǎng)、富泰芳、旺滿倉(cāng)、漢唐、立行、共惠農(nóng)牧，其中在建的有3家。

1.2 中游企業(yè)

有湘佳食品產(chǎn)業(yè)園雞鴨屠宰加工企業(yè)1家；大型雞蛋生產(chǎn)基地有3個(gè)，哲武蛋雞蒙泉上午通基地、羊毛灘基地、夾山鴻盈基地，存籠蛋雞187萬(wàn)羽；中小型雞蛋生產(chǎn)基地有6個(gè)，存籠蛋雞26.5萬(wàn)羽；生豬屠宰場(chǎng)有9家，另在建的有泰淼鮮豐100萬(wàn)頭生豬屠宰及冷鏈物流項(xiàng)目、初步選址的有正大100萬(wàn)頭項(xiàng)目生豬屠宰及冷鏈物流項(xiàng)目；牛羊屠宰加工廠有“野源、北山、遠(yuǎn)親”3家品牌。

1.3 下游企業(yè)

有湘佳牧業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園熟食加工廠1家；湘佳股份有限公司在建中央廚房1個(gè)；哲武蛋雞蛋品加工廠1家；湘佳牧業(yè)石門土雞銷售終端覆蓋全國(guó)22個(gè)省、直轄市200多個(gè)大中城市2700多家超市；有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)6家，如湘佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司生物肥廠、哲武、苗之友、堅(jiān)蠶、金豹、?；O(shè)計(jì)產(chǎn)能年達(dá)50萬(wàn)噸，現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)能10萬(wàn)噸左右。

1.4 配套企業(yè)

飼料廠3個(gè)，湘佳20萬(wàn)噸飼料加工廠已投產(chǎn)，湘佳股份在建100萬(wàn)噸飼料智能化生產(chǎn)線、正大集團(tuán)年產(chǎn)36萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目已選址。

2 調(diào)研情況

我縣畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈主要有三個(gè)板塊，第一個(gè)是家禽板塊，以湘佳牧業(yè)為代表的本土上市公司為龍頭，形成了初具規(guī)模的“養(yǎng)殖（配套飼料生產(chǎn)）-屠宰-加工-冷鏈物流-終端銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈；第二個(gè)是生豬養(yǎng)殖加工板塊，養(yǎng)殖端形成了以正大農(nóng)牧、湘佳牧業(yè)、大康牧業(yè)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化的健康養(yǎng)殖，正大農(nóng)牧、湘佳農(nóng)牧生豬屠宰加工及配套飼料生產(chǎn)線正在建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形；草食動(dòng)物養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈雖已形成，但缺乏龍頭引領(lǐng)，沒(méi)有形成有利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，有待引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1 生豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形

以正大、湘佳為龍頭，在蒙泉、夾山、新鋪、三圣、太平、雁池、維新、磨市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。2020年我縣出欄生豬61.91萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)2021年生豬出欄將達(dá)到66萬(wàn)頭。正大集團(tuán)計(jì)劃將我縣作為該集團(tuán)湖南區(qū)湘西北區(qū)域總部來(lái)打造，力爭(zhēng)用3年時(shí)間投資40億，產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)頭，產(chǎn)值達(dá)到100億。在發(fā)展生豬養(yǎng)殖的同時(shí)，建設(shè)糞污集中處理中心，積極探索生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展有機(jī)種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做到養(yǎng)殖糞污能源化、資源化利用，致力于發(fā)展生豬養(yǎng)殖、生物能源、有機(jī)沼肥、綠色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，形成“豬-沼-果-蔬-茶”等農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，正大集團(tuán)夾山6000頭種豬場(chǎng)已經(jīng)建成投產(chǎn)，另外2個(gè)種豬場(chǎng)和30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)在建，100萬(wàn)頭生豬屠宰及冷鏈物流項(xiàng)目已進(jìn)行初步選址。湘佳泰淼鮮豐太平天心園、滾子坪種豬場(chǎng)、生豬育肥場(chǎng)以及100萬(wàn)頭生豬屠宰及冷鏈物流項(xiàng)目在建，并力爭(zhēng)在3年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)頭。兩家公司產(chǎn)品終端銷售均擁有比較成熟的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。

2.2 家禽（肉禽）養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模

以湘佳牧業(yè)為龍頭，在夾山、二都、易市、新鋪、新關(guān)等地建立了標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化家禽養(yǎng)殖基地，在我縣西北山區(qū)發(fā)展生態(tài)化、健康化“石門土雞”養(yǎng)殖。該公司以“公司+農(nóng)戶+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”“公司+基地+（超市）直營(yíng)”“公司+基地+生鮮電商”為經(jīng)營(yíng)模式，已形成了“優(yōu)質(zhì)種禽繁育、優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、飼料加工、家禽屠宰、生物肥料生產(chǎn)、銷售與服務(wù)”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。家禽板塊主營(yíng)產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)生鮮家禽肉制品、優(yōu)質(zhì)活禽系列產(chǎn)品、畜禽全價(jià)飼料、商品代雞苗、顆粒生物有機(jī)肥等。湘佳牧業(yè)每年可向消費(fèi)者提供各類優(yōu)質(zhì)家禽5000萬(wàn)羽，擁有“湘佳”牌中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“石門土雞”等品牌。目前,湘佳牧業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、上海等23個(gè)省市，與永輝超市、家樂(lè)福、歐尚、大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家等大型超市集團(tuán)以及盒馬鮮生、7FRESH等新零售連鎖超市建立冰鮮自營(yíng)柜臺(tái)；已經(jīng)形成了從上海到成都的長(zhǎng)江沿線大中城市的冷鏈物流配送體系以及京珠高速大動(dòng)脈沿線的冰鮮網(wǎng)絡(luò)布局，公司在生鮮領(lǐng)域處于黃羽肉雞行業(yè)第一位。2019年，銷售活禽2776萬(wàn)羽，銷售冰鮮產(chǎn)品43374噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.87億元，稅收1500多萬(wàn)元；2020年，銷售活禽2673萬(wàn)羽，銷售冰鮮產(chǎn)品63925噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.90億元，創(chuàng)稅1700多萬(wàn)元。

2.3 蛋禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速

以哲武農(nóng)牧公司為龍頭，該公司現(xiàn)有蛋雞養(yǎng)殖基地3個(gè)，有機(jī)肥生產(chǎn)線2條，占地85畝，日處理糞污170多噸，在建青年雞場(chǎng)一個(gè)，占地42畝，可年出欄青年雞210萬(wàn)羽。2020年銷售雞蛋3.2萬(wàn)余噸，銷售收入1.7億元。公司鮮雞蛋以“蒙泉山里”和“禽貝”商標(biāo)銷往大灣地區(qū)、杭州和武漢等地，銷路暢通，特別是出口到香港和澳門，使公司“鮮雞蛋”名聲在外。2021年該公司擬在我縣蒙泉鎮(zhèn)工業(yè)園新建蛋品加工基地一個(gè)，占地200畝，總投資約8000萬(wàn)元，主要進(jìn)行蛋液和蛋粉深加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 牛羊養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈缺乏龍頭引領(lǐng)

石門縣是全國(guó)山羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、湖南省草食動(dòng)物基地縣，2020年我縣出欄牛3.9萬(wàn)頭，出欄羊43.2萬(wàn)只。近年來(lái)在石門縣委縣政府的大力支持下，利用本地“湘西黃牛”及“石門馬頭山羊”的品種優(yōu)勢(shì)，大力推廣牛羊雜交品種改良技術(shù)，目前已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)70余家，并形成了“野源、北山、遠(yuǎn)親”等深受消費(fèi)者喜愛(ài)的熟食品牌。雖已形成了產(chǎn)業(yè)鏈，但缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，規(guī)模不大，不成氣候。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多瓶頸

養(yǎng)殖上游企業(yè)規(guī)?；什桓?，特別是生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率實(shí)際上只有54%左右，存在“小而分散，各自為政，雜而不精，加工深度不夠，品牌集中度不高，同質(zhì)化嚴(yán)重”的問(wèn)題；生豬、家禽良種主要依賴外地引進(jìn)，“石門土雞”還在培育申報(bào)階段，家禽熟食加工等高附加值產(chǎn)業(yè)才剛剛起步；畜禽養(yǎng)殖種養(yǎng)結(jié)合不緊密，養(yǎng)殖污染治理投入成本高，效果不很理想，與當(dāng)前的環(huán)保要求還有一定差距；牛羊產(chǎn)業(yè)無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，多以農(nóng)戶自發(fā)、無(wú)序養(yǎng)殖為主，發(fā)展后勁不足；“石門馬頭山羊”雖名聲在外，但保種工作基本中斷，山羊特色產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 政策支持及保障體系不完善

目前我縣安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有限，對(duì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用不明顯；因受到用地等政策的限制，部分項(xiàng)目推進(jìn)受阻；因機(jī)構(gòu)改革影響，養(yǎng)殖專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍力量嚴(yán)重削弱，已不能滿足當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。特別是隨著正大、湘佳養(yǎng)殖、屠宰及加工全產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，現(xiàn)有檢疫力量已無(wú)法滿足正常需求，勢(shì)必影響畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)正常銷售。

3.3 行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱

由于畜禽養(yǎng)殖為活體動(dòng)物，時(shí)刻面臨非洲豬瘟、禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫等疫病的感染風(fēng)險(xiǎn)，特別是近幾年非洲豬瘟疫情肆虐，對(duì)我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，防疫成本也大大提高；雖然我縣生豬養(yǎng)殖總量較大，但因屠宰加工鏈不完善，仍以活體銷售為主，加之市場(chǎng)行情不穩(wěn)，飼料價(jià)格漲幅過(guò)大，利潤(rùn)空間大幅壓縮，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

4 建議

4.1 加大政策資金支持力度

鑒于我縣畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)面臨的“小、散、雜”等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，建議由政府出臺(tái)激勵(lì)政策，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)自愿的方式加入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合。加大財(cái)政支持力度，設(shè)立畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)和支持資金，主要用于畜禽產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、品牌打造、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等，并重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、產(chǎn)品好、潛力廣的產(chǎn)業(yè)龍頭快速做大做強(qiáng)。此外，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施配套政策，相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4.2 繼續(xù)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)支持湘佳、正大、哲武等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)打破常規(guī)發(fā)展、跳出單一產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)種苗繁育、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物保健、屠宰加工、冷鏈物流、糞污資源化利用等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)了現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。成立畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)實(shí)行專人聯(lián)系負(fù)責(zé)制，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、面臨的瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造有針對(duì)性的良好發(fā)展環(huán)境，這是切實(shí)幫扶企業(yè)、提高服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。

4.3 實(shí)現(xiàn)疫病防控常態(tài)化

始終把動(dòng)物疫病防控作為養(yǎng)殖業(yè)底線工作來(lái)抓，著力構(gòu)建“養(yǎng)殖場(chǎng)戶主動(dòng)抓、政府主導(dǎo)抓、部門聯(lián)動(dòng)抓，齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控”的防疫工作新格局，實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病“防控常態(tài)化、管理規(guī)范化、工作精準(zhǔn)化”。

4.4 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用

我縣畜禽種業(yè)底子不強(qiáng)，對(duì)外依存度較高，尚未形成內(nèi)循環(huán)。繼續(xù)支持湘佳股份“石門土雞”品種培育，穩(wěn)步推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”，進(jìn)一步加大生豬品種改良力度，籌建馬頭山羊保種場(chǎng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)草食牲畜養(yǎng)加銷龍頭企業(yè)等，目前已對(duì)接湖南鴻運(yùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。

4.5 壯大畜牧技術(shù)服務(wù)力量

按照《動(dòng)物防疫法》及國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革和穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)人員編制，保障經(jīng)費(fèi)待遇，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)本領(lǐng)。

4.6 落實(shí)各項(xiàng)政策激勵(lì)措施

嚴(yán)格落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等常規(guī)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。比如，2020年在石門縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心的組織下，成功為正大農(nóng)牧（夾山）公司爭(zhēng)取到新建規(guī)模豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元，為湖南立行生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司爭(zhēng)取到50萬(wàn)元規(guī)模豬場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金，為常德市哲武農(nóng)牧科技有限公司爭(zhēng)取到20萬(wàn)元國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建資金等，這對(duì)我縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。同時(shí)在今后要積極爭(zhēng)取養(yǎng)殖場(chǎng)洗消中心建設(shè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)飼草棚建設(shè)等項(xiàng)目資金，進(jìn)一步為我縣畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。