美麗中國建設(shè)合力系統(tǒng)研究

王首然，祝福恩

（哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院，哈爾濱150001)

“美麗中國”是中共十八大時(shí)首次提出的，中共十九大報(bào)告首次把“美麗”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要目標(biāo)，提出從2020年到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。美麗中國要美在方方面面，政治要有民主之美，經(jīng)濟(jì)要有發(fā)展之美，文化要有繁榮之美，社會(huì)要有和諧之美，美麗中國最基礎(chǔ)和最直觀的是要有生態(tài)之美，解決新時(shí)代的生態(tài)環(huán)境問題是美麗中國建設(shè)的首要問題。全世界都飽受生態(tài)環(huán)境問題的困擾，其中一個(gè)重要原因是生態(tài)環(huán)境問題是由多種原因共同導(dǎo)致的疑難雜癥。美麗中國建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因?yàn)槎喾N原因?qū)е碌纳鷳B(tài)環(huán)境問題需要以多種方式從多個(gè)角度統(tǒng)籌解決、綜合治理，不斷向目標(biāo)持續(xù)運(yùn)行。因此，打造美麗中國的宏偉愿景需要形成推動(dòng)力、牽引力和保障力三者相互作用、相輔相成的合力系統(tǒng)，以多方向、整合運(yùn)作的合力為美麗中國建設(shè)助力。

一、美麗中國建設(shè)合力的內(nèi)涵

美麗中國建設(shè)合力是推動(dòng)力、牽引力、保障力的疊加。

（一)美麗中國建設(shè)的推動(dòng)力

動(dòng)力是完成目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)理想的初始力量。美麗中國建設(shè)的動(dòng)力源自新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)力點(diǎn)在于解放生產(chǎn)力，精神給養(yǎng)為生態(tài)文明理念，動(dòng)力在美麗中國建設(shè)的合力體系里處于基礎(chǔ)地位。

首先，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換是建設(shè)美麗中國的根本動(dòng)力。中共十九大報(bào)告指出:“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！保?］19中國綜合國力不斷增強(qiáng)，百姓“吃得飽”的需求基本解決，“吃得好”的新需求逐漸展露，“求生存”的需求也升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒笊鷳B(tài)”，而“人心是最大的政治”。讓百姓在澄凈的藍(lán)天下、清新的空氣中“吃得放心”“飲得安心”是中國社會(huì)主要矛盾的重要要求，是解決社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要著力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的粗放增長方式已嚴(yán)重侵害了原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境，近年來頻繁出現(xiàn)的各類自然災(zāi)害正是自然界向我們提出的抗訴。惡劣的生態(tài)環(huán)境不可避免地會(huì)影響人民群眾的身心健康，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞最終也會(huì)反噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，打造更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，回應(yīng)人民群眾的新需求，解決新時(shí)代中國社會(huì)的新矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)”［2］27，是建設(shè)美麗中國的根本動(dòng)力。

其次，解放生產(chǎn)力是建設(shè)美麗中國的基本動(dòng)力。把中國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的同時(shí)打造成美麗大國，答案就在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。解放生產(chǎn)力的過程就是將“綠水青山”轉(zhuǎn)變成“金山銀山”的過程。馬克思指出:“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括:工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！保?］由此可見，生產(chǎn)力是一個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這一理念刷新了我們?cè)械纳a(chǎn)力觀，將自然環(huán)境作為生產(chǎn)力要素之一重新帶回到人們的視野。正如馬克思所說“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的”，忽略了自然條件，便破壞了生產(chǎn)力系統(tǒng)。不完整、不完善的系統(tǒng)，必然會(huì)束縛生產(chǎn)力的自身發(fā)展，生產(chǎn)力系統(tǒng)危機(jī)正隨著自然資源的逐漸減少甚至瀕臨枯竭日益凸顯。只有重新全面審視生產(chǎn)力系統(tǒng)中的各要素，在逐個(gè)改進(jìn)單一要素的基礎(chǔ)上，發(fā)揮全要素合力，才能不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，才會(huì)有將“綠水青山”變成“金山銀山”的能力，才能在“綠水青山”變成“金山銀山”的過程中帶動(dòng)美麗中國的建設(shè)。

最后，生態(tài)文明理念是建設(shè)美麗中國的精神動(dòng)力。人類破壞環(huán)境的行為最初是因?qū)ψ匀唤绲纳跎倭私?，后來則是因?yàn)閷?duì)利益的狂熱追求，而人類已為曾經(jīng)的無知和短視付出了慘痛的代價(jià)，若不及時(shí)更正、更新思想觀念，繼續(xù)任意妄為，自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)將是毀滅性的。習(xí)近平總書記說“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”［4］，要保證行動(dòng)的正確，就需要有正確的思想觀念作指導(dǎo)。建設(shè)美麗中國，需要我們摒棄原有的人類中心主義價(jià)值觀，顛覆以速度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展觀，建立人與自然真正和諧的社會(huì)主義生態(tài)文明觀。每個(gè)人的頭腦中都根植了生態(tài)文明理念，美麗中國的建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)施，就有了指導(dǎo)行為的精神動(dòng)力。

（二)美麗中國建設(shè)的牽引力

在美麗中國建設(shè)的道路上持續(xù)挺進(jìn)，不僅需要強(qiáng)勁推動(dòng)力體系的作用，還要一個(gè)能夠提供明確的目的地、正確的方向以及明智的路線規(guī)劃做引導(dǎo)的牽引力。

一是民生、民心、民意始終牽引著美麗中國的建設(shè)。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)說道:“我們必須通過生態(tài)省建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”“以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出了嚴(yán)重的偏差，還有誰能夠安居樂業(yè)，和諧社會(huì)又從何談起？”［5］后來又提到“老百姓長期呼吸污濁的空氣、吃有污染物的農(nóng)產(chǎn)品、喝不干凈的水，怎么會(huì)有健康的體魄？”［2］90習(xí)近平總書記將環(huán)境污染問題定位為“民生之患、民心之痛”［2］11。 于是，就有了“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”以及“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的重要論斷。中共十八大以來，中國高度重視生態(tài)環(huán)境問題，先將“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局一道統(tǒng)籌推進(jìn)，后將“生態(tài)文明建設(shè)”“美麗中國”寫進(jìn)黨章和憲法。建設(shè)美麗中國是人民群眾的愿景，是民意所在，是民心所向，自然成為黨和國家的奮斗方向和歸旨。生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，清晰完整地勾勒出了黨和國家的奮斗目標(biāo)和方向，并作為牽引力始終牽引著美麗中國的建設(shè)。

二是中國共產(chǎn)黨的治理能力是牽引美麗中國建設(shè)的重要力量。美麗中國建設(shè)道路阻且長，人民美好生活愿景急迫而深沉，因此規(guī)劃一條又好又快的路線十分考驗(yàn)?zāi)芰?。中國共產(chǎn)黨意會(huì)民心、善解民意，明確了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)和方向，但需要頂層設(shè)計(jì)、完善制度、行動(dòng)跟進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)、宣傳教育、廣開渠道等一系列舉措統(tǒng)籌推進(jìn)才能構(gòu)成一條建設(shè)美麗中國的高速路。面對(duì)新時(shí)代、新情況、新問題，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持不斷提高現(xiàn)代化治理能力，中共十九屆四中全會(huì)更是明確了在“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”的新任務(wù)。中國共產(chǎn)黨是中國生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨不斷打磨、不斷提升的治理能力，會(huì)從民心所向的目的地方向，通過多措并舉規(guī)劃和打造出的高速路，牽引美麗中國的建設(shè)。

（三)美麗中國建設(shè)的保障力

推動(dòng)力從一端推動(dòng)美麗中國建設(shè)的偉大事業(yè)，牽引力從另一端拉動(dòng)美麗中國建設(shè)的偉大夢(mèng)想。在美麗中國建設(shè)的偉大工程過程中，還需要有堅(jiān)實(shí)可靠的保障，自上而下的制度約束和自下而上的群眾配合才能對(duì)美麗中國建設(shè)起到加固和保障的作用。

一是制度體制是美麗中國建設(shè)的硬保障。習(xí)近平總書記指出:“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”［6］法律法規(guī)為生態(tài)環(huán)境破壞守住底線，為環(huán)境資源利用封住天花板；為共建美麗中國的權(quán)利提供依托，為共享美麗中國的成果提供保證；為參與美麗中國建設(shè)提供行動(dòng)參考，為監(jiān)督美麗中國建設(shè)提供參與渠道。中國的美麗，只有在法制的硬核保障下，才能美得真實(shí)、美得不脆弱、美得經(jīng)久不衰、美得人人可享。

二是群眾基礎(chǔ)是美麗中國建設(shè)的軟保障。人民群眾在美麗中國建設(shè)過程中有著特殊的地位。人民群眾是生態(tài)治理的主體，是美麗中國的建設(shè)者，也是美麗中國成果的分享者。人民群眾對(duì)美好生活的訴求，是美麗中國建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；人民群眾的智慧，是美麗中國建設(shè)的精神依托；人民群眾的參與，是美麗中國建設(shè)的第一力量；人民群眾的信念，是美麗中國建設(shè)中對(duì)抗困難的精神武器。人民群眾的通力配合，能使各方力量更加凝結(jié)匯聚地朝美麗中國方向加速前進(jìn)。

二、美麗中國建設(shè)合力的形成方式

建設(shè)美麗中國是系統(tǒng)的多元合力，為使合力充分發(fā)揮作用，就要探討合力的形成。

（一)推動(dòng)力形成方式

第一，通過解決社會(huì)主要矛盾形成根本動(dòng)力。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化代表著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，在此基礎(chǔ)上習(xí)近平總書記判斷:“現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了?！保?］14社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著中國戰(zhàn)略部署和工作重心的轉(zhuǎn)移，習(xí)近平總書記亦指出:“我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)重，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈?！保?］28解決新時(shí)期新轉(zhuǎn)化的社會(huì)主要矛盾的過程也是美麗中國建設(shè)動(dòng)力的形成過程。

第二，通過保護(hù)生產(chǎn)力系統(tǒng)形成基本動(dòng)力。解放生產(chǎn)力是美麗中國建設(shè)的推動(dòng)力組成元素之一，通過保護(hù)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的各要素實(shí)現(xiàn)保護(hù)生產(chǎn)力系統(tǒng)進(jìn)而解放生產(chǎn)力就是形成美麗中國建設(shè)基本動(dòng)力的方式。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)作為生產(chǎn)力不可或缺的要素之一的自然條件，這可以使當(dāng)前的生產(chǎn)力有穩(wěn)定的依托，使生產(chǎn)力從因缺乏必要的自然條件而毀壞自我的焦慮窘迫中被解放；而改善生態(tài)環(huán)境可以通過提高自然條件這一生產(chǎn)力要素的質(zhì)量解放生產(chǎn)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境也間接地保護(hù)了勞動(dòng)者，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最靈活的要素，良好的生態(tài)環(huán)境可以構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，身心愉悅能激發(fā)勞動(dòng)者更多積極性和創(chuàng)造性，從而助力于生產(chǎn)力的發(fā)展。在尋求保護(hù)生態(tài)環(huán)境方法的過程中所創(chuàng)新的資源要素、技術(shù)要素、管理要素等，可以提高資源產(chǎn)出率，提升環(huán)境效能，如此便能整合生產(chǎn)力系統(tǒng)，使系統(tǒng)合力最大化。生產(chǎn)力的綠色變革，將帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、發(fā)展方式等一起向綠色轉(zhuǎn)型，這為美麗中國建設(shè)筑牢了“綠色”的地基。以保護(hù)生產(chǎn)力系統(tǒng)促進(jìn)解放生產(chǎn)力，進(jìn)而形成美麗中國建設(shè)的基本動(dòng)力。

第三，通過根植生態(tài)文明理念形成精神動(dòng)力。沒有生態(tài)文明理念武裝頭腦，難有建設(shè)美麗中國的行動(dòng)。生態(tài)文明理念是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，需要多重維度的耦合形成。

一是生態(tài)環(huán)保知識(shí)的擴(kuò)充。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)保知識(shí)的缺乏牽制了國家在生態(tài)治理上的作為及人民群眾的環(huán)保行為。生態(tài)環(huán)保實(shí)踐的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，只有通過學(xué)習(xí)和了解生態(tài)知識(shí)，了解生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制，提升對(duì)破壞環(huán)境行為的認(rèn)知和敏感度，才能樹立正確的生態(tài)倫理觀、生態(tài)審美觀、生態(tài)消費(fèi)觀、生態(tài)法治觀及生態(tài)發(fā)展觀。二是發(fā)展理念的更新。人類與自然實(shí)為一體，要堅(jiān)決反駁割裂人與自然聯(lián)系的荒謬說辭，正確認(rèn)識(shí)人類文明的存續(xù)和發(fā)展與自然界的存續(xù)和發(fā)展是相輔相成而非此消彼長的。破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的二元對(duì)立思維，明確我們要的保護(hù)不是遏制發(fā)展的保護(hù)，發(fā)展也不是削弱保護(hù)的發(fā)展。保護(hù)、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，并非是要遏制人類的發(fā)展，而是符合自然規(guī)律的綠色發(fā)展。三是生態(tài)道德的培養(yǎng)。要建設(shè)美麗中國，必須將道德同時(shí)運(yùn)用在處理人與自然的關(guān)系上，充分認(rèn)可自然界及其他生命的價(jià)值和權(quán)利，以平等、友善、尊重、包容的態(tài)度對(duì)待自然界，探索構(gòu)建人與自然界和諧發(fā)展的共同體。四是，生態(tài)使命信念的樹立。生態(tài)環(huán)境的破壞非一蹴而就，恢復(fù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境也非一日之功。要避免在環(huán)保行動(dòng)上不適當(dāng)?shù)募みM(jìn)，同時(shí)避免在環(huán)保過程中不必要的悲觀消極。正如習(xí)近平總書記所說:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！保?］7同時(shí)要堅(jiān)信在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在全社會(huì)的共同努力下，美麗中國必將建成的遠(yuǎn)大理想。

（二)牽引力形成方式

美麗的中國是人民獲得感的來源之一，也是中華民族復(fù)興的標(biāo)志之一。這個(gè)奮斗目標(biāo)，自然會(huì)牽引著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民共建美麗中國。

中國共產(chǎn)黨不斷提升的治理能力，為美麗中國的建設(shè)形成巨大的牽引力。近年來，中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，取得了令世界矚目、令人民滿意的成績。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在中國社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域打磨治理能力，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)治理能力的提升都能夠匯聚成牽引美麗中國建設(shè)的力量。

一是中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明思想的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記提出“山水林田湖草是生命共同體”，這一論斷體現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性更加深入的認(rèn)識(shí)。將共同體概念拓展向自然界超越了單邊主義的人類中心論和極端的生態(tài)中心論，用辯證的思維方法規(guī)避了人類中心主義試圖全面侵占自然界的傲慢和生態(tài)中心主義試圖取消一切人為的消極。黨中央為解決生態(tài)問題統(tǒng)籌做出的系統(tǒng)化、多層次遞進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)問題的深刻見解，當(dāng)前統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同治理、全方位施策的建設(shè)美麗中國的實(shí)踐正體現(xiàn)了黨中央以生態(tài)的方式解決生態(tài)的問題的全新思想。

二是中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展的多方面創(chuàng)新。首先，對(duì)發(fā)展目標(biāo)層次進(jìn)行創(chuàng)新。中國的發(fā)展目標(biāo)從最初的只要“金山銀山”不要“綠水青山”到寧要“綠水青山”不要“金山銀山”，再到如今認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”后要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展的高層次的雙贏發(fā)展目標(biāo)。其次，對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行創(chuàng)新。過去的發(fā)展是高消耗、高污染的粗放式發(fā)展，中國共產(chǎn)黨不斷提升現(xiàn)代化治理能力，提出了“綠色發(fā)展”新理念，使技術(shù)手段生態(tài)化，使發(fā)展方式綠色化。再次，對(duì)發(fā)展倫理進(jìn)行創(chuàng)新。新的發(fā)展倫理使中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾重新審視為我們貢獻(xiàn)付出的自然界，心系與我們同根生的后代，以更加公正、平等的態(tài)度去對(duì)待這兩者，不僅要發(fā)展，而且要不傷害、不拖累、負(fù)責(zé)任、有道德的發(fā)展。

三是中國共產(chǎn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)理念的新要求?！耙o你們?nèi)サ艟o箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄。反過來，如果就是簡單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評(píng)價(jià)了?！保?］212016年出臺(tái)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核辦法》規(guī)定對(duì)地方的環(huán)保情況考核范圍有“資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展”，這意味著將環(huán)保納入執(zhí)政能力建設(shè)的范圍，徹底打破了曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績唯GDP的局面。同時(shí)實(shí)行的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，重?fù)袅说胤江h(huán)境保護(hù)主義，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子里。全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)，實(shí)際上也從一個(gè)著力點(diǎn)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞事件背后都有著黑心商人與貪腐官員的利益勾結(jié)，商人為了商業(yè)利益破壞生態(tài)環(huán)境，并為此而賄賂官員企圖避免懲罰，官員受賄便為這些惡劣行為“開綠燈”。大力的反腐重壓，打擊了貪腐官員，加固了生態(tài)保護(hù)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)和追責(zé)都是前所未有的環(huán)?！坝泊胧保@些舉措給了領(lǐng)導(dǎo)干部壓力，也給了領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)力，激勵(lì)了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)和能力建設(shè)，不僅要“紅”，還要逐步“綠”起來。

四是中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的新部署。中共十九大首次將“現(xiàn)代化國家”改為“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，并加上了“美麗”二字，這體現(xiàn)出了黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“美麗”視為現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志之一。將美麗中國建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)應(yīng)“五位一體”總體布局，并貫穿“五位一體”的始終，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)行的全新發(fā)展戰(zhàn)略。

五是中國共產(chǎn)黨對(duì)大國責(zé)任的勇敢承擔(dān)。中國作為世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在生態(tài)問題上勇敢地承擔(dān)起了國際責(zé)任。面對(duì)生態(tài)問題，中國從不推卸責(zé)任，也不獨(dú)善其身，始終與國際合作，積極參與環(huán)保行動(dòng)。中國始終“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨”［1］46，深知任何規(guī)模的武裝沖突，不僅是對(duì)人道主義的肆意踐踏，也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的枉顧。中國一貫持有鮮明的反戰(zhàn)立場，倡導(dǎo)和平解決爭端，這正是承擔(dān)了本國以及世界其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，充分展現(xiàn)了中國致力讓良好的生態(tài)環(huán)境“成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”，展現(xiàn)了中國肩負(fù)起了“為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”的使命。

（三)保障力形成方式

一是嚴(yán)格的制度體系為美麗中國建設(shè)提供根本保障。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”［2］99“迄今為止，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共計(jì)13部，行政法規(guī)共計(jì)30部”［7］，與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的方方面面均有法可依。中國開始逐步建立如入海污染物總量控制制度、完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、建立大氣環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、落實(shí)生態(tài)空間用途管制，實(shí)行耕地用途管制，旨在“不僅要有立桿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排”［2］107。 “紅線”和“最嚴(yán)格的制度”表明了中國與從前對(duì)待環(huán)境問題的曖昧化態(tài)度徹底決裂，表明了中國堅(jiān)決避免在生態(tài)環(huán)境問題上的綏靖政策。中國以全面推進(jìn)依法治國為背景，在生態(tài)立法取得成效的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)完善生態(tài)司法和生態(tài)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)體系。中共十八大以來，中國相繼出臺(tái)了40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，并已對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞界定入罪標(biāo)準(zhǔn)，顯示出中國對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的“零容忍”態(tài)度，形成了中國用制度保障美麗中國建設(shè)的大格局。

二是具有生態(tài)素養(yǎng)的公民為美麗中國建設(shè)提供重要保障。“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外?！保?］然而，在生態(tài)環(huán)境的問題上，我們每一個(gè)人都是受害者，我們每一個(gè)人也都是施害者，所以“這一次是向我們自己開戰(zhàn)。我們只有自己這樣一個(gè)盟友，而同時(shí)我們自己就是敵人?！保?］2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，美麗中國的建成正取決于一場場與污染、與破壞生態(tài)環(huán)境行為的戰(zhàn)役的勝利。恩格斯說:“贏得戰(zhàn)斗勝利的是人而不是槍?！保?0］為此，要?jiǎng)訂T全體，大力普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，根植生態(tài)意識(shí)，提升生態(tài)道德，樹立生態(tài)法治觀、生態(tài)參與觀，培養(yǎng)具有生態(tài)素養(yǎng)的公民。這樣的公民有作出改變和必要犧牲的勇氣，能改變從前奢侈浪費(fèi)的習(xí)慣，切身實(shí)踐簡約適度、綠色低碳的嶄新生活方式，必要時(shí)犧牲眼前短期的經(jīng)濟(jì)利益，以保障美麗中國建設(shè)的大局；這樣的公民有不屈不撓的精神，勇于面對(duì)和破解建設(shè)美麗中國過程中遇到的一切困難和障礙；這樣的公民會(huì)積極主動(dòng)參與對(duì)資源利用和環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督，不給“敵人”喘息的機(jī)會(huì)；這樣的公民有堅(jiān)定的信仰，相信打贏這些戰(zhàn)役的必然性；這樣的公民通力配合才能形成保障力，保障實(shí)現(xiàn)建成美麗中國的偉大夢(mèng)想。

三、美麗中國建設(shè)合力系統(tǒng)作用機(jī)理

合力系統(tǒng)由可以相互融合且相輔相成的元素構(gòu)成的子系統(tǒng)構(gòu)成，存在于美麗中國建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是合力系統(tǒng)由子系統(tǒng)構(gòu)成，彼此相互作用，相輔相成。美麗中國建設(shè)合力系統(tǒng)中的推動(dòng)力、牽引力和保障力也是分別由各元素構(gòu)成的系統(tǒng)，是存在于合力系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。其中每個(gè)構(gòu)成元素之間和每個(gè)子系統(tǒng)之間都相互作用，相輔相成。在推動(dòng)力系統(tǒng)、牽引力系統(tǒng)和保障力系統(tǒng)中的每一個(gè)元素都需要其他元素的配合才能發(fā)揮作用。社會(huì)主要矛盾的解決需要生產(chǎn)力的解放；生態(tài)文明理念促進(jìn)著社會(huì)主要矛盾的凸顯，促進(jìn)著社會(huì)主要矛盾的解決，也促進(jìn)著生產(chǎn)力解放的進(jìn)程。因此三者相互融合形成動(dòng)力系統(tǒng)。同理，民生、民心、民意激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨不斷提升治理能力，而治理能力的提高又能更好地保障民生，凝聚民心，符合民意，以此形成牽引力系統(tǒng)。制度與人民群眾配合、相互作用才能釋放和落實(shí)保障力的作用。三個(gè)子系統(tǒng)之間重疊的部分又能實(shí)現(xiàn)融合，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)美麗中國建設(shè)的進(jìn)程。

二是“三力”分別從不同方向作用。美麗中國建設(shè)合力系統(tǒng)中的三種力量分別從不同方向發(fā)力，推動(dòng)力在起點(diǎn)發(fā)力，牽引力從目標(biāo)方向發(fā)力，保障力在各環(huán)節(jié)中提供全方位保護(hù)，三力協(xié)同作用于美麗中國建設(shè)的每一項(xiàng)實(shí)踐。

三是合力系統(tǒng)存在于美麗中國建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。美麗中國建設(shè)的行動(dòng)已經(jīng)全面鋪開，如對(duì)能源消耗、治理水源、海洋生態(tài)文明、國土空間規(guī)劃、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)發(fā)展差距規(guī)劃、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)脫貧、耕地開發(fā)保護(hù)、森林土壤涵養(yǎng)、保護(hù)瀕危動(dòng)物、國土綠化、地下水污染、垃圾分類、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)及生態(tài)建設(shè)等方面。每一個(gè)環(huán)節(jié)均有綜合部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能形成合力系統(tǒng)，從而形成從點(diǎn)到面的、符合生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)論的美麗中國建設(shè)新局面。

美麗中國的建設(shè)是對(duì)一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、枉顧生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤觀念和做法的撥亂反正，跨越了西方人類中心主義與生態(tài)中心主義單邊思維的局限；承襲了中國傳統(tǒng)文化的精髓，凝結(jié)了歷代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命；清晰了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，明確了中國對(duì)眼前利益和長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略選擇；創(chuàng)新了建設(shè)生態(tài)文明的中國式話語體系，貢獻(xiàn)了東方大國的生態(tài)智慧。美麗中國建設(shè)將在“十四五”規(guī)劃中占有重要地位。形成合力，保持合力，發(fā)揮合力的最大作用，美麗中國的建成也必能實(shí)現(xiàn)。