新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

★ 張?jiān)谂d 傅?。ń髦嗅t(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院 南昌 330004）

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，具有堅(jiān)定的政治性、鮮明的時(shí)代性特征，體現(xiàn)在：一是通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性；二是通過(guò)思想領(lǐng)導(dǎo)破除思想觀念桎梏，旗幟鮮明地批判錯(cuò)誤的中醫(yī)藥思想，樹立正確的中醫(yī)藥發(fā)展理念；三是通過(guò)發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各組織、各部門貫徹落實(shí)中醫(yī)藥方針政策，不利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的局面得以扭轉(zhuǎn)。黨對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)踐行了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在中醫(yī)藥思想領(lǐng)導(dǎo)方面的政治性、思想性和組織性。這一時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)的實(shí)踐對(duì)我國(guó)當(dāng)今中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展仍具有重要指導(dǎo)意義。

1 黨的政治領(lǐng)導(dǎo)：保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性

新中國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興。根據(jù)11個(gè)大城市調(diào)查，半數(shù)以上的城市居民和幾乎全部鄉(xiāng)村居民靠中醫(yī)中藥治病。據(jù)一般統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村80%的病人得不到合理的治療［1］。據(jù)1949年統(tǒng)計(jì)，中醫(yī)27.6萬(wàn)人，西醫(yī)3.8萬(wàn)人，西醫(yī)士4.94萬(wàn)人［2］574，中醫(yī)人數(shù)占據(jù)了較大比例。中西醫(yī)的團(tuán)結(jié)尤為重要，需要不分宗派，各顯其能，共同為人民服務(wù)，為人民健康事業(yè)服務(wù)。

1949年9月，毛澤東在與全國(guó)衛(wèi)生行政會(huì)議代表見(jiàn)面時(shí)指出，必須很好地團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作。發(fā)揮中醫(yī)力量，才能擔(dān)負(fù)起幾億人口艱巨的衛(wèi)生工作任務(wù)［3］212。1954年，毛澤東在審閱中共中央關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)工作指示時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)待中醫(yī)問(wèn)題實(shí)際是關(guān)系到四萬(wàn)萬(wàn)七千萬(wàn)農(nóng)民問(wèn)題及一部分城市居民的醫(yī)療健康問(wèn)題［4］236?？梢?jiàn)中醫(yī)藥事業(yè)人民性立場(chǎng)的重要性。

新中國(guó)剛剛成立的現(xiàn)實(shí)情況要求中醫(yī)藥必須發(fā)展好，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而衛(wèi)生部門的工作做得并不好。1953年12月，毛澤東聽取了賀誠(chéng)等人的匯報(bào)，提出幾年來(lái)衛(wèi)生工作成績(jī)很大，缺點(diǎn)很多，最大的缺點(diǎn)是政治少了。正因?yàn)檎紊倭?，所以技術(shù)也管不好。黨必須領(lǐng)導(dǎo)一切，領(lǐng)導(dǎo)我們的各種工作。我們是依靠政治來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，離開了政治就談不上領(lǐng)導(dǎo)［4］205。黨中央要求衛(wèi)生部門必須加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

1954年10月20日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇對(duì)中醫(yī)藥界產(chǎn)生重大影響的社論《貫徹對(duì)待中醫(yī)的正確政策》，社論指出，中醫(yī)工作目的是更好的為人民服務(wù)，“特別需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是做好這一工作的最大保證。各地黨委必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常指導(dǎo)和督促各有關(guān)方面貫徹執(zhí)行黨對(duì)中醫(yī)的政策，積極改進(jìn)這個(gè)有關(guān)人民生老病死的重大工作”［5-6］。同年中央文委黨組給中央的報(bào)告也明確提出：“要求各級(jí)黨委對(duì)各級(jí)衛(wèi)生部門給以認(rèn)真的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生部門的政治思想教育，要他們堅(jiān)決貫徹中央的政策，正確地實(shí)行上級(jí)所規(guī)定的任務(wù)，這是做好改進(jìn)中醫(yī)工作的基本保證?！保?］53

此后，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，1956年中醫(yī)藥工作有了明顯好轉(zhuǎn)，中央宣傳部在關(guān)于中醫(yī)工作的報(bào)告中指出，中醫(yī)的政治地位有了提高，找中醫(yī)治療的病人，已有了顯著增加。大部分醫(yī)務(wù)工作者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)知識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)深厚的理論體系和博大而悠久的臨床經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥遺產(chǎn)的繼承和發(fā)揚(yáng)是醫(yī)務(wù)工作者一項(xiàng)光榮任務(wù)［7］104。

在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下，1958年前后，中醫(yī)工作取得了重大變化，從中醫(yī)從業(yè)者來(lái)講，中醫(yī)新生力量不斷壯大，不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)有6萬(wàn)8千名中醫(yī)徒弟在隨師學(xué)習(xí)，衛(wèi)生戰(zhàn)線上將會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)有力的中醫(yī)隊(duì)伍。全國(guó)創(chuàng)辦13個(gè)中醫(yī)學(xué)院及數(shù)以百計(jì)的中醫(yī)學(xué)校和中醫(yī)進(jìn)修學(xué)校。全國(guó)建立了300多個(gè)中醫(yī)醫(yī)院，使中醫(yī)更好地發(fā)揮作用，為人民健康服務(wù)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)保障了中醫(yī)藥事業(yè)的正確方向和人民衛(wèi)生健康的根本指向。

2 黨的思想領(lǐng)導(dǎo)：批判錯(cuò)誤的中醫(yī)藥思想觀念

新中國(guó)成立初期，黨的中醫(yī)政策貫徹落實(shí)過(guò)程中，衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤執(zhí)行了黨的中醫(yī)藥政策，對(duì)中醫(yī)采取了不適當(dāng)?shù)南拗坪团艛D的政策，是一項(xiàng)極為嚴(yán)重的方針性錯(cuò)誤，一部分中醫(yī)藥從業(yè)者的積極性受挫，使得我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展遭受沖擊，廣大人民衛(wèi)生健康事業(yè)受到威脅。黨中央發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后雷厲風(fēng)行，開展了在中醫(yī)藥思想觀念認(rèn)識(shí)方面的政治教育，批判了錯(cuò)誤的中醫(yī)藥思想。

《人民日?qǐng)?bào)》社論對(duì)衛(wèi)生行政部門批評(píng)尤為嚴(yán)厲，衛(wèi)生行政部門對(duì)待祖國(guó)的醫(yī)學(xué)持有歧視、排斥、限制態(tài)度，是受資產(chǎn)階級(jí)思想的影響，不了解祖國(guó)醫(yī)學(xué)的偉大之處，對(duì)其重大的醫(yī)療價(jià)值并不熟悉，對(duì)人民健康事業(yè)的有益之處也不重視，衛(wèi)生行政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待中醫(yī)藥的態(tài)度是嚴(yán)重宗派主義思想的體現(xiàn)［6］。衛(wèi)生部態(tài)度誠(chéng)懇地接受了黨的批評(píng)，認(rèn)為對(duì)中醫(yī)藥的合理性和科學(xué)性，不進(jìn)行分析研究就野蠻排斥是錯(cuò)誤的，正如毛澤東同志所指出的，這是一種極端卑鄙的、惡劣的資產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)。主席對(duì)衛(wèi)生部門中的這種錯(cuò)誤給予嚴(yán)厲的指責(zé)，是完全應(yīng)該的［7］46-47。為使黨的中醫(yī)政策正確貫徹落實(shí)，進(jìn)行中西醫(yī)的思想政治教育是非常有必要的，而且是一項(xiàng)重要的艱巨的政治任務(wù)。

1955年，中醫(yī)思想界和輿論媒體開展了批判錯(cuò)誤中醫(yī)藥思想觀念的活動(dòng)。

東北人民政府衛(wèi)生部部長(zhǎng)王斌1950年在《東北衛(wèi)生》發(fā)表文章認(rèn)為，中醫(yī)在醫(yī)學(xué)上主要反映出的是主觀唯心思想論，金木水火土相生相克的思想體現(xiàn)的是封建醫(yī)學(xué)，是舊醫(yī)學(xué)。中醫(yī)在農(nóng)村中還是占主要的力量。以人民保健事業(yè)與治療人民群眾疾病所需要的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)來(lái)衡量他們，他們還是有較大差距，是不合格的，他們?cè)诶习傩彰媲捌鸬降闹皇蔷裆系挠嗅t(yī)生治療方面的心理安慰作用，甚至有的是庸醫(yī)殺人。由于舊的客觀社會(huì)對(duì)他們思想影響是很深的，他們依然有嚴(yán)重的落后的行會(huì)觀念，技術(shù)進(jìn)行秘密化，師徒相傳的封建傳統(tǒng)，在某些技術(shù)上進(jìn)行壟斷與居奇，不對(duì)廣大人民群眾開放，醫(yī)學(xué)的非科學(xué)性比較嚴(yán)重和唯心的思想方法比較盛行。所以應(yīng)該停止這些醫(yī)生招收學(xué)徒［8］。

對(duì)此，1955年，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)賀誠(chéng)帶頭在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇自我檢討，《檢查我在衛(wèi)生工作中的錯(cuò)誤思想》，提到自己貫徹黨的中醫(yī)政策不力，有嚴(yán)重的宗派主義思想，只看到中醫(yī)是的落后和不科學(xué)的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥的醫(yī)療價(jià)值和在人民保健事業(yè)中的突出作用。由于對(duì)中醫(yī)技術(shù)的不重視，團(tuán)結(jié)中醫(yī)工作就沒(méi)有做好的可能。對(duì)高級(jí)衛(wèi)生行政干部如王斌對(duì)待中醫(yī)的嚴(yán)重錯(cuò)誤思想，長(zhǎng)期放任自由，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。王斌的《在一定的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生一定的醫(yī)藥衛(wèi)生組織形式與思想作風(fēng)》論文中對(duì)中醫(yī)學(xué)的言論，荒誕不經(jīng)，卻暢通無(wú)阻地傳播開來(lái)，不良影響極大。甚至東北有的人著文稱贊王斌的觀點(diǎn)“有明確的階級(jí)性和實(shí)踐性”，在關(guān)內(nèi)甚至有人將王斌的論文稱贊有加，還曾被作為衛(wèi)生人員進(jìn)行思想改造方面的學(xué)習(xí)資料，在衛(wèi)生部竟然有人推薦王斌的論文作為進(jìn)行對(duì)外醫(yī)療衛(wèi)生交流的材料［9］。這些反思和檢討非常深刻，描述了現(xiàn)狀，分析了原因，提出了整改措施。1956年4月，衛(wèi)生部還專門印發(fā)媒體發(fā)表的關(guān)于批判賀誠(chéng)、王斌的材料，輯成《中醫(yī)工作資料匯編（第一輯）》，供大家參考學(xué)習(xí)。

通過(guò)這次思想的大討論和大批判，衛(wèi)生行政部門和各地醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)待中醫(yī)的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。有些著名西醫(yī)也檢討了過(guò)去瞧不起中醫(yī)的錯(cuò)誤思想。1958年底，在全國(guó)中醫(yī)中藥工作會(huì)議上，徐運(yùn)北指出，各地衛(wèi)生系統(tǒng)開展了錯(cuò)誤中醫(yī)藥思想的批判，中醫(yī)藥工作進(jìn)展獲得較大進(jìn)步，中醫(yī)政治地位空前提高，許多人做了全國(guó)及地方人民代表、政協(xié)代表，有的中醫(yī)參加了衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)工作。中醫(yī)的經(jīng)濟(jì)地位也到支持和保障，中醫(yī)積極性大為發(fā)揚(yáng)［7］119。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這次中醫(yī)藥領(lǐng)域的思想政治教育，效果極為顯著。

3 黨的組織領(lǐng)導(dǎo)：高效推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)等對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十分重視。中共中央、中央宣傳部、政務(wù)院文化教育委員會(huì)、衛(wèi)生部等各個(gè)組織在貫徹黨的中醫(yī)藥方針政策上高效有序、協(xié)同推進(jìn)，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)得以凸顯。

1954年6月29日，毛澤東對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)中醫(yī)藥工作的口頭指示傳達(dá)到衛(wèi)生部，衛(wèi)生部黨組同志作了檢討和研究，一致認(rèn)為衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的團(tuán)結(jié)中醫(yī)政策，依然缺乏高度積極性，全體黨組同志真誠(chéng)地接受和擁護(hù)主席的督促與批評(píng)。7月9日劉少奇又專門召開關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)藥工作的會(huì)議，傳達(dá)毛澤東同志的指示：一定要把中醫(yī)重視起來(lái)，中醫(yī)要進(jìn)大醫(yī)院，中醫(yī)要進(jìn)醫(yī)科大學(xué)，中醫(yī)還要出國(guó)；中藥要發(fā)展，要建立研究機(jī)構(gòu)，要出版中醫(yī)藥書籍，這些工作一定要制定出具體措施［4］259。

文委黨組收到黨的關(guān)于中醫(yī)藥工作的指示后，7月12日迅速召開了黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究如何改進(jìn)工作。由中宣部、衛(wèi)生部指定部分人員成立關(guān)于中醫(yī)藥問(wèn)題的臨時(shí)指揮工作小組，進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督指導(dǎo)中醫(yī)藥工作，向中央提出改進(jìn)中醫(yī)工作的意見(jiàn)。10月26日，工作組將報(bào)告提交中央，報(bào)告內(nèi)容為中醫(yī)藥的發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)方法和措施。

1954年中共中央轉(zhuǎn)批中央文委黨組關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作問(wèn)題的報(bào)告，文委黨組制定的關(guān)于中醫(yī)藥各項(xiàng)工作措施及如何搞好中西醫(yī)團(tuán)結(jié)的方法得到了中央的肯定。中央要求各級(jí)黨委、各部門組織要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，“各中央局、分局和各省市委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促和指導(dǎo)有關(guān)部門，貫徹執(zhí)行黨對(duì)于中醫(yī)的政策，并在1955年上半年內(nèi)向中央提出關(guān)于本地區(qū)中醫(yī)工作的檢查報(bào)告?！保?］44

中央宣傳部檢查中醫(yī)工作后指出：“改進(jìn)衛(wèi)生部黨組的領(lǐng)導(dǎo)狀況、領(lǐng)導(dǎo)方法和統(tǒng)一對(duì)中醫(yī)工作的認(rèn)識(shí)是改進(jìn)中醫(yī)工作的關(guān)鍵?！保?］1121955年衛(wèi)生部賀誠(chéng)被撤銷黨組書記和副部長(zhǎng)職務(wù)。1956年12月，中央宣傳部向中央?yún)R報(bào)中醫(yī)工作時(shí)，嚴(yán)厲批評(píng)衛(wèi)生部黨組領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題。隨后衛(wèi)生部做出了《關(guān)于改進(jìn)中醫(yī)工作的報(bào)告》，提出西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，改進(jìn)中醫(yī)的具體措施等，后面又廢除了如《中醫(yī)師暫行條例》和《醫(yī)師、中醫(yī)師、牙醫(yī)師、藥師考試暫行辦法》及《中醫(yī)診所管理暫行條例》等一系列不利于中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)章制度。

1958年全國(guó)中醫(yī)中藥工作會(huì)議提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好中醫(yī)藥工作的關(guān)鍵，認(rèn)為中醫(yī)問(wèn)題不是一個(gè)單純的學(xué)術(shù)問(wèn)題，是一個(gè)黨的方針政策問(wèn)題，應(yīng)由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的方針政策辦事，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨對(duì)新中國(guó)成立初期中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，從政治方向上保障中醫(yī)藥事業(yè)的人民性和政治地位、從思想觀念上破除針對(duì)中醫(yī)藥的錯(cuò)誤觀念、從組織領(lǐng)導(dǎo)上克服了遇到的運(yùn)行障礙，體現(xiàn)了多方著力、協(xié)同發(fā)力、共同努力，盡顯了黨領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題也迎刃而解，我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)也走上了快速健康發(fā)展之路。