抓實(shí)基層治理 助力鄉(xiāng)村振興

牟硯

今年以來(lái)，開(kāi)江縣堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理作為做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的保障性工程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系，切實(shí)打通治理服務(wù)“最后一公里”，助力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

構(gòu)建協(xié)同高效格局，讓基層治理更有厚度。以兩項(xiàng)改革“后半篇”文章建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新建立“編制周轉(zhuǎn)池”，將編制“所有權(quán)”和“使用權(quán)”適度分離，根據(jù)發(fā)展需要，向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制近130個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制比改革前增加211名，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“將多兵少”“事多人少”的局面。建立以任市鎮(zhèn)中心消防救援站為主、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì)和162個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì)為輔的“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系及縣鄉(xiāng)村三級(jí)“扁平化”應(yīng)急管理指揮體系。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，落實(shí)社區(qū)“一區(qū)一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔警”機(jī)制，在“多鎮(zhèn)合一”的任市鎮(zhèn)和回龍鎮(zhèn)開(kāi)展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)，下放規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源等執(zhí)法權(quán)限，“九龍治水”問(wèn)題得到有效解決。

構(gòu)建多元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓基層治理更有溫度。全面實(shí)行公職人員“社區(qū)工作日”制度，開(kāi)展“黨建+志愿服務(wù)、黨組織進(jìn)社區(qū)、黨支部進(jìn)小區(qū)、黨小組進(jìn)樓棟”活動(dòng)，累計(jì)解決民生實(shí)事850余件。健全“群眾辦事不出鄉(xiāng)”機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“領(lǐng)導(dǎo)包片”“好差評(píng)”制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和分中心場(chǎng)地建設(shè)、事項(xiàng)入駐、人員進(jìn)駐等標(biāo)準(zhǔn)，建立“一枚印章管審批”“一個(gè)平臺(tái)優(yōu)服務(wù)”工作機(jī)制，下沉88項(xiàng)“全縣通辦”、273項(xiàng)“就近辦”、231項(xiàng)“分中心辦理”便民事項(xiàng)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”“群眾最不滿意的10件事”等，細(xì)化黨群建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境治理等四類志愿服務(wù)項(xiàng)目，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題1.2萬(wàn)余件。

構(gòu)建共建共享平臺(tái)，讓基層治理更有力度。健全“社區(qū)大黨委—區(qū)域黨總支—小區(qū)黨支部—黨員中心戶”四級(jí)基層治理黨組織體系，建立城區(qū)商圈市場(chǎng)黨組織3個(gè)、網(wǎng)格片區(qū)黨總支24個(gè)，規(guī)范設(shè)置居民小區(qū)黨組織37個(gè)，選任黨員樓（棟）長(zhǎng)787名。通過(guò)“群眾點(diǎn)單、組織派單、部門接單、每季曬單、年終評(píng)單”，推動(dòng)全縣217個(gè)“雙報(bào)到”單位到社區(qū)認(rèn)領(lǐng)協(xié)議書487份，搭建共享服務(wù)平臺(tái)，駐區(qū)單位、國(guó)有企業(yè)、商圈黨組織及“兩新”組織等與街道社區(qū)一線黨員共上聯(lián)合黨課，共過(guò)主題黨日。推行“黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)”，采取“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、召開(kāi)會(huì)議、解決問(wèn)題”三步工作法，搭建物業(yè)和業(yè)主對(duì)話平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決居民訴求，著力對(duì)城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)開(kāi)展為期一年的專項(xiàng)整治工作。

構(gòu)建長(zhǎng)效常治體系，讓基層治理更有深度。對(duì)全縣162個(gè)黨群服務(wù)中心實(shí)施“暖家行動(dòng)”，高質(zhì)量完成九石坎社區(qū)、富康社區(qū)、萬(wàn)欣社區(qū)、轉(zhuǎn)洞橋村黨群服務(wù)中心親民化改造，在商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、居民小區(qū)建立黨建活動(dòng)陣地5個(gè)。通過(guò)建立“微組織”、開(kāi)展“微議事”、進(jìn)行“微改造”、設(shè)立“微標(biāo)識(shí)”、組織“微共享”、開(kāi)展“微活動(dòng)”、開(kāi)辟“微課堂”等形式，切實(shí)解決小區(qū)松軟散、組織化程度不高、群眾自我管理意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題。構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織—黨員微家”三級(jí)黨建網(wǎng)格體系，落實(shí)“人員、經(jīng)費(fèi)、陣地、活動(dòng)、制度”五個(gè)到位，推行黨員聯(lián)戶“1+10+N”機(jī)制和群眾訴求“收集—解決—反饋—再收集”處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”。（作者系中共開(kāi)江縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）