李揚(yáng) 田沐陽 孫聞軒

摘要：鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)、艱巨、浩大的民生工程。黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要堅(jiān)定貫徹實(shí)施的戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)型的需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。文章分析了阿壩州九寨溝縣和黑水縣的鄉(xiāng)村振興模式和目前存在問題，并提出了一些解決措施。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游

一、阿壩州鄉(xiāng)村振興基本情況

1.生態(tài)旅游發(fā)展為主的九寨溝縣模式

九寨溝擁有豐富的自然資源，有九寨溝自然保護(hù)區(qū)、白河金絲猴兩個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，勿角、貢杠嶺兩個(gè)省級(jí)大熊貓保護(hù)區(qū)以及九寨溝國(guó)家森林公園。是長(zhǎng)江上游重要“綠色生態(tài)屏障”和著名的“珍貴生物基因?qū)殠臁?，已發(fā)現(xiàn)陸生野生動(dòng)物619種，以大熊貓、金絲猴為代表的一類珍稀野生動(dòng)物10種、二類36種;有野生植物2033種，以紅豆杉、云杉為代表的國(guó)家級(jí)保護(hù)植物33種，天然中藥材達(dá)290種。九寨溝縣流域面積52.9萬公頃，縣境內(nèi)河流水系由黑河、白水江、白河、湯珠河等支流以及194條溪溝支流組成，其中常年存水河流溪溝80條。

當(dāng)?shù)卣焉鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的首要前提，著力打造以生態(tài)為依托、旅游為引擎、文化為支撐和市場(chǎng)為導(dǎo)向的生態(tài)旅游發(fā)展模式。始終堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊扣“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，構(gòu)建1+4+10+3工作模式，著力八大路徑，打好保護(hù)、發(fā)展、共享“三張牌”，全面推進(jìn)“兩地一典范、美麗新九寨”建設(shè)，走出一條縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)同、相互促進(jìn)的發(fā)展新路。2020年，又被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部命名為“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，成為四川首個(gè)同時(shí)擁有這兩項(xiàng)殊榮的縣，生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)取得豐碩成果。

2.“綠色+紅色”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的黑水縣模式

黑水縣地處高山峽谷交界處，土地比較分散而且肥力較低不適宜耕種，當(dāng)?shù)卣阋虻刂埔税l(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新出六大產(chǎn)業(yè)模式。把全縣分為六個(gè)區(qū)域，結(jié)合特色推出六大產(chǎn)業(yè)品牌，全力構(gòu)筑“早實(shí)核桃藏香豬、道地藥材黑水蜂、生態(tài)蔬菜鳳尾雞”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“六大產(chǎn)業(yè)園”。采用“村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)戶+電商”的發(fā)展模式，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，探索出發(fā)展生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的致富路。其次為了響應(yīng)綠色發(fā)展的方針政策，黑水縣政府還依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)大力發(fā)展綠色能源工業(yè)，切實(shí)為創(chuàng)建“兩山”理論基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黑水縣合理利用其自身資源，牢牢把握“團(tuán)結(jié)”與“進(jìn)步”兩個(gè)主題，將紅色文化、藏羌文化等進(jìn)行科學(xué)布局，打造特色旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展民俗旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等，拓寬鄉(xiāng)村振興之路。黑水深挖豐富厚重的紅色資源，大力發(fā)展“紅色+民俗”鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，著力培育富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過黑水留下厚重紅色文化的優(yōu)勢(shì)，2017年成立“紅色昌德農(nóng)民專業(yè)合作社”，以“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式運(yùn)營(yíng)，為長(zhǎng)征干部學(xué)院學(xué)員、團(tuán)隊(duì)游客和散客提供紅軍驛站特色民宿、紅軍餐特色餐飲和土特產(chǎn)銷售服務(wù)。著眼“冰川彩林國(guó)際旅游目的地”定位，推進(jìn)達(dá)古冰川國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，構(gòu)建“一核、兩心、三區(qū)、三帶、四向”全域旅游發(fā)展格局。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題

1.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，容易受自然災(zāi)害影響。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)單一，受自然災(zāi)害影響較大。近年來，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受損較為嚴(yán)重，脆弱的環(huán)境受災(zāi)害影響，道路時(shí)常中斷，極大制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.大量的勞動(dòng)力外流，農(nóng)村常住人口減少，人口逐漸老齡化。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都會(huì)選擇外出務(wù)工來獲得收入。因此婦女、老人和兒童是留守農(nóng)村的主要群體。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏。而這樣的人口流失造成的后果就是導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興存在人力資本障礙， 也使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)困境， 這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農(nóng)村工作環(huán)境， 加劇了人才的流失。

3.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，道路交通不發(fā)達(dá)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的投入和農(nóng)民投工投勞所得，這些村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、籌資難度大， 基礎(chǔ)設(shè)施等公共事業(yè)建設(shè)明顯滯后;同時(shí)道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)等建設(shè)后期資金投入需求也較大， 大部分鄉(xiāng)村也沒有承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、新時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展問題解決路徑

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多方面協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)畜產(chǎn)品加工園建設(shè)，打造休閑、體驗(yàn)式農(nóng)莊、果園、牧場(chǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工展示區(qū)，構(gòu)建以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅的融合發(fā)展格局。加大種養(yǎng)業(yè)內(nèi)的融合發(fā)展，逐步建立林下生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，在開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，在開展生態(tài)建設(shè)中，注重適度增加具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的種養(yǎng)品種，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

2.制定政策吸引人才，重視培育新型農(nóng)民。制定一系列政策，把農(nóng)村一線變成優(yōu)秀干部的孵化基地，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，表彰基層干部中有突出成就者，出臺(tái)人才激勵(lì)制度，吸引各類專業(yè)人才。專人專崗，以愛鄉(xiāng)情節(jié)為紐帶，吸引鄉(xiāng)村籍的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)[ ]。提高農(nóng)民文化水平，重視新型農(nóng)民培養(yǎng)，政府組織各企業(yè)培訓(xùn)人才，聘請(qǐng)專業(yè)人士指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)常開展優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)分享交流會(huì)，整體提升農(nóng)民的技能和素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)4G加密補(bǔ)點(diǎn)，5G基站建設(shè)。不斷健全縣域交通路網(wǎng)，加快構(gòu)建對(duì)外開放大通道，大力推進(jìn)道路建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入體制機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平與公共服務(wù)能力。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興政策提出以后，全國(guó)各地皆以飽滿的熱情和充足的干勁發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。阿壩州獨(dú)特生態(tài)資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)將推動(dòng)阿壩州的發(fā)展邁入新臺(tái)階，九寨溝縣和黑水縣結(jié)合自身實(shí)際，在中央的指導(dǎo)下，成功提高了本地的經(jīng)濟(jì)水平。

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