寇忠昌

摘要：目前環(huán)保形勢(shì)下，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物污染，規(guī)范化管理危險(xiǎn)廢物已成為急需解決的問(wèn)題。本文指出了危險(xiǎn)廢物的危害，解釋了有關(guān)術(shù)語(yǔ)含義，介紹了危險(xiǎn)廢物的貯存、處置和運(yùn)輸流程，論述了鶴煤公司可能涉及的危險(xiǎn)廢物范圍和管理情況，明確危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)建設(shè)位置、“三防”措施、安全措施、警示標(biāo)識(shí)、日常管理等具體做法，具有指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物?貯存?處置?管理

前言

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，“綠水青山就是金山銀山”、“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”等，這些重要論斷是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在該思想的指導(dǎo)下，今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題如何解決，努力方向已經(jīng)清晰明了。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度是繼最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度之后，又一次成為了社會(huì)共識(shí)。

全世界每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物約為3.3億噸，其特點(diǎn)是產(chǎn)生量大、污染嚴(yán)重、處理難度大，加之審批流程復(fù)雜、處置費(fèi)用高，已成為環(huán)保管理難點(diǎn)。由于整個(gè)社會(huì)環(huán)境意識(shí)的提升，公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物問(wèn)題十分敏感，一旦處置不當(dāng)，極易引起社會(huì)負(fù)面反映。對(duì)危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致政府嚴(yán)厲的環(huán)保處罰，甚至追究刑事責(zé)任（非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的）。在目前復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物污染，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置顯得十分必要。

1?危險(xiǎn)廢物的危害

腐蝕性、易燃性、毒性、感染性或者反應(yīng)性等這些都是危險(xiǎn)廢物具有的特性，危險(xiǎn)廢物具有一種或幾種這些危險(xiǎn)特性。

1.1隨意排放危險(xiǎn)廢物，雨水、地表水、地下水接觸危險(xiǎn)廢物進(jìn)而長(zhǎng)時(shí)間滲透、擴(kuò)散，會(huì)導(dǎo)致水體和土壤受到污染，生態(tài)環(huán)境遭到破壞和地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí)降低。

1.2如果吸入、攝入、眼接觸或皮膚吸收，健康會(huì)受到毒害。危險(xiǎn)廢物管理不善可能發(fā)生燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件，人類(lèi)健康受到直接或間接影響。長(zhǎng)期或重復(fù)接觸危險(xiǎn)廢物會(huì)產(chǎn)生中毒、致變、致畸、致癌等嚴(yán)重的后果。

1.3大氣、水源、土壤等自然資源受到危險(xiǎn)廢物污染后，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，就必須規(guī)范處理、處置所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

2?常用術(shù)語(yǔ)

2.1危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的，使用國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。醫(yī)療廢物作為危險(xiǎn)廢物的一種，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

2.2?收集，指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位采取措施將危險(xiǎn)廢物由分散狀態(tài)達(dá)成集中狀態(tài)的做法。

2.3?貯存，指在危險(xiǎn)廢物處置前，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)單位按照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求將危險(xiǎn)廢物存放于一定的場(chǎng)所或者設(shè)施內(nèi)，以及實(shí)施集中分散的危險(xiǎn)廢物，每批置放超過(guò)5000千克的危險(xiǎn)廢物，或者置放時(shí)間超過(guò)90個(gè)工作日的活動(dòng)。

2.4?處置，指為達(dá)到減少或者消除危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)成分，縮小危險(xiǎn)廢物體積，減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量或者按照環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求將危險(xiǎn)廢物放置到（不再回?。┮欢ǖ膱?chǎng)所或者設(shè)施中的目的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位采取的焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解危險(xiǎn)廢物或用其他的方法改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的活動(dòng)。

3?危險(xiǎn)廢物的貯存

滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求，是建立危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)的必備條件。

3.1危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)（學(xué)校、食堂、宿舍、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所），并在易燃、易爆等危險(xiǎn)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。

3.2危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)需密閉，地面硬化，落實(shí)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的“三防”措施。

3.3堵截泄漏的裙腳應(yīng)設(shè)計(jì)于危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)門(mén)口內(nèi)側(cè)，按照能夠堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的1/5的要求，設(shè)計(jì)地面與裙腳所圍建的容積。

3.4必須分開(kāi)存放不相容的危險(xiǎn)廢物，并設(shè)有隔離間隔斷;不同種類(lèi)危險(xiǎn)廢物應(yīng)有明顯的過(guò)道劃分。

3.5?同類(lèi)危險(xiǎn)廢物可以堆疊存放于容器內(nèi)，必須保持裝載危險(xiǎn)廢物的容器完好無(wú)損。

3.6危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)門(mén)口需張貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，暫存庫(kù)內(nèi)張貼危險(xiǎn)廢物管理制度，危險(xiǎn)廢物堆放場(chǎng)地附近墻上張貼危險(xiǎn)廢物名稱標(biāo)示;液態(tài)危險(xiǎn)廢物盛裝容器上粘貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，固態(tài)危險(xiǎn)廢物包裝袋系掛標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。

3.7危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)應(yīng)由專人管理，大門(mén)上鎖并嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物進(jìn)出庫(kù)登記，建立出入庫(kù)記錄（危險(xiǎn)廢物名稱、來(lái)源、特性、數(shù)量和包裝容器的類(lèi)別、入庫(kù)日期、存放庫(kù)位、出庫(kù)日期及接收單位名稱等需要逐一注明）等，危險(xiǎn)廢物回收后，危險(xiǎn)廢物的記錄和貨單應(yīng)繼續(xù)保留3年。

3.8危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)應(yīng)配備消防設(shè)施并嚴(yán)禁存放與危險(xiǎn)廢物管理無(wú)關(guān)的物品。

3.9?常溫常壓下，必須進(jìn)行預(yù)處理易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物且達(dá)到穩(wěn)定后貯存。不進(jìn)行預(yù)處理的，貯存時(shí)按易爆、易燃危險(xiǎn)品的規(guī)定要求。

3.10?裝載液體、半固體的危險(xiǎn)廢物的容器頂部與液體表面之間預(yù)留的空間應(yīng)達(dá)到100mm以上。

3.11當(dāng)日醫(yī)院產(chǎn)生的臨床廢物必須進(jìn)行消毒并裝入容器。貯存期限：在常溫條件下不能超過(guò)1天，冷藏條件下（5℃以下）不能超過(guò)7天。

3.12使用堅(jiān)固、防滲的，且與危險(xiǎn)廢物相容的建造材料建造危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（倉(cāng)庫(kù)式）的地面與裙腳。貯存設(shè)施要留有觀察窗口，內(nèi)部安裝安全照明設(shè)施。

4危險(xiǎn)廢物的處置

4.1危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位需委托有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行回收、利用、處置。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行收集、貯存、處置由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

4.2危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位需到屬地縣（區(qū)）環(huán)保局申請(qǐng)“河南省固體廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”注冊(cè)，注冊(cè)成功后辦理相關(guān)手續(xù)。

4.3新用戶進(jìn)入系統(tǒng)，首先要完善企業(yè)的基本信息，然后才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。一是管理計(jì)劃（一年一次），需要縣（區(qū)）環(huán)保局審核通過(guò)后所填內(nèi)容才會(huì)生效;二是申報(bào)登記（一月一次），縣（區(qū)）環(huán)保局審核通過(guò)后不可重填;三是轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)將要進(jìn)行的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移進(jìn)行申請(qǐng)，由處置單位和縣（區(qū)）環(huán)保局審核通過(guò)后方可進(jìn)行網(wǎng)上轉(zhuǎn)移;四是網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建轉(zhuǎn)移聯(lián)單并記錄產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物信息。

4.4基本流程

產(chǎn)廢單位申報(bào)轉(zhuǎn)移計(jì)劃→經(jīng)營(yíng)單位同意接收→縣（區(qū)）環(huán)保局審核通過(guò)→產(chǎn)廢單位創(chuàng)建網(wǎng)上轉(zhuǎn)移（轉(zhuǎn)移聯(lián)單）→危廢轉(zhuǎn)移。

4.5網(wǎng)上轉(zhuǎn)移流程說(shuō)明

4.5.1量一致

產(chǎn)廢單位創(chuàng)建聯(lián)單→處置單位確認(rèn)聯(lián)單→運(yùn)輸單位出廠（填寫(xiě)轉(zhuǎn)移量）?→處置單位簽收聯(lián)單→處置單位入庫(kù)。

4.5.2量不一致

產(chǎn)廢單位創(chuàng)建聯(lián)單→處置單位確認(rèn)聯(lián)單→運(yùn)輸單位出廠（量不一致）?→雙方企業(yè)再次確認(rèn)→運(yùn)輸企業(yè)再次出廠→處置單位簽收聯(lián)單→處置單位入庫(kù)。

5危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》明確要求，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)由處置單位落實(shí)。

6?鶴煤公司危險(xiǎn)廢物狀況

6.1危險(xiǎn)廢物范圍

各單位生產(chǎn)工藝不同，涉及的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)也不盡相同，實(shí)際工作中應(yīng)依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年）進(jìn)行判別，鶴煤公司日常工作中可能涉及到的危險(xiǎn)廢物有：HW01醫(yī)療廢物，HW02醫(yī)藥廢物，HW03廢藥物、藥品，HW05木材防腐劑廢物，HW06廢有機(jī)溶劑，HW07熱處理含氰廢物，HW08廢礦物油與含礦物油廢物，HW09油/水、烴/水混合物或乳化液，HW12染料、涂料廢物，HW13有機(jī)樹(shù)脂類(lèi)廢物，HW16感光材料廢物，HW17表面處理廢物，HW34廢酸，HW35廢堿，HW49其他廢物（煙氣、VOCS治理過(guò)程產(chǎn)生的廢活性炭。含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)），HW50廢催化劑（如煙氣脫硝過(guò)程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣凈化廢催化劑）等。

《關(guān)于用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器是否屬于危險(xiǎn)廢物問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函〔2014〕126號(hào)）中明確“用于原始用途的含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器不屬于固體廢物，也不屬于危險(xiǎn)廢物?！庇糜谠加猛镜?，含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器，是指由原所有者回收并重新用于包裝或盛裝該危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器。

為控制含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器在回收過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)該包裝物、容器所包裝或盛裝的危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)其貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

6.2?危險(xiǎn)廢物管理

鶴煤公司每年要產(chǎn)生較多的廢油、廢油桶、廢鉛蓄電池、廢油漆桶、醫(yī)療廢物等。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢油可以通過(guò)修舊利廢達(dá)到回收利用，公司醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物由鶴壁市傳染病醫(yī)院統(tǒng)一回收處理。所屬基層單位均按照環(huán)保要求建立了危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，并與處置單位簽訂了處置協(xié)議。相關(guān)處置單位均有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)庫(kù)容情況，每年分批次進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置。

7結(jié)語(yǔ)

企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存和處置活動(dòng)做到規(guī)范化管理，有利于防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保環(huán)境安全。尤其在日益嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的制度化、規(guī)范化，對(duì)緩解企業(yè)態(tài)環(huán)境壓力，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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