以“六強化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控

趙小海

摘要：建立集突發(fā)事件及特殊氣候風(fēng)險預(yù)警、電網(wǎng)特殊運行方式風(fēng)險預(yù)警、高危作業(yè)風(fēng)險預(yù)警于一體的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控體系，突出風(fēng)險管控在電網(wǎng)運行工作中的引領(lǐng)作用，建立以風(fēng)險為驅(qū)動的電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理模式，以“六強化”為核心組織開展風(fēng)險定級、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制等措施，實現(xiàn)部門、專業(yè)、單位間圍繞風(fēng)險管控的聯(lián)動和互動，從根本上保證電網(wǎng)安全運行的可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：六強化，電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警，管控

一、以“六強化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控的背景

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，用電需求量不斷增大，刺激了電網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，同時電網(wǎng)的復(fù)雜程度增加，尤其是自然災(zāi)害等因素給電網(wǎng)安全帶來了極大的威脅，從而對人們的生活和工作造成不良的影響。而加強電網(wǎng)安全預(yù)警和管控可以維持電網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)，提高供電能力。

（一）傳統(tǒng)的事后管理模式存在弊端

傳統(tǒng)的電網(wǎng)安全管理主要是在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故教訓(xùn)的被動反應(yīng)、消極控制的安全管理，這種管理模式導(dǎo)致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績效考評普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評比，造成了事故預(yù)防工作呈現(xiàn)被動態(tài)勢。為保證在復(fù)雜電網(wǎng)運行環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，務(wù)必進一步強化風(fēng)險防控理念，不斷推進調(diào)度運行從“單純事故處理”向“主動預(yù)警預(yù)控”方面的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮風(fēng)險管控的導(dǎo)向作用，以有效的風(fēng)險防范超前消除事故隱患，提高電網(wǎng)運行水平。

（二）縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，大面積停電風(fēng)險客觀存在

目前，縣域電網(wǎng)仍然有部分主變線路存在重過載現(xiàn)象、單電源和變電站間串形連接問題、配網(wǎng)線路未實現(xiàn)倒電合環(huán)全覆蓋、10千伏線路聯(lián)絡(luò)率較低。

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)力度加大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷增強，抵御風(fēng)險能力持續(xù)提升。但是，處于高速發(fā)展階段的電網(wǎng)，生產(chǎn)、檢修、技改、基建任務(wù)繁重。受重點保電等特殊要求的影響，這些任務(wù)都集中在較短的時段內(nèi)進行，臨時、過渡方式多，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，加之惡劣天氣、外力破壞等因素對電網(wǎng)安全的影響，發(fā)生大面積停電風(fēng)險依然存在。

二、以“六強化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控的內(nèi)涵

建立集突發(fā)事件及特殊氣候風(fēng)險預(yù)警、電網(wǎng)特殊運行方式風(fēng)險預(yù)警、高危作業(yè)風(fēng)險預(yù)警于一體的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控體系，突出風(fēng)險管控在電網(wǎng)運行工作中的引領(lǐng)作用，建立以風(fēng)險為驅(qū)動的電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理模式，以“六強化”為核心組織開展風(fēng)險定級、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制等措施，實現(xiàn)部門、專業(yè)、單位間圍繞風(fēng)險管控的聯(lián)動和互動，從根本上保證電網(wǎng)安全運行的可控、能控、在控。通過開展風(fēng)險管控工作，不斷改進和規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，將“大安全、大運行”理念在安全生產(chǎn)管理中逐步落實，切實實現(xiàn)了電網(wǎng)運行管理水平的提升。

三、以“六強化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控的主要做法

（一）強化風(fēng)險定級管理，抓好風(fēng)險辨識管控

電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控重點抓好風(fēng)險辨識和管控措施落實“兩個環(huán)節(jié)”，滿足“全面性、準(zhǔn)確性、及時性、可靠性” 要求。

1. 全面性。全面評估電網(wǎng)運行方式、運行狀況、運行環(huán)境及其他可能對電網(wǎng)運行安全和電力供應(yīng)構(gòu)成影響的風(fēng)險因素，不遺漏風(fēng)險。

2. 準(zhǔn)確性。依據(jù)《條例》、《調(diào)規(guī)》等，對風(fēng)險進行有效辨識，準(zhǔn)確判明風(fēng)險大小，確定預(yù)控范圍，明確預(yù)控要求， 不放大風(fēng)險、不降低標(biāo)準(zhǔn)。

3. 及時性。 風(fēng)險預(yù)警發(fā)布預(yù)留合理時間， 對于計劃性工作， “預(yù)警通知單” 原則在工作實施3個工作日前發(fā)布， 管控措施原則在工作實施前1個工作日反饋。

4. 可靠性。制定切實可靠并具有可操作性的風(fēng)險管控措施，明確設(shè)備、責(zé)任、時間、范圍，風(fēng)險管控可靠有效。

（二）強化應(yīng)急預(yù)案管理，增強應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力

受自然環(huán)境、社會環(huán)境及電網(wǎng)裝備水平的制約，發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險仍然存在。縣域供電公司狠抓電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警管控與電網(wǎng)應(yīng)急工作的有序銜接，針對電網(wǎng)風(fēng)險可能失控的情況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，制定落實應(yīng)急措施， 及時啟動應(yīng)急機制，全方位做好電網(wǎng)運行安全工作。

根據(jù)電網(wǎng)運行方式和設(shè)備狀況，組織開展電網(wǎng)運行方式分析，全面修訂N-1條件下的電網(wǎng)運行預(yù)案28項。同時，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)電壓等級、停電影響范圍等情況詳細編制反事故演練腳本42項，并定期組織進行事故推演，著力提高事故應(yīng)急處理力度和速度，進一步增強了應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力。

（三）強化機制建設(shè)，有序開展風(fēng)險工作

在年、月、周、日四個時間維度上形成風(fēng)險管控周期和工作標(biāo)準(zhǔn)，在公司、專業(yè)間、專業(yè)內(nèi)部三個層面建立風(fēng)險會商機制，統(tǒng)籌開展風(fēng)險分析，集中審核控制措施，統(tǒng)一部署管控要求，確保了風(fēng)險工作的有序開展。

建立電網(wǎng)風(fēng)險識別機制，推行“年策劃、月分析、周預(yù)警、日把關(guān)”安全風(fēng)險機制。

（四）強化風(fēng)險分析，建立風(fēng)險短信預(yù)警機制

充分利用先進的技術(shù)分析工具和監(jiān)視手段，以及全面開展電網(wǎng)安全隱患梳理行動，組織相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)辨識和分析電網(wǎng)運行風(fēng)險。在運行方式風(fēng)險預(yù)警工作中，將電網(wǎng)運行方式按照其性質(zhì)分為“年度運行方式”、“月度運行方式”、“每日停電申請”、“專題電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析”、“電網(wǎng)設(shè)備改擴建”五大類，然后按照每大類的性質(zhì)，展開電網(wǎng)風(fēng)險分析及預(yù)控工作，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

建立電網(wǎng)安全風(fēng)險短信預(yù)警機制。為確保三級預(yù)警機制有效落實，從預(yù)警發(fā)布的形式、內(nèi)容及管理分四個層級進行規(guī)范。有效的促進相關(guān)部門提前做好安全保障工作，降低電網(wǎng)在非正常方式下的運行風(fēng)險，將電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行關(guān)口前移，更好的實現(xiàn)電網(wǎng)安全運行全過程可控、能控、在控。

（五）強化閉環(huán)管控，科學(xué)制定運行風(fēng)險控制措施

突出電網(wǎng)運行風(fēng)險分析結(jié)果向控制層面的無損失傳遞和轉(zhuǎn)化，科學(xué)制定運行風(fēng)險控制措施，強化控制措施的執(zhí)行和落實，并通過定期實施的風(fēng)險管控成效評估及持續(xù)改進工作，形成電網(wǎng)風(fēng)險管理的閉環(huán)。對于風(fēng)險程度達到七級及以上電網(wǎng)事件的檢修方式，均書面下達運行風(fēng)險預(yù)警通知書，組織相關(guān)設(shè)備運維及管理單位詳細編制安全風(fēng)險管控措施，并監(jiān)督落實。

四、以“六強化”為核心的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管控的實施效果

（一）管理效益

充分總結(jié)電網(wǎng)風(fēng)險控制工作經(jīng)驗及其存在的問題，著力開展風(fēng)險防控體系建設(shè)。

結(jié)合縣域電網(wǎng)應(yīng)急工作的實際，配合電網(wǎng)風(fēng)險管理體系建設(shè)，全面加強應(yīng)急組織體系和技術(shù)支撐平臺建設(shè)，確立了應(yīng)急工作的基本模式和預(yù)案體系，并通過實戰(zhàn)演練不斷提升應(yīng)急工作水平。應(yīng)急管理措施的同步推進和完善，使得應(yīng)急管理工作成為電網(wǎng)風(fēng)險控制工作的有效補充，并在安全生產(chǎn)的最末端發(fā)揮了重要作用。

（二）經(jīng)濟效益

電網(wǎng)風(fēng)險管控是覆蓋電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理全過程的常態(tài)化工作，風(fēng)險控制措施的針對性和有效性是提高電網(wǎng)風(fēng)險控制質(zhì)量、降低運營成本的關(guān)鍵。調(diào)控部門充分發(fā)揮在電網(wǎng)風(fēng)險控制領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，對月度停電風(fēng)險提前進行發(fā)布，便于相關(guān)單位統(tǒng)籌安排人員、物資，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險分級管理原則著重細化周風(fēng)險分析內(nèi)容，明確風(fēng)險等級和控制要求，相關(guān)單位據(jù)此編制有針對性的風(fēng)險控制措施及應(yīng)急預(yù)案。

（三）社會效益

將氣象條件、政治保電工作納入電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)警與發(fā)布的范疇;公司生產(chǎn)運行單位將設(shè)備運行外部環(huán)境、天氣變化、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果補充到設(shè)備運行風(fēng)險分析與評估中;公司設(shè)備檢修維護單位將人員承載力與設(shè)備檢修安排相結(jié)合，全面分析和評估現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險。上述多層面風(fēng)險分析的深入和細化有效提高了對公司對電網(wǎng)風(fēng)險的把握能力，為風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所專業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)匯編 ? 國網(wǎng)公司營銷部（農(nóng)電工作部）編