唐朝暉

摘要：大足區(qū)將如何發(fā)揮成渝腹心優(yōu)勢，打造綠色宜居之地，本文分析了存在的差距，提出了幾點建議。

關鍵詞：大足區(qū);打造綠色宜居之地;建議

前言

大足區(qū)地處成渝腹心，距重慶主城區(qū)78公里、距成都主城區(qū)175公里，是重慶向西、成都向東的橋頭堡。大足是重慶市唯一的世界文化遺產(chǎn)地和中國西部主要的五金生產(chǎn)集散地，享有“石刻之鄉(xiāng)”和“五金之鄉(xiāng)”的美譽。全區(qū)幅員面積1436平方公里，區(qū)城素有“海棠香國”之稱，整個城區(qū)座擁于滿目蒼翠的南北二山之間，瀨溪河如玉帶般穿城而過，山水交融，自然景觀和城市風貌和諧統(tǒng)一，與歷史文化底蘊濃厚的石刻藝術相映成輝。我區(qū)先后成功創(chuàng)建市級山水園林區(qū)城、國家衛(wèi)生區(qū)城、國家生態(tài)示范區(qū)、5A級風景區(qū)、國家園林區(qū)城，城市形象、城市景觀、城市環(huán)境得到明顯提升，一個集山水園林品味、石刻藝術品味、自然生態(tài)品味“三味一體”的國家園林區(qū)城已經(jīng)呈現(xiàn)在市民面前。

一、打造綠色宜居之地存在的差距

（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后。由于城市建設的快速發(fā)展，城市總體規(guī)劃滯后，原來的綠地系統(tǒng)規(guī)劃已不適應現(xiàn)實需求。

（二）綠地布局不盡合理。公園樹木綠地建設、社區(qū)小公園樹木綠地建設，南一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)路路邊樹木綠地相差得太遠。城市樹木、城市的認建、認養(yǎng)、認管活動力度還要加大。

（三）綠量缺口仍然存在，城內(nèi)單位、居住區(qū)綠量不足，檔次較低，城區(qū)道路綠化率、普及率、達標率還有一定差距，尚未完全形成林蔭路系統(tǒng)。廣場還應盡量多增加綠地，少硬質(zhì)鋪裝，立體綠化、屋頂綠化檔次有待提高。河、渠等水體綠化也不足，瀨溪河部分地段兩側綠量明顯偏少，有的地方已修成了建筑物，永遠不能變成綠地。城區(qū)綠化以喬灌木為主，花卉種植偏少，綠化品位整體水平仍然不高。城區(qū)入口、南面山體自然環(huán)境較差，城鄉(xiāng)一體防護綠地較少，還需加快符合衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求的防護綠地建設。

二、打造綠色宜居之地的建議

（一）科學編制規(guī)劃

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是指導城市科學建綠、依法治綠的基礎，充分利用城市自然山水地貌特征，規(guī)劃綠地系統(tǒng)平面布局。從大足城區(qū)的自然山體、水系和道路骨架出發(fā)，以“環(huán)、塊、點、線、網(wǎng)”的結構模式，高標準、高質(zhì)量地規(guī)劃建設城市公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景林地、生產(chǎn)綠地和道路綠化，有計劃地建設城市綠地，擴大城市綠地面積，增加城市綠量，形成點線面片相結合、布局合理、分布均勻的城市綠地系統(tǒng)。

（二）嚴格綠線管制

要嚴格按規(guī)劃確定的綠線進行綠化管理，加強禁建區(qū)保護，綠線內(nèi)的用地不得改作他用，更不能用作經(jīng)營性開發(fā)建設。因特殊需要，改變綠地規(guī)劃的、改變綠地性質(zhì)的，應報經(jīng)原批準機關重新審批，要嚴格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。城市規(guī)劃、建設、綠化行政主管部門要對新建、改建和擴建項目實行跟蹤管理，在舊城改造和新區(qū)建設中，要嚴格控制建筑密度，創(chuàng)造條件擴大綠地面積。將城市范圍內(nèi)的河岸、山坡、城市主干道等地帶作為綠線管理的重點部位，同時要重點保護公園、風景名勝區(qū)和古樹名木，對不符合規(guī)劃的，影響景觀環(huán)境的建筑、游樂設施等必須進行遷移和拆除。

（三）增加城市綠量

以“綠滿濱河、顯山透綠、景觀道路、親民綠化”四大工程，構筑城市綠色空間。一是濱河綠化。瀨溪河城區(qū)段綜合整治，已基本完成堡坎修筑、河道疏竣、護坡綠化，但要形成花紅柳綠、鳥鳴魚躍的濱河景觀綠帶，還需加大投入，完善措施，進行建設和管理。比如：多栽一些樹和竹，安裝必要的照明燈和市民休閑游憩的座椅等。二是山體綠化。城市周邊山體綠化具有構建城市生態(tài)和改善城市環(huán)境的重要作用，南北二山是城區(qū)兩大天然屏障，依山而建的北山公園與正在規(guī)劃建設中的南山公園，使南、北二山真正成為區(qū)城吐故納新的兩片綠色肺葉，同時也是城市綠化的重要組成部分，因此，應加大南山公園的建設力度，使其早日向市民開放。三是道路綠化。城區(qū)道路綠化遵循喬、灌、草、花相結合的原則，狠抓一環(huán)北路、一環(huán)南路、龍中路、五星大道等主干道和新建二環(huán)南路的道路綠化建設，形成符合大足的自然氣候特點和歷史文化品味的道路綠化。四是廣場、游園綠化。堅持以人為本，大力實施廣場、市街游園及社區(qū)游園建設，宏聲文化廣場、南門廣場、濱河游園、丁家坡游園、新欣游園、北禪游園、西門游園和翠堤游園等市街游園及多個社區(qū)游園的建成，形成了集觀賞、休閑、健身、游樂等功能為一體，綠地景觀千秋各異的靚麗風景，但還需加大管護力度，進一步提高景觀效果。五是除去南北二山，區(qū)城中心區(qū)人均公園綠地僅為1.2平方米，城市綠化建設必須嚴格執(zhí)行城區(qū)干道綠地率不低于25%，居住區(qū)和單位附屬綠地在30%以上，舊城改建項目綠地率不低于25%的規(guī)劃建設要求，以確保中心區(qū)綠量穩(wěn)步增長。六是在在增加綠量的同時，應盡可能多栽各種品種的海棠樹，去年秋季，市政園林局在區(qū)城的廣場、游園、街道等栽植了2000余株各種品種的木本海棠，海棠香國的鄒形已經(jīng)顯現(xiàn)，但還需市民的呵護。

（四）強化行政監(jiān)管

一是強化配套綠化管理。嚴格建設項目配套工程綠化方案初步審查，強化施工過程監(jiān)管，嚴格建設項目竣工配套綠地指標核查，推進居住區(qū)綠地和單位附屬綠地建設。二是強化綠化監(jiān)察執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《大足區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，劃定綠地保護禁建區(qū);嚴格建設項目配套綠地指標管理，確保綠化建設用地。依據(jù)《重慶市城市園林綠化條例》，嚴厲查處各種非法毀綠、占綠行為。

（五）深化園林“三創(chuàng)”

繼續(xù)深入開展市區(qū)兩級園林式單位、園林式小區(qū)、園林市街創(chuàng)建工作，突出植物造景功能，堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠化的個性品牌，著力培育城市景觀亮點。通過以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管，增強全社會的愛綠、護綠、植綠意識，不斷提升城市綠化品味。

（六）加強綠化管護

加強城市各類綠地的日常管護工作，鞏固園林綠化建設成果。一是強化公共綠地管護。加強公園、游園以及市街道路綠化管護，將瀨溪河沿岸綠化納入市街綠化實施統(tǒng)一管護，使公共綠地管護專業(yè)化、標準化、常態(tài)化，從而提高園林綠化景觀效果。二是強化社區(qū)綠化管護。社區(qū)要加強沒有物管的居住區(qū)綠化管護，物業(yè)管理的主管部門要加強對物管企業(yè)的管理，將其綠化管護工作作為其資質(zhì)年檢考核的重要指標。三是強化病蟲害防治。城市內(nèi)綠化因其土壤條件復雜，綠地通風透光性差和密集的燈光引誘，生態(tài)系統(tǒng)中一些生物種群關系常被打亂，以致造成病蟲害的高密度發(fā)生，各部門、單位、社區(qū)往往防治不力，致使蟲害蔓延。為避免殃及市街公共綠化，城區(qū)病蟲害應采取統(tǒng)一防治，以確保防治效果。

（六）實施綜合整治

為實現(xiàn)“人在城中，城在園中”的綠色構想，大力開展城市環(huán)境綜合整治。堅持專項整治與長效管理相結合，開展城市環(huán)境綜合治理。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴格實行劃行歸市，取締無照攤點，禁止占道經(jīng)營、亂設攤點和沿街叫賣等影響市容秩序的行為。采取堵疏結合、立足長效的整治措施，規(guī)范夜宵餐飲業(yè)市場。開展交通秩序?qū)ｍ椪位顒?，讓城區(qū)交通秩序井然。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，嚴把新建項目污染防治關;開展飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染聯(lián)合整治行動，綜合治理各類污染源，對入河排污口進行清理登記并嚴格設置管理;加大城區(qū)清潔能源推廣力度，擴大煙塵控制范圍;以鞏固建設噪聲達標區(qū)成果為中心，深入開展噪聲污染綜合整治;加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度，建設完善的環(huán)節(jié)設施，做到垃圾日積日清，延長保潔時間，讓城區(qū)潔凈、清爽。