地籍測繪在自然資源管理中的應用探討

吳鐵城

【摘要】在目前階段，我國的經(jīng)濟得到了高效的發(fā)展，我國逐漸重視起自然資源的管理，而地籍測繪工作是自然資源管理中非常重要的一個組成部分，開展地籍測繪的工作，不但可以讓地籍信息得到有效的掌握，同時還能對我國的土地資源進行科學合理的規(guī)劃，因此，需要讓地籍測繪的水平得到有效的提高?；诖?，論文對地籍測繪在自然資源管理中的應用進行了深入的探究和分析，希望可以在一定的程度上給自然資源管理起到參考的作用。

【關鍵詞】地籍測繪;自然資源管理;應用

1地籍測繪的主要內容及特點

1.1地籍測繪的主要內容

地籍測繪也稱地籍測量，是測量與繪制地圖的總稱。地籍測繪是為了獲取和表達地籍信息，依據(jù)權屬調查成果，對每寸土地的界址、位置、形狀、面積等進行的現(xiàn)場測繪工作。地籍測繪的工作內容包括：1、進行地籍控制測量，布設地籍控制點和地籍圖根控制點;2、測定行政區(qū)劃界線和土地權屬界線的界址點坐標;界限測量主要是在二維坐標系中由角度和距離得出界址點，標注在土地交界處。當前標界址點最常用的方法是直角坐標系法和極坐標系法;3、測繪地籍圖，測算地塊和宗地的面積;地籍圖是對我們測量得出的與地籍相關的地貌、位置、形態(tài)進行整合完善，通過計算機制成一張由規(guī)范符號繪制的具有一定比例關系的二維圖。例如：房地產(chǎn)圖、幅地籍圖。4、進行土地信息的動態(tài)監(jiān)測，進行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢性與正確性;5、根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進行有關的地籍測繪工作。

1.2地籍測繪的主要特點

地籍測繪不同于傳統(tǒng)的測量技術及基礎測繪，它所涉及的范圍比較廣、影響因素比較多，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1地籍測繪是政府的行為

在國外，地籍測繪也稱為“官方測繪”。而在我國，進行地籍測繪都是由政府開展的，目的是保證稅收，并維護個人的土地產(chǎn)權。它是政府管理土地的一種途徑和方法，具有法律意義和效能。

1.2.2地籍測繪可為土地管理提供參考

地籍技術的基礎均為測繪，通過地籍測繪不僅能為土地產(chǎn)權和稅收提供保護，同時還能被法律事實所接受，給人們提供信息參考。

1.2.3地籍測繪能為法律取證提供可靠的真實數(shù)據(jù)

地籍測繪的現(xiàn)實性較高，使地籍測繪與普通的基礎測繪相比，其經(jīng)常性較高。地籍測量工作一直具有動態(tài)變化，能在一定程度上維護地籍資料本身的現(xiàn)實性。地籍測繪技術能選擇不同的測量技術和方法，能依據(jù)整個地籍調查的具體情況加以全面分析。

1.2.4地籍測繪適應性很強

在測量過程中不僅能夠反映出人與地物、地貌之間 的關系，還能反映出人與社會之間的各種土地產(chǎn)權關系。

1.2.5地籍測繪對測繪人員的要求較高

地籍測繪人員不僅需要具備豐富的測繪知識，還應具備地籍管理和不動產(chǎn)法律方面的知識。在地籍測繪中，無論是組織方面還是實施方面，都是比較嚴謹?shù)?。因此在開展測繪作業(yè)時，測繪人員必須做到仔細和認真。

2地籍測繪在自然資源管理中的應用實踐探析

2.1.勘測農(nóng)村宅基地

在現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展建設中，做好宅基地勘測是一項重要工作任務，其關乎到宅基地勘測、分配與應用，涉及到廣大群眾切身利益。基于宅基地勘測能在農(nóng)村土地管理中加速城鄉(xiāng)土地一體化管理進程。在具體勘測中，要注重合理應用GPS衛(wèi)星定位技術，此項技術應用中能有效判定宅基地面積與位置，這樣能對宅基地秩序有效維護，對住宅基地情況集中調查對比。

2.2.勘測基本農(nóng)田

我國人口基數(shù)較大，全面維護保障糧食安全是重要問題。在此類現(xiàn)狀中，對基本農(nóng)田實施有效保護是我國國土資源管理重要內容，基本農(nóng)田是多項糧食重要來源，對基本農(nóng)田保護至關重要。在城市建設以及工業(yè)化建設發(fā)展中均不能占用基本農(nóng)田，促使基本農(nóng)田勘測重要性更為突出。在國土資源管理過程中，要注重做好農(nóng)田勘測與保護，在各項工作開展中要注重突出GPS技術應用重要性，強化勘測精確性。在RS技術應用中，能保障國土資源監(jiān)測活動有效開展，對土地利用中多項變化問題集中控制。在GIS技術應用中，可以集中轉變傳統(tǒng)地籍管理模式，促使多項信息能得到有效分類匯總。在當前計算機技術全面應用中，能有效錄入多項信息。在建立規(guī)格龐大的數(shù)據(jù)庫基礎上有效查閱與分享，便于在農(nóng)田勘測、保護監(jiān)管中實現(xiàn)農(nóng)田大范圍、高密度巡查目標。

2.3.注重變更調查以及監(jiān)管規(guī)劃落實

在當前國土資源管理中，3S技術應用范圍較廣，在各項技術應用中，能對土地資源利用現(xiàn)狀集中調查研究，便于掌握土地性質。在國土資源管理中，基于3S技術應用實現(xiàn)土地位置、面積、界線判定等。在高效化應用遙感影像技術中，能集中獲取土地利用現(xiàn)狀以及土地資源變更情況，對土地資源變化情況動態(tài)化監(jiān)控。在自然資源管理中，全面做好土地利用規(guī)劃至關重要，此項工作復雜性突出，要注重對各項數(shù)據(jù)信息集中處理分析，對各項技術具有較高應用要求。當前要注重保障網(wǎng)絡信息技術與計算機技術有效應用，突出地籍測繪工作成效。在土地利用規(guī)劃、監(jiān)管實施中，要注重以3S技術為基礎推動各項工作穩(wěn)定開展。

2.4.強化執(zhí)法檢查

在新時期國土資源管理中全面做好土地執(zhí)法檢查具有重要意義，也是目前土地資源管理中的重點內容，是全面提升國土資源規(guī)范化利用的重要保障。當前在多項執(zhí)法活動開展中，要注重規(guī)范化運用現(xiàn)代化技術，強化RS遙感技術應用價值，提升土地管理執(zhí)法活動綜合效率。此項技術運用中精度值較高，當土地利用情況產(chǎn)生多項變化以后，能集中發(fā)現(xiàn)各項問題進行上報，便于為土地管理部門補充更多數(shù)據(jù)信息。目前此項技術應用在國土資源管理部門中能廣泛應用，相關技術人員在多項巡查活動開展中能有效查詢土地利用情況。發(fā)現(xiàn)土地違規(guī)應用問題之后能及時采取管控措施對土地占用等違法行為嚴厲打擊。

結語

在自然資源管理中地籍測繪活動開展至關重要，相關管理部門要注重基于地籍測繪開展現(xiàn)狀擬定完善的管理制度。還要遵循與時俱進基本原則，突出人員發(fā)展創(chuàng)造性，保障資源管理活動穩(wěn)定推進。在地籍測繪技術更新與應用中要注重全面探究，選取科學化工作方式，保障地籍測繪穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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