呂雪 賈靖宇

(長春市凈月潭實(shí)驗林場，吉林 長春 130117)

自我國重視并加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)以來，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷豐富。在此背景下，林業(yè)兼具的生態(tài)功能、社會功能及經(jīng)濟(jì)功能逐漸得以凸顯，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用得以增強(qiáng)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，尤其是在林業(yè)商業(yè)化、市場化趨勢影響下，我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整與優(yōu)化，以在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時實(shí)現(xiàn)林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1 優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要意義

1.1 有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展

林業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，培育保護(hù)森林以取得木材和其它林產(chǎn)品、利用林木自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部分。在我國社會各領(lǐng)域發(fā)展中，林業(yè)可以說是為社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供重要物質(zhì)資源的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與社會公益事業(yè)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)則是強(qiáng)調(diào)林業(yè)各生產(chǎn)部門與各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組成與比例關(guān)系，林業(yè)作為基礎(chǔ)生產(chǎn)部門在構(gòu)建社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間比例關(guān)系的同時能夠有效保障森林資源的再生產(chǎn)。此外，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)作為一個復(fù)雜、多層次、多因素的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，同時也是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一體，更是林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。通過優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，能夠在改變當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)盈利模式、開發(fā)經(jīng)營方式的前提下保護(hù)林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。

1.2 有助于推動林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展

與其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在有效維護(hù)人類生存生活環(huán)境平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上維持生態(tài)資源循環(huán)持續(xù)發(fā)展，還可借助林業(yè)的生長發(fā)展來獲取足夠的林業(yè)產(chǎn)品?；谏鲜隽謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，面對現(xiàn)階段人類發(fā)展過程中生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式向林業(yè)資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境維護(hù)的方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。從某一層面看，林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展與其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，正所謂林業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)為支撐，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、林業(yè)資源生產(chǎn)科學(xué)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理開發(fā)。此外，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠在有效提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的合理配置，進(jìn)而為整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整提供資源支撐。

1.3 有利于優(yōu)化我國林業(yè)資源配置

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、人們生活方式以及新的生產(chǎn)方式的變化，加快實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。鑒于我國之前長期對林木資源采伐的依賴，一些可被開發(fā)利用的林業(yè)資源如林業(yè)產(chǎn)品等逐漸被人們忽視，這勢必會造成林業(yè)資源優(yōu)勢沒有向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相轉(zhuǎn)換，進(jìn)而造成一定程度的資源浪費(fèi)與資源利用率不高的問題。除此之外，受循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，當(dāng)前我國林業(yè)資源雖然總量豐富，但可供生產(chǎn)開采的林業(yè)資源不多，這使得優(yōu)化林業(yè)資源配置勢在必得。因此，通過優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在積極構(gòu)建其與社會多領(lǐng)域之間聯(lián)系的同時，能夠推動林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、循環(huán)發(fā)展與高效利用，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展。

2 影響林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的因素

林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)作為一項比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，其形成、發(fā)展與優(yōu)化勢必受到多重因素的影響。一般情況下林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)隊伍素質(zhì)等多重因素的影響，通過對影響林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)諸多因素的分析，能夠為優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

與其它產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)具有基礎(chǔ)性、多樣性、生態(tài)性與戰(zhàn)略性，屬于一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。尤其是改革開放40a多年來，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收以及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對林業(yè)木材需求量的增多，當(dāng)前現(xiàn)有的林業(yè)資源不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甚至出現(xiàn)為了追求經(jīng)濟(jì)利益破壞林業(yè)生態(tài)的現(xiàn)象。針對上述狀況，國家政府積極出臺林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策，在全面落實(shí)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及政府宏觀調(diào)控，逐漸對現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?？偟膩碚f，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺，如林業(yè)投資政策、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)政策等都會對林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生最直接的影響。

2.2 林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

林業(yè)資源的發(fā)展離不開一定的生產(chǎn)環(huán)境，尤其是當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蚺c地理條件會直接影響林業(yè)資源的生產(chǎn)與發(fā)展。我國幅員遼闊、地理環(huán)境存在千差萬別，在優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的過程中勢必要考慮當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時，這也意味著在進(jìn)行林業(yè)資源生產(chǎn)與優(yōu)化調(diào)整中要因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)資源發(fā)展特色形成區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，面對不同自然環(huán)境的特點(diǎn)，在實(shí)施林木生產(chǎn)活動時要實(shí)現(xiàn)林木結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如在降水稀少的地區(qū)要生產(chǎn)抗旱能力較強(qiáng)的林木，還可根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項l件發(fā)展生態(tài)林木、藥材等。

2.3 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

隨著社會經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可謂是影響林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素。尤其是在林業(yè)資源面臨枯竭、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的困境中，勢必要在保護(hù)原有林業(yè)資源的基礎(chǔ)上注重培育新的林木資源。如，我國部分沙地、石漠化、濕地、干熱河谷等困難立地植被恢復(fù)技術(shù)，將生態(tài)防護(hù)與綜合治理技術(shù)等應(yīng)用到困難立地植被恢復(fù)與林業(yè)生產(chǎn)中，這在某種程度上實(shí)現(xiàn)了我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。此外，在林業(yè)生產(chǎn)過程中，一定的育苗技術(shù)、撫育技術(shù)、林木生產(chǎn)技術(shù)等都會對整個林業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。但在此過程中要注意對針對性生產(chǎn)技術(shù)的使用，避免出現(xiàn)因技術(shù)導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)問題的發(fā)生。

2.4 生產(chǎn)隊伍素質(zhì)

我國林業(yè)生產(chǎn)面積較大，并且所處地理位置較為偏僻，使得我國林業(yè)生產(chǎn)需要大量的生產(chǎn)人員。伴隨我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，林業(yè)生產(chǎn)對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)隊伍的綜合素質(zhì)要求越來越高，尤其是掌握林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)的人才需求量較大。但在我國部分地區(qū)受傳統(tǒng)生產(chǎn)理念的影響，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)人員與勞動力的數(shù)量及綜合素質(zhì)普遍不高，這勢必會對我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整帶來一定影響。此外，面對林業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的高層次、深加工環(huán)節(jié)也對生產(chǎn)隊伍的素質(zhì)提出新要求，要在實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下激發(fā)生產(chǎn)隊伍的工作積極性與創(chuàng)造性。

3 我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值增加

要了解林業(yè)產(chǎn)值變化，需要對第一產(chǎn)業(yè)中林地經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和比重、第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值及林業(yè)生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值與比重、第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值與比重等數(shù)據(jù)的變化來進(jìn)行了解。受國家對商品材限額政策的影響，林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重有所下降。隨著國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程及房地產(chǎn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重有所增加。同時受森林生態(tài)旅游、家庭經(jīng)濟(jì)等因素的影響，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐漸提升，這在某種程度上表明我國二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展與我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程不斷加快有關(guān)。

3.2 林業(yè)生產(chǎn)整體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變化，主要從木材生產(chǎn)方式、木制品加工方式以及其是否向生態(tài)旅游等方面進(jìn)行把握。為了更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，國家政府在遵循整合開發(fā)林業(yè)資源、綜合利用現(xiàn)有資源的原則下對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體布局，在轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)模式的同時創(chuàng)新林業(yè)資源銷售方式。如，將林業(yè)生產(chǎn)由單一采伐向多業(yè)并舉方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)木制品由單純實(shí)木加工向復(fù)合型產(chǎn)品發(fā)展，并將林業(yè)服務(wù)業(yè)與生態(tài)旅游結(jié)合發(fā)展。在這種背景下，我國林業(yè)生產(chǎn)方式得到轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等都取得較大發(fā)展。

3.3 部分地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)理念、資金投入有待加強(qiáng)

雖然國家政府加大對生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重視程度，并制定相關(guān)制度政策推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于相關(guān)政策實(shí)施實(shí)踐時間較短，我國部分地區(qū)退耕還林、人工林生產(chǎn)還處于初期，大部分林木尚處于幼苗期、撫育期，距離成為有用之才以及林木銷售還有較長時間。同時，受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動，我國部分地區(qū)的林木資源破壞程度使得其很難恢復(fù)到原有狀態(tài)，這意味著部分地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)尚不能開展，正處于休養(yǎng)生息的過程。除此之外，受政府資金投入不足等因素的影響，部分地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)中缺乏足夠的生產(chǎn)力量、科技力量以及專業(yè)隊伍，因而未能實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化發(fā)展。因此，在新時代生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展要求下，部分地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)理念及資金投入需進(jìn)一步改善。

4 我國林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整策略

4.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)理念，創(chuàng)新生產(chǎn)管理方式

綠水青山就是金山銀山，隨著我國對生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重視，林業(yè)作為復(fù)雜性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展理念的影響下要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)理念，尤其是對林木資源生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新顯得尤為重要。對此，將林業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源與林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)，防范森林火災(zāi)與森林病蟲害對林業(yè)資源的威脅，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)生產(chǎn)全方位、全過程監(jiān)管。同時堅持遵循林業(yè)資源管護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展的新理念，最大程度實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外，在生產(chǎn)管理方式上要注重實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建功能定位準(zhǔn)確、生產(chǎn)集中、經(jīng)營管理科學(xué)的生產(chǎn)體系，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。

4.2 加大資金投入，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要加大資金投入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化升級。在資金投入的保障下注重林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，如在傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上豐富林業(yè)產(chǎn)品種類，尤其是加大科學(xué)技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)品中的含量，讓我國林業(yè)企業(yè)能夠生產(chǎn)出具有自主產(chǎn)權(quán)的高附加值林業(yè)產(chǎn)品。同時，根據(jù)地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀專設(shè)科技生產(chǎn)研發(fā)基金，推動科研院校、優(yōu)勢企業(yè)等參與到林業(yè)生產(chǎn)中，建立林業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)技術(shù)有效融合的轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與林業(yè)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。除此之外，為進(jìn)一步提升林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品市場競爭力，必須堅持綠色環(huán)保、特色品牌化發(fā)展道路，加快建立本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)品的品牌數(shù)據(jù)庫。在此過程中可借助資金、技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)地區(qū)林業(yè)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)。

4.3 宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合，改善林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

林業(yè)發(fā)展具有較大的外部性，其在生態(tài)環(huán)境改善、減少水土流失、生物多樣性保護(hù)等方面扮演重要角色。但與其它產(chǎn)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)效益本身較低，在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長方面并不明顯。加之政府在林業(yè)生產(chǎn)方面的投入力度較小，使得林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。同時，林業(yè)產(chǎn)品與其它產(chǎn)品相比營銷能力較弱，并存在市場信息閉塞等問題，這些發(fā)展問題勢必需要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與市場配置，在有效改善林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)上借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)電子平臺，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品的市場營銷。此外，政府要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局中，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿、財政撥款、優(yōu)惠政策將更多的資本引進(jìn)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入渠道的多元化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還可發(fā)揮市場配置作用，將優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品及木制品實(shí)現(xiàn)出口發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)作為為其它產(chǎn)業(yè)提供資源的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著重要角色。面對現(xiàn)階段我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存在的諸多問題，要在積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、提升生產(chǎn)技術(shù)等有利舉措的實(shí)施下，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平。在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益功能充分發(fā)揮的同時優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，以充分推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。