建筑工程項目施工過程中材料認質認價淺談

張猛

摘 ?要：材料認質認價工作就是在工程建設施工過程中對施工方負責采購的一定范圍內的材料質量、品牌、價格等由建設方組織相關方共同進行確 認的一個過程，是工程建設過程中常見的現(xiàn)象之一，也是工程項目成本管理的重要手段手段之一，對于建設項目投資控制、降低建設成本以及提高工程 質量具有重要意義。同時在認質認價工作的過程中還存在著許多問題，需要不斷地完善才能更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)建設項目最大效益。

關鍵詞：材料認證;作用;工程質量

1 材料認質認價類型

在項目建設過程中認質認價材料的范圍一般包括施工合同中明確要認 質認價的暫定價材料、設備;項目實施過程中因變更新增加的材料、設備 以及受市場價格波動影響按照合同約定予以調整的材料。

暫定價材料是在項目招投標階段，對一些暫時無法確定價格的材料、 設備，為了項目的投標報價具備完整性以及避免材料差價過大而導致投標 報價嚴重失衡，要求投標人按照招標人提供的暫時估算的價格計入投標報 價，在工程實施階段再由建設方組織監(jiān)理單位、施工方等相關單位共同對 這些暫定價材料進行品牌、價格調查認定。

材料認質認價使得工程的造價會更加準確，更加貼合市場。通過對不 同供應商在幾輪的詢價、比價后，使影響整個項目的材料費會更加透明， ?使工程項目投資更加節(jié)約、合理。在詢價定價的過程中，建設方會對材料 價格有相對準確的把握，從而有效地控制建設投資;對施工總承包單位而 言則規(guī)避了材料價格市場波動帶來的風險，有效的控制了施工成本。

通過對A安置房項目投標基期價格與認價進行對比，分析結果如下： ?幕墻、瓷磚與基準期價格相比，在施工期間沒有出現(xiàn)明顯變化，認質認價 后，基本與投標基價相同;鋼筋及砂、石等地材，在項目施工期間，市場 價格出現(xiàn)較大幅度的上漲，通過認質認價這一類材料調增比例約為原基期

建設項目一般施工工期較長，很多建筑材料因為建筑市場材料價格波 動太大，造成某些材料，例如電線、電纜、鋼筋、商品混凝土等材料的市 場價格與投標報價的材料價格差別較大，為了加強風險管控，合理的分配 風險，在施工合同條款中一般會約定材料的價格調整機制，例如：因市場 波動材料價格在投標基價±5%以內的由施工方承擔;超出投標基價±5% 的，超出部分由建設方承擔，這是就需要對該部分材料進行認質認價。

還有一部分材料在項目施工過程中因設計變更等原因增加的新材料、 新設備等，也需要進行認質認價。

由我集團承建A安置房項目，項目位于西安市，建筑面積12.7萬平 米，中標額2.96億元。該項目包含四棟住宅樓，一所幼兒園，一座公共服 務中心、三棟商業(yè)樓和一層地下車庫。項目于2016年9月開工， ? 2019年12 月竣工。

該項目認質認價材料繁多，范圍為：鋼筋、混凝土、砂漿、門窗、幕 墻、防水卷材、保溫板、防火門、卷簾門、消火栓、預付費水表、熱量表、 暖氣片、熱量表、風機、配電柜及配電箱等共計28類、 ?137項。這些材料在 項目招投標時均以暫定價形式計入清單報價，施工過程中進行認質認價。

2 材料認質認價的作用

2.1 ?確保工程質量

通過認質認價，最直觀的就是可以保證工程的質量。認質認價過程 對材料的品牌、檔次、性能、外觀等都能夠做到相對清晰明了， 杜絕品質 差、牌子雜的材料，確保工程項目采購到符合設計要求和質量標準的材 料，保證了工程質量。

2.2 ?工程造價更趨合理

價格的40%至80%不等，其中鋼材一項最終調增額為2024.36萬元（如下表 所示），規(guī)避了價格波動帶來的風險;其它材料認價施工期間價格波動有 漲有跌，通過認質認價，總體持平。

2.3 ?建立完善供應商數(shù)據(jù)庫

通過認質認價工作，可以促使建立和完善起本單位的材料供應商數(shù)據(jù) 庫。在認質認價的過程中，會接觸到越來越多的材料供應商，按照品牌、 品質、價格、聯(lián)系方式等進行歸納整理，建立和完善材料數(shù)據(jù)庫，方便以 后使用。這對一個在市場上經常參與招投標和項目管理的企業(yè)來說，其中 的意義不言而喻。

3 材料認質認價存在的問題

3.1 ?人員問題

一個工程項目如果需要認質認價的材料種類較多，就需要投入足夠數(shù) 量的人員，通過現(xiàn)場調研、電話詢價、查閱造價信息、建材在線查詢等方式 進行材料詢價認價，投入的人員由各認質認價主體單位共同抽調組成，人員 之間的配合度、專業(yè)知識結構、工作態(tài)度等，都將對認質認價工作產生影 響。例如，認質認價工作對人員的專業(yè)知識就要求較高，材料的認質認價不 僅僅是給供應商打幾個電話，發(fā)幾份郵件的問題，對不同的專業(yè)材料認質認 價的人員要有一定的知識儲備。常規(guī)的材料可以按照常規(guī)的方式進行，但對 于專業(yè)性較高的材料，負責認質認價的人員要能準確、有效、完整的把信息 傳遞給供應商，這看似簡單，其實并不容，出現(xiàn)的結果也參差不齊。

3.2 ?市場詢價問題

為了達到貨比三家的效果，認質認價工作會盡可能的去擴大詢價范 圍，由于多數(shù)不是直接去采購，在客觀上造成了只詢不買的結果，久而久

之，被詢價的供應商也不一定會給提供一個比較真實的價格水平，也可能 會發(fā)生供應商之間串通一起抬高價格的情況，這就加大了認價工作的難 度，需要對信息進行有效的甄別，防止出現(xiàn)較大的偏差發(fā)生。

3.3 ?品牌確定問題

一般而言，認質認價材料首先需要解決的就是品牌檔次問題。因為品 牌檔次不相同，其價格的比較就沒有可比性。對一些比較常用的認質認價 材料，認質認價工作對其品牌檔次的確定就相對容易。但對一些不常用的 或者是有些生產廠商本來就不多的認質認價材料，其相同檔次品牌的確定 就存在一定的困難。

3.4 ?認質認價過程存在困難

在認質認價的過程中，建設方與施工方各自角度不同，往往會出現(xiàn)詢 價差異較大，難以形成一致意見;建設方認質認價管理路徑過長，涉及部 門多，達不到扁平化管理，進而影響工作效率等，最終會影響材料進場時 間、干擾了生產計劃、延遲了建設工期，增加了項目管理成本，致使在工 程結算中也可能出現(xiàn)糾紛等的現(xiàn)象。

例如：在A安置房項目，認質認價工作由建設方、監(jiān)理方以及施工方 共同負責認質認價工作，項目部在前期材料詢價時至少提供三個品牌，經 廠家簽字蓋章后報建設方，建設方由技術部，工程部，成本部共同確認， ?后期項目部配合建設方對材料供應商或生產廠家進行考察，考察結束后建 設方召開供應商競價會，通過競價會最終確定材料價格，結果報至分管副 總及總經理，簽字蓋章后下發(fā)認價單。認價程序復雜，牽扯部門多，確認 路徑長，對工期影響較大。其中過程最長的一項配電柜認價，因雙方對價 格存在較大分歧，認價工作長達半年之久。

4 應對措施

4.1 ?配齊配好材料認質認價人員

各認質認價的參與單位均應重視這項工作， 對認質認價崗位要配備素 質高、業(yè)務精的人員來擔任，專業(yè)背景也盡量是土建、水電等相關專業(yè)均 有，這樣的認質認價隊伍建設就能較好地滿足任務需求。盡管部分建設方 存在崗位精簡人員的現(xiàn)實情況，但也要考慮認質認價崗位的特殊性，對暫 估價材料認質認價崗位一般應滿足雙人雙崗的人員設置，以達到相互監(jiān) 督、相互制約的效果。

4.2 ?建立認質認價制度

在成立認質認價小組后，需建立認質認價制度。制度應明確崗位職 責，任務分工表及工作流程圖，進一步保障認價工作能依規(guī)開展。認質認 價制度應明確規(guī)定市場調研的范圍，根據(jù)不同的認價材料確定相應的考察 對象數(shù)量。保障整個過程的公開、透明，進而確保認價結果的準確性?？s 短認質認價決策鏈條，明確決策的時效性，提高決策效率。

4.3 ?認質認價工作分類管理

根據(jù)材料的不同，制定相應的認質認價工作方法，一是只認價格類

型：只要能達到建設方所定的標準，品牌、廠家都可不做限制，只認價 格，這類材料比如沙子、碎石等，只要粒徑符合要求，建設方只認價格就 行;二是認品牌認價格類型：比如塑鋼窗、 ?PVC管材，建設方指定幾個品 牌，指定相應的價格，乙方采購時只要在建設方所指定的品牌范圍內就 行。當然這需要建設方在指定品牌和價格之前做大量的市場調查取證工 作，確保所指定的品牌的質量可靠性、市場廣泛性、服務保障性，盡可能 的使指定的品牌的價格接近市場價格;三是指定品牌、廠家、價格：對于 質量要求比較嚴格的材料或者驗收時有特殊要求的材料，需要建設方在指 定材料的品牌、生產廠家、價格上作出詳細的要求，比如消防專業(yè)的部分 材料，市場上供貨廠家是有限的，這就需要建設方指定特殊材料的品牌、 廠家、價格。

4.4 ?主要材料實施”甲供”

對主要材料實行建設方供貨，建設方提供主要建筑材料和設備，即 通常所說的“甲供材”。甲供材料的特點：一是能充分保證重要材料的質 量和品牌，杜絕不合格或質量較差材料用于工程施工，保證工程的內在質 量。其次是將材料價格風險控制的主動權掌握在建設方手中，確保材料的 真材實價。 ? ?一般而言，市場上的材料價格五花八門，如有出廠價、批發(fā) 價、零售價，還有打折價、優(yōu)惠價等等。杜絕水份的最好方法就是建設方 提供主要材料， ? ?當然建設方應加強自身采購人員的管理， ?完善采購招標辦 法，提高采購質量。這是建設方控制工程造價中材價格風險的一種重要措 施和手段。

結束語

綜上所述，在基本建設活動中，對建筑材料做好認質認價工作，是進 一步加強建設工程材料質量監(jiān)督管理，杜絕假冒偽劣建筑工程材料用于工 程建設，防止重大質量事故，確保建設工程質量，合理有效地控制工程造 價的有力措施。在建設項目實施過程中，做好材料認質認價工作，嚴格控 制材料采購價格以及市場價格波動風險，才能更好的確保工程建設順利進 行，更好更有效的控制項目投資和建設成本，發(fā)揮建設項目最大效益，實

現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

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