俞建雄

(中共福建省委黨校 福建行政學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，福建 福州，350001)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，也是他長(zhǎng)期主政地方工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論升華。研究習(xí)近平在閩工作期間的豐富經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論探索，可以更好地理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的初期實(shí)踐和理論演進(jìn)脈絡(luò)，也有利于對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行全方位深入學(xué)習(xí)。

一、在福建工作期間的初期實(shí)踐

學(xué)習(xí)研究習(xí)近平在福建工作期間的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐探索，應(yīng)當(dāng)放在國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放初期的時(shí)代背景中去追尋。

(一)廈門(mén)實(shí)踐(1985-1988年)

1.“自由港”的早期實(shí)踐。1985年6月，習(xí)近平來(lái)廈門(mén)工作。廈門(mén)是習(xí)近平到福建工作的第一站，當(dāng)時(shí)自由港在全國(guó)是新鮮事物，沒(méi)有先例可循。習(xí)近平來(lái)廈門(mén)后率先研究探索實(shí)施自由港某些政策。在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門(mén)開(kāi)放戰(zhàn)略沒(méi)有完全照搬國(guó)際通行的自由港模式，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，分三步采取漸進(jìn)式思路推進(jìn)，建設(shè)“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”：第一步，在廈門(mén)島內(nèi)象嶼建立保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)；第二步，把保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)升級(jí)為自由貿(mào)易區(qū)；第三步，在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上探索在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自由港的某些功能。

習(xí)近平設(shè)計(jì)的廈門(mén)開(kāi)放路徑是從保稅區(qū)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，再到自由港的漸進(jìn)式變遷路徑，這既符合世界自由港建設(shè)發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)中國(guó)漸進(jìn)式改革和梯度開(kāi)放特點(diǎn)，有效推動(dòng)廈門(mén)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。這是對(duì)中國(guó)特色自由港發(fā)展之路的最初探索與實(shí)踐之一，通過(guò)保稅區(qū)建設(shè)，探索從貨物開(kāi)放貿(mào)易到服務(wù)開(kāi)放貿(mào)易的漸進(jìn)式路徑，以強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷相結(jié)合的方式逐步復(fù)制推廣到全國(guó)各地，推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.稅利分流，“放水養(yǎng)魚(yú)”激活國(guó)有企業(yè)?！岸惱至鳌笔橇?xí)近平當(dāng)時(shí)眾多經(jīng)濟(jì)改革措施之一。廈門(mén)港務(wù)局是當(dāng)年負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)廈門(mén)港的國(guó)營(yíng)企業(yè)，全廈門(mén)僅有的兩臺(tái)橋吊都在這家企業(yè)，但使用率很低，一臺(tái)橋吊年工作量只有香港的四分之一，而且維護(hù)成本又高。通過(guò)數(shù)次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、廣泛咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)后，習(xí)近平發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：這家企業(yè)長(zhǎng)期處在微利或微虧狀態(tài)，沒(méi)有能力再投資，配套設(shè)施不齊全、基礎(chǔ)運(yùn)力不夠，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程環(huán)節(jié)。這也是當(dāng)時(shí)廈門(mén)大多數(shù)國(guó)營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行利改稅，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)按所有權(quán)征收的利潤(rùn)改為征稅，稅收與利潤(rùn)混在一起，既不能體現(xiàn)國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，也不利于企業(yè)自身的資本積累，無(wú)法調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性。針對(duì)這一情況，習(xí)近平率先對(duì)廈門(mén)港務(wù)局開(kāi)展稅利分流試點(diǎn)改革行動(dòng)，只收取企業(yè)所得稅，其余部分留在企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。在習(xí)近平的直接領(lǐng)導(dǎo)下，廈門(mén)在全國(guó)率先出臺(tái)稅利分流具體措施，全市66家財(cái)政預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行稅利分流、稅后還貸，大大增強(qiáng)了企業(yè)積極性。

3.科學(xué)整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期，人們最為關(guān)注的主題是如何快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了如何兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。當(dāng)時(shí)廈門(mén)鼓浪嶼、萬(wàn)石山風(fēng)景區(qū)等隨處可見(jiàn)挖沙取土、取石，原本郁郁蔥蔥的山頂成了“疥瘡頭”；大量城市污水直接流入筼筜湖，湖水變得黑乎乎、臭烘烘，魚(yú)蝦白鷺絕跡。環(huán)境污染事件頻發(fā)，生態(tài)保護(hù)形勢(shì)堪憂。“能不能以局部的破壞來(lái)進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門(mén)是不能以這種代價(jià)來(lái)?yè)Q取其他方面的發(fā)展?！边@是時(shí)任廈門(mén)副市長(zhǎng)的習(xí)近平在市八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話(1986年1月10日)。緊接著，習(xí)近平到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，迅速作出部署：首先，封鎖島內(nèi)沙場(chǎng)和非法采石場(chǎng)，派宣傳隊(duì)伍上山下海細(xì)致宣傳，加強(qiáng)公安、城管、城建監(jiān)察大隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)；其次，組建專家組進(jìn)行廈門(mén)資源開(kāi)采論證，研究科學(xué)開(kāi)采方法與開(kāi)采計(jì)劃，制定方案建議提交人大審議；最后，針對(duì)筼筜湖污染問(wèn)題創(chuàng)新性提出“清潔、美化、治理”方針政策，多渠道籌措排污費(fèi)和技改資金，以空前力度加大環(huán)保投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(二)寧德實(shí)踐(1988-1990年)

1.擺脫貧困，交通先行。1988年6月，習(xí)近平調(diào)任寧德地委書(shū)記。當(dāng)時(shí)寧德交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)總量在全省九地市墊底。全地區(qū)有6個(gè)貧困縣，是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，被外界稱為“沿海地區(qū)黃金地段的斷裂層”。寧德貧窮落后的主要原因是位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施落后，全市只有一條104國(guó)道。習(xí)近平來(lái)到寧德后，深入調(diào)查研究，先從解決交通瓶頸入手，提出搞汽車(chē)專用線，將點(diǎn)狀的縣串成一線，打通南接福州、北抵蒼南、直達(dá)溫州的閩東商貿(mào)物流大動(dòng)脈。

2.立足資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平在閩東的一個(gè)戰(zhàn)略思維是因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，大力扶持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。如發(fā)展貝類(lèi)、魚(yú)、藻類(lèi)等規(guī)模養(yǎng)殖，培育壯大晚熟荔枝本地品種，提升古田、壽寧食用菌和茶葉品質(zhì)等。工業(yè)上打破“無(wú)電辦啥工業(yè)”“無(wú)工業(yè)辦啥電”的禁錮，支持福安縣利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)茶葉貿(mào)易渠道發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)賢資源鼓勵(lì)壽寧人到廣東辦超市等。這些精準(zhǔn)高效的措施對(duì)立足資源稟賦切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有十分重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

3.開(kāi)拓林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民新途徑。習(xí)近平在《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中指出：“在閩東這樣一個(gè)貧困地區(qū)，山林資源是一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)?！薄傲謽I(yè)有很高的生態(tài)效益和社會(huì)效益，比如森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)氣候，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等。從特殊的意義上理解，發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑。”[1]正是在他非凡的智慧和創(chuàng)新的發(fā)展理念指導(dǎo)下，寧德開(kāi)始繪制一幅興林富民藍(lán)圖，從1988年起推行荒山綠化植樹(shù)造林。同時(shí)習(xí)近平高度重視林業(yè)制度建設(shè)，建立完善林業(yè)責(zé)任制，健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，致力譜寫(xiě)振興寧德林業(yè)新篇章。如今，寧德群山翠綠、瓜果飄香，竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)旅游等有力支撐廣大群眾增收致富。

(三)福州實(shí)踐(1990-1996年)

1.科學(xué)謀劃“3820”工程，為福州擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖。1990年4月,習(xí)近平從寧德調(diào)任福州市委書(shū)記。經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研論證，1992年他親自主持福州“3820”工程規(guī)劃研究，制定了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》方案，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，構(gòu)建閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略布局。在習(xí)近平主政的近6年時(shí)間里，福州的經(jīng)濟(jì)總量從1990年的不足100億元增長(zhǎng)到1996年的近600億元，社會(huì)民生方面得到長(zhǎng)足發(fā)展，為全面發(fā)展的實(shí)踐認(rèn)知樹(shù)立了地方發(fā)展樣本。

2.力推國(guó)有企業(yè)股改上市，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。習(xí)近平主政期間，福州的經(jīng)濟(jì)改革措施和力度前所未有，特別是國(guó)有企業(yè)改革。在習(xí)近平的直接領(lǐng)導(dǎo)下，一批國(guó)有企業(yè)成功完成股份制改造。比如福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司(現(xiàn)為“三木集團(tuán)”)歷史包袱較輕，業(yè)務(wù)相對(duì)純粹，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子有活力，被選為最早的股改對(duì)象，經(jīng)股改上市后，公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，既解決了資金問(wèn)題，又解決了國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”、治理結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改制探索后，其他國(guó)有企業(yè)陸續(xù)進(jìn)行股份制改革。福州福發(fā)發(fā)電設(shè)備公司(現(xiàn)簡(jiǎn)稱“閩福發(fā)”)、福州天宇電氣公司(現(xiàn)簡(jiǎn)稱“天宇電氣”)等國(guó)有企業(yè)股改后建立現(xiàn)代企業(yè)制度，相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、薪酬制度、干部人事選聘等規(guī)章制度逐步規(guī)范，企業(yè)和員工的積極性得到極大提高，效益逐漸好轉(zhuǎn)，最終陸續(xù)成功上市。與其他省會(huì)城市相比，當(dāng)時(shí)福州市屬國(guó)有企業(yè)上市數(shù)量最多，涉及行業(yè)也最廣。

3.籌建首個(gè)由地方政府全資投資的現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐。作為省會(huì)城市，福州在90年代早期沒(méi)有民用機(jī)場(chǎng)，只有一個(gè)小型軍民兩用機(jī)場(chǎng)，年吞吐量只有140萬(wàn)人次，既無(wú)國(guó)際航班，也無(wú)盲降設(shè)備，惡劣天氣無(wú)法飛行。福州空港交通問(wèn)題直接影響對(duì)外開(kāi)放交流，習(xí)近平來(lái)福州后于1991年初提出建設(shè)現(xiàn)代化大型機(jī)場(chǎng)構(gòu)想，得到福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和福州市干部群眾的擁護(hù)與支持。但當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有安排福州機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)投資，建設(shè)資金不到位，習(xí)近平創(chuàng)造性提出由地方籌資建設(shè)新機(jī)場(chǎng)的思路，形成立項(xiàng)報(bào)告。1992年6月中央批準(zhǔn)同意，1993年元旦開(kāi)始建設(shè)，長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)于1997年6月正式營(yíng)運(yùn)。長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)從構(gòu)思、規(guī)劃、組織設(shè)置、團(tuán)隊(duì)選拔、設(shè)計(jì)策劃、資金籌措、建設(shè)等，均由習(xí)近平親自作出決策，參照當(dāng)時(shí)國(guó)際現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證20年內(nèi)不會(huì)落后。從原來(lái)只有軍民兩用小機(jī)場(chǎng)到擁有區(qū)域門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)的蛻變，不僅極大促進(jìn)福州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為海峽兩岸的深度融合發(fā)展發(fā)揮了極其重要的橋梁和紐帶作用。

(四)福建省實(shí)踐(1996-2002年)

1996年至2002年，習(xí)近平先后任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)。在省委、省政府工作期間，他解放思想、實(shí)事求是、真抓實(shí)干，抓住歷史機(jī)遇，為福建改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)。

1.以“數(shù)字福建”率先探索信息化創(chuàng)新發(fā)展。上世紀(jì)末，“數(shù)字化”“信息化”還屬于科技前沿概念，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚，以非凡戰(zhàn)略家眼光謀劃福建信息化發(fā)展，提出福建省要走數(shù)字化與智能化相結(jié)合的信息化建設(shè)之路。對(duì)全省信息化建設(shè)最為薄弱的農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政給予了重點(diǎn)支持，實(shí)施村村通電話工程。這些舉措充分發(fā)揮出通訊基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器作用，促進(jìn)福建信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展，這也是運(yùn)用信息技術(shù)提升社會(huì)治理能力的早期實(shí)踐。

2.以林權(quán)改革為突破口，解除生產(chǎn)力約束。產(chǎn)權(quán)制度改革是經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。習(xí)近平在閩工作期間十分重視產(chǎn)權(quán)制度改革探索，以林權(quán)制度改革為試點(diǎn)，探索“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”[2]。在習(xí)近平的積極推動(dòng)下，福建省率先在全國(guó)進(jìn)行集體林權(quán)制度改革，著重從林業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、受益權(quán)四個(gè)方面入手，2006年又率先推進(jìn)完善綜合配套改革，增強(qiáng)林農(nóng)積極性，煥發(fā)傳統(tǒng)林業(yè)新活力，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。福建重點(diǎn)林區(qū)基本做到“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家得綠，林農(nóng)得利”目標(biāo)[3]。

3.以“晉江經(jīng)驗(yàn)”樹(shù)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本。1996年到2002年期間，先后擔(dān)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平七下晉江，下基層、進(jìn)企業(yè)、訪農(nóng)村。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，2002年6月，習(xí)近平從晉江發(fā)展的實(shí)踐中提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，并于同年8月和10月，分別在《人民日?qǐng)?bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，總結(jié)了晉江經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)啟示，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”[4]，強(qiáng)調(diào)要始終加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)，妥善處理有形通道與無(wú)形通道之間的關(guān)系；在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，要妥善處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等理論主張。在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的啟示下，縣域經(jīng)濟(jì)成為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)，從全國(guó)林改第一縣武平縣，到水土治理的紅色樣本長(zhǎng)汀縣，福建省探索出多個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型。

二、經(jīng)濟(jì)思想理論演進(jìn)

習(xí)近平在福建工作了17年半，福建是其經(jīng)濟(jì)思想的重要孕育地。他在福建工作時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論探索，為我們學(xué)習(xí)研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論演進(jìn)提供了一個(gè)豐富視角。

(一)理念層面：新發(fā)展理念的內(nèi)涵擴(kuò)展

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想之所以能夠如此深刻揭示當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，一個(gè)重要因素在于他的經(jīng)濟(jì)思想理論邏輯蘊(yùn)含著能夠引領(lǐng)時(shí)代的發(fā)展理念。改革開(kāi)放初期，一部分人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)停留在物質(zhì)層面，認(rèn)為GDP是評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展的唯一重要指標(biāo)，較少關(guān)注自然和人的全面發(fā)展，習(xí)近平重新審視與思考部分地方政府單純的唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀。1995年4月，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)全面發(fā)展的內(nèi)涵作出闡述，“發(fā)展不僅是速度的加快、數(shù)量的增加，更重要的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)、文化等方面的全面進(jìn)步”，既體現(xiàn)出發(fā)展速度快與慢的辨證，也包含了質(zhì)與量的協(xié)同。

“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國(guó)家羨慕我們的地方。同時(shí)必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。比如，各類(lèi)環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛?！?2016年1月18日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話)[5]。從福建實(shí)踐到黨中央，習(xí)近平科學(xué)梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的邏輯關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題”，這兩者之間沒(méi)有必然的“排斥邏輯”。保護(hù)生產(chǎn)力的根本前提是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力的根本路徑是改善生態(tài)環(huán)境。除此之外，新發(fā)展理念的內(nèi)涵從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的五個(gè)維度辯證闡明了相互之間的聯(lián)系，即“創(chuàng)新發(fā)展”闡明了發(fā)展動(dòng)力的來(lái)源，“協(xié)調(diào)發(fā)展”解決發(fā)展不平衡與不充分的問(wèn)題，“綠色發(fā)展”關(guān)乎人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，“開(kāi)放發(fā)展”解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題,“共享發(fā)展”強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民公平共享，力求消除貧富差距、各主體公平發(fā)展的問(wèn)題。新發(fā)展理念科學(xué)回答了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中“如何生產(chǎn)、怎么發(fā)展”的問(wèn)題，其理論演進(jìn)生動(dòng)地反映了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想深化演繹的過(guò)程。

(二)目標(biāo)層面：以人民為中心經(jīng)濟(jì)思想的深化

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最核心的問(wèn)題是發(fā)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在第一次記者見(jiàn)面會(huì)時(shí)向世人旗幟鮮明亮出了施政目標(biāo)——“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，直接表達(dá)共產(chǎn)黨的價(jià)值取向或政治實(shí)踐目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨富國(guó)富民、人民利益至上的核心追求?！盀檎l(shuí)生產(chǎn)”“生產(chǎn)什么”，習(xí)近平始終把握住符合時(shí)代特征的人民真實(shí)需求以及在需求方面的變動(dòng)趨勢(shì)，堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享。在不同發(fā)展階段，需求的層次和結(jié)構(gòu)是不同的。在改革開(kāi)放初期，就業(yè)和溫飽是最主要的民生需求?！笆谷嗣袢罕姴粩喃@得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益……使人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)福利和物質(zhì)生活條件不斷得到相應(yīng)提高，過(guò)上共同富裕的現(xiàn)代化生活。”[6]這是時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平對(duì)那個(gè)時(shí)代作出的最準(zhǔn)確最有溫度的呼應(yīng)，樸實(shí)闡述折射出當(dāng)時(shí)人民群眾最真實(shí)的期盼。

隨著物質(zhì)財(cái)富積累，閑暇娛樂(lè)、健身旅游、醫(yī)美康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境等越來(lái)越被人們所期待，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線立足增強(qiáng)人民的獲得感與幸福感，緊緊圍繞人民群眾多樣化、多層次的需求變化，創(chuàng)新發(fā)展模式、業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)口順利轉(zhuǎn)換。在全球新冠肺炎疫情疊加嚴(yán)重貿(mào)易保護(hù)主義的情況下，習(xí)近平總書(shū)記提出，“我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系……著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)”[7]，提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的思路。從學(xué)理性來(lái)看，國(guó)內(nèi)大循環(huán)指經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，從投資到生產(chǎn)，再?gòu)姆峙涞搅魍?，最后到消費(fèi)，這幾個(gè)環(huán)節(jié)周而復(fù)始地循環(huán)，并且是以滿足國(guó)內(nèi)需求作為循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)。這跟以往“兩頭在外、大進(jìn)大出”的外需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)循環(huán)有根本區(qū)別，更加強(qiáng)調(diào)加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境提升生產(chǎn)率，努力完善收入分配制度，最終構(gòu)建超大規(guī)模市場(chǎng)。這正是習(xí)近平以“人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，人民的需求是新發(fā)展格局的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

(三)實(shí)踐層面：政府與市場(chǎng)辯證關(guān)系的再認(rèn)識(shí)

回顧中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，如何正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)在資源配置的作用、理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系是長(zhǎng)期困擾的一個(gè)重要問(wèn)題。在改革開(kāi)放后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，部分學(xué)界觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)只有保持高度的計(jì)劃調(diào)控，各微觀經(jīng)濟(jì)主體才能在大系統(tǒng)里有序合理運(yùn)行，全面否定市場(chǎng)配置資源的作用機(jī)制；另外一部分觀點(diǎn)則盲目信仰和鼓吹西方自由市場(chǎng)主義，主張市場(chǎng)原教旨主義和“純”市場(chǎng)改革化路徑，全盤(pán)否定政府宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策等。習(xí)近平基于福建工作積累的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐和深厚的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，清醒認(rèn)識(shí)到積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與中國(guó)特色社會(huì)主義有機(jī)結(jié)合的重要性，在擔(dān)任福建省委副書(shū)記期間，對(duì)以上觀點(diǎn)專門(mén)撰文論證駁斥，指出這些研究探討的視角都將社會(huì)關(guān)系排除在研究范圍之外，沒(méi)有正視社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍性規(guī)律和生產(chǎn)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的反作用，忽略資本主義私有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)和危機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)資本主義有效需求不足的根源在于資本主義私有制的因素視而不見(jiàn)等[8]。他提出必須充分發(fā)揮兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，即“要使之能夠像發(fā)展資本主義生產(chǎn)那樣推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義有機(jī)地融為一體”[9]。至于二者如何有機(jī)融合？習(xí)近平2002年在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的論述中進(jìn)行清晰闡釋，他科學(xué)指出正確處理好建設(shè)新型服務(wù)型政府與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，嚴(yán)格依法限定政府自身權(quán)利邊界，積極服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，盡可能發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用。

十八大以來(lái)，習(xí)近平更加系統(tǒng)而全面深化對(duì)市場(chǎng)與政府關(guān)系的科學(xué)辯證認(rèn)識(shí)。十八屆三中全會(huì)上，他提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，全面打破思想顧慮，一方面為市場(chǎng)在資源配置中起決定作用掃清障礙，另一方面強(qiáng)調(diào)政府要更加積極作為。這是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)濟(jì)理論的又一個(gè)重大突破，充分反映了習(xí)近平對(duì)市場(chǎng)與政府辯證關(guān)系的理論新高度，突破了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府與市場(chǎng)的狹隘認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行開(kāi)拓性探索，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(四)空間層面：對(duì)外開(kāi)放的拓展

社會(huì)內(nèi)部和外部交往是生產(chǎn)力發(fā)展存在的條件，交往的廣度和深度決定著一個(gè)民族或國(guó)家所創(chuàng)造出來(lái)的生產(chǎn)力能否持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。在閩工作期間，習(xí)近平對(duì)外開(kāi)放的思考主要聚焦于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與引進(jìn)外資，提倡通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平，想方設(shè)法打通國(guó)際市場(chǎng)，多層次、多渠道利用外資。在資金短缺階段，除了自身努力外，還要善于吸收別國(guó)資金、技術(shù)和管理，這是早日擺脫貧困和跨越發(fā)展的關(guān)鍵手段。

如何正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)今世界大勢(shì)和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)？習(xí)近平用四句話進(jìn)行了精辟闡述：“盡管當(dāng)今世界霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，但推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國(guó)際關(guān)系民主化已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。”“盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢(shì)力，安全穩(wěn)定是人心所向?！薄氨M管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國(guó)日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢(shì)所趨。”“盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類(lèi)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國(guó)人民共同愿望”(《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷第十七專題)[10]。十八大以來(lái)，習(xí)近平不僅深刻把握世界大勢(shì)及中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新趨勢(shì)，而且高瞻遠(yuǎn)矚提出要以“互利共贏、多元平衡、安全高效”為新時(shí)代開(kāi)放的目標(biāo)，整合對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，在實(shí)踐中深化與世界各國(guó)的開(kāi)放合作，提升開(kāi)放安全邊界，在安全基礎(chǔ)上集合各方利益“最大公約數(shù)”，積極完善現(xiàn)行全球治理制度安排，改良和維護(hù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。隨著對(duì)外開(kāi)放空間維度的豐富，相互協(xié)同追求“互利共贏”顯得尤為重要，這不僅體現(xiàn)國(guó)內(nèi)人民各種利益的協(xié)調(diào)兼容，也涵蓋世界各國(guó)人民利益的共享增長(zhǎng)。習(xí)近平堅(jiān)持秉承互利共贏原則推進(jìn)世界各國(guó)各地區(qū)開(kāi)放交往，2014年外交經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，他提倡以合作共贏為基本原則構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，平等協(xié)商追求“互利共贏”，折射出更加包容共享的新時(shí)代開(kāi)放觀。

三、啟示和理論意義

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新問(wèn)題，習(xí)近平在福建工作期間的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論探索為我們提供了重要參考和行動(dòng)指南，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否順利跨越三大關(guān)口、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義。

(一)一以貫之的群眾觀點(diǎn)

群眾路線是黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是唯物主義歷史觀的一個(gè)具體反映。在福建工作期間，習(xí)近平作出“為官一場(chǎng)，造福一方”“使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”等論述，研究制定的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)直接與人民生活水平提高緊密聯(lián)系，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上，這些均生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平鮮明的人民立場(chǎng)。如“吃菜難”是上世紀(jì)90年代福州群眾反映突出的問(wèn)題之一，由于經(jīng)常刮臺(tái)風(fēng)、發(fā)大水，蔬菜供給緊張，百姓最大的民生問(wèn)題得不到有效解決。時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平直面民生痛點(diǎn)，通過(guò)一系列“菜籃子工程”建設(shè)，徹底解決福州市民“吃菜難”的問(wèn)題。他利用閩江淤積沖擊而成、土地平整肥沃的瑯岐島建設(shè)福州菜籃子基地，擴(kuò)大市區(qū)蔬菜供應(yīng)，積極培育壯大福州市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)、生豬屠宰廠等基礎(chǔ)商業(yè)配套設(shè)施，完善市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)功能，打通外地蔬菜入閩供銷(xiāo)渠道，有效解決了福州蔬菜短缺問(wèn)題。

(二)尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持原則

在福建工作期間，習(xí)近平充分展現(xiàn)出尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持原則的特點(diǎn)。上世紀(jì)末，在洶涌澎湃的改革浪潮推動(dòng)下，沿海地區(qū)你追我趕，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展流行“紅燈論”觀點(diǎn)，認(rèn)為“黃燈趕快搶，紅燈也可以試著闖一闖”。對(duì)此習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，福建不能搞這種“紅燈論”，雖然都希望在改革開(kāi)放大潮中加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但違反中央原則的事情堅(jiān)決不能做，一定要厘清政府的行為邊界，弄清楚“能干什么”“不能干什么”，尊重市場(chǎng)，堅(jiān)持原則，恪守規(guī)矩。

(三)強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)

在福建工作期間，習(xí)近平展現(xiàn)出持之以恒的勇于創(chuàng)新精神，敢于打破主觀偏見(jiàn)和傳統(tǒng)思維束縛，不斷研究新情況，提出新見(jiàn)解，解決新問(wèn)題，提出了對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論具有重大突破意義的思想觀點(diǎn)和實(shí)踐舉措。他率先在廈門(mén)實(shí)行企業(yè)稅利分流，在福州積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。他從晉江發(fā)展實(shí)踐中提煉出極具前瞻性的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，科學(xué)總結(jié)了晉江經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)啟示，創(chuàng)新性闡釋了“五大關(guān)系”之間的辯證邏輯和正確處理方式。“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”為解決今天問(wèn)題提供了重要參考和行動(dòng)指南。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行疊加全球疫情嚴(yán)重影響，唯有改革創(chuàng)新，心無(wú)旁騖發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能化危為機(jī)，邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。

(四)堅(jiān)持正確工作策略和方法

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是黨治國(guó)理政的重要原則，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。上世紀(jì)80年末，習(xí)近平就開(kāi)始運(yùn)用此策略與方法。當(dāng)時(shí)寧德發(fā)展落后，干部思想狀況浮躁，急于求成，冒進(jìn)心態(tài)普遍較重。習(xí)近平對(duì)此高度重視，他冷靜分析指出，“治亂繩，不可急”[11]，在情況不明、心中無(wú)數(shù)的時(shí)候急于做決策，容易違背科學(xué)，脫離實(shí)際，造成重大工作失誤，主張?zhí)岣吒呖萍己诵募夹g(shù)水平、科學(xué)精細(xì)化管理、追求低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式、著眼內(nèi)涵發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等。這些觀點(diǎn)在今天看來(lái)仍具有超前的預(yù)見(jiàn)性和啟發(fā)性。

四、結(jié)語(yǔ)

理論源于實(shí)踐，又進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、實(shí)踐宏大獨(dú)特、成就舉世矚目，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力、潛力。習(xí)近平在福建工作期間，勇立改革潮頭，緊緊圍繞發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重大時(shí)代課題，以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力和敏銳判斷力，深刻總結(jié)了福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念、新觀點(diǎn)，揭示經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，豐富和發(fā)展了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)思想奠定了重要的實(shí)踐與理論基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是解決當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)問(wèn)題的科學(xué)理論指引，是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。在新的歷史階段，必須堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。