領導干部要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力

李 軍 譚占娜

習近平總書記在2020年中央政治局民主生活會上就加強政治建設、提高政治能力指出：旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。由此要求領導干部特別是高級領導干部必須提高“三種能力”——政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。習近平總書記的重要論斷具有很強的針對性、指導性和實踐性，可以說為進一步加強黨的政治建設、提高黨員領導干部政治能力明確了根本遵循和努力方向。

一、“三種能力”的基本內(nèi)涵及其價值

從講政治的角度，正確把握和科學踐行習近平總書記關于領導干部必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的論斷，一個首要的問題就是明晰“三種能力”的基本內(nèi)涵及其價值所在。

（一）“三種能力”的基本內(nèi)涵

所謂“三種能力”，其基本內(nèi)涵綜合地說是指：介入政黨和國家各領域各方面治理活動的主體堅持從政治上看問題，把握大局、服務大局而體現(xiàn)出來的知與行的能力和水平。若將“三種能力”與黨員領導干部聯(lián)系起來，依據(jù)習近平總書記的重要論述可以扼要地概括為：政治判斷力就是黨員領導干部科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力；政治領悟力就是黨員領導干部對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央精神學習理解達到融會貫通的程度，以及運用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央精神分析形勢、推動工作的本領；政治執(zhí)行力就是黨員領導干部響應黨中央號召、貫徹落實黨中央精神、執(zhí)行黨中央決定的態(tài)度和力度?！叭N能力”緊密關聯(lián)，但各自強調(diào)的側重點有所不同。政治判斷力凸顯的是辨正誤、明是非、識真?zhèn)巍⒎稚茞?、知美丑的水平；政治領悟力凸顯的是知深悟透、融會貫通、把握本質的本事；政治執(zhí)行力凸顯的是有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣的強度。盡管“三種能力”各自的功能有所不同，但三者體現(xiàn)的是明辨、慎思、篤行的有機結合，共同統(tǒng)一于政治能力系統(tǒng)之中。

（二）“三種能力”的價值

習近平總書記指出：“政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動”。習近平總書記要求黨員領導干部特別是高級干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，實質是爭取政治主動權的重要舉措?！叭N能力”不僅是黨員領導干部政治能力的重要構成，關乎黨安全執(zhí)政、持續(xù)執(zhí)政、長久執(zhí)政的重大課題，同時也是黨全面正確領導實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，科學把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必要條件，更是黨領導人民如期實現(xiàn)“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標和2035 年遠景目標的重要保證。之所以這樣講，這主要是因為黨員領導干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，是黨有效應對來自政治、經(jīng)濟、文化、軍事、社會、國際、自然等領域的各種風險與挑戰(zhàn)關鍵性要素?？梢哉f，沒有黨員領導干部的過硬政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，就沒有全黨的強大政治領導力和無堅不摧的戰(zhàn)斗力。黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實一再證明，在重大歷史關頭和重大考驗面前，黨所以能夠帶領全國各族人民迎難而上、攻堅克難并取得一系列輝煌成就，關鍵在于黨擁有強大的政治領導力。

二、提高“三種能力”是講政治內(nèi)在要求

馬克思主義認為，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，它關乎大局、涉及根本。政治在國家生活中所具有的重要特性決定了馬克思主義政黨必須旗幟鮮明講政治，而且不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力是一種內(nèi)在的必然選擇。

（一）旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的鮮明特征

政黨是政治組織，因而講政治是一切政黨的固有屬性，但由于政黨的性質不同，致使其講政治的價值立場、實現(xiàn)形式在理論與實踐上的表現(xiàn)有所不同。但馬克思主義政黨從不隱瞞自己講政治的思想觀點，而且是一以貫之地公開聲明自己講政治的價值立場和基本準則，這就是有效實現(xiàn)黨的領導及其所領導的國家最廣大人民群眾的根本利益，并使其成為黨和國家的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治，是由政治在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的重要地位決定的。關于這一點，馬克思主義經(jīng)典作家有過深刻論述。列寧明確指出“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”“政治同經(jīng)濟相比不能不占首位”，并且還進一步指出，“不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識?！泵珴蓶|在領導我國新民主主義革命、社會主義革命與建設過程中，同樣提出了深刻而有見地的觀點，提出“政治和經(jīng)濟統(tǒng)一，政治和技術統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此”“不注意思想和政治，成天忙于事務，那會成為迷失方向的經(jīng)濟家和技術家，很危險。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟工作和技術工作的保證，它們是為經(jīng)濟基礎服務的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟工作和技術工作就一定走到邪路上去”。還提出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”黨的十八大以來，習近平總書記也十分強調(diào)講政治的極端重要性，指出政治問題任何時候都是根本性的大問題，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，要求全黨必須講政治，做政治上的明白人。這里需要明確的是，中國共產(chǎn)黨所倡導的講政治，講的是馬克思主義政治、社會主義政治，而不是什么別的政治，其目標指向是有效實現(xiàn)和維護中國共產(chǎn)黨的領導地位和執(zhí)政地位，有效實現(xiàn)和維護中國最廣大人民的根本利益，把全心全意為人民服務當作講政治的第一信條，切實堅守初心和使命，堅決抵御各種敵對勢力的侵襲、破壞或干擾，不斷爭取社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利。

（二）講政治需要過硬的政治能力作為重要支撐

黨員領導干部講政治，立場和態(tài)度固然重要，但如果沒有必要的能力作保證，就會遇到有心無力或力不從心的問題。事實上，黨員領導干部講政治與提高政治能力是一個問題的兩個方面：一方面，講政治必須要以過硬的政治能力作為支撐，沒有過硬政治能力做支撐的講政治必然空洞乏力；另一方面，若想擁有過硬的政治能力，必須要以講政治為前提條件，沒有講政治這個大方略做引領，提高政治能力會無所適從或茫然失措。因此，講政治必須不斷提高“三個能力”：一是必須不斷提高政治判斷力。在政黨政治的現(xiàn)代社會，政治是一件關涉政黨、政權、國家命運和人民群眾根本利益的大事，而且在運行的實踐中具有很強的方向性和高度的復雜性，有時還伴有一定的迷惑性，倘若政治判斷力不足是難以正確把控的。二是必須不斷提高政治領悟力。黨員領導干部只有政治領悟力強，才能深刻理解和全面把握各種關涉政治問題的理論或學說核心觀點、精髓要義，才能既準確把握言內(nèi)之意，又善捕捉話外之音，進而作出正確的判斷并堅決執(zhí)行。三是必須不斷提高政治執(zhí)行力。一分部署、九分落實，不落實就落空。如果政治執(zhí)行力不足，必然會在政治任務的執(zhí)行過程中出現(xiàn)中梗阻的問題，進而致使講政治成為流于口號的空話。

三、提高“三種能力”的實踐遵循

黨員領導干部在提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力的實踐中，應自覺遵循以下三點：

（一）以強化政治意識為提高“三種能力”邏輯的起點

思想是行動的先導，認識是行動的動力。因而，黨員領導干部提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力應從強化政治意識開始。當下強化政治意識，就是要堅定不移地堅持黨所指引的正確政治方向。

一方面，應深刻認識當今世界所處的百年未有之大變局正在加速演進，國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，“東升西降”成為大變局發(fā)展的主要態(tài)勢并推動國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治格局出現(xiàn)重大變化，全球治理體系出現(xiàn)深刻變革，西方壟斷國際事務的局面難以為繼。而以美國為代表的一些發(fā)達國家不愿失去國際體系的主導權控制權，想法設法通過其壟斷的金融、科技權力不斷遏制發(fā)展中國家，并通過更改國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則以保護自身利益，致使國際經(jīng)濟政治格局變幻不定，動蕩變革成為世界大變局的基本特征。

另一方面，應深刻認識2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國進入“十四五”時期全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，應從講政治的高度進一步強化政治意識，確保黨能夠經(jīng)得住具有長期性和復雜性特點的“長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗”，有效化解和防范所面臨的具有尖銳性和嚴峻性特點的“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”，切實把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，用過硬的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力確保新開局、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。

（二）以維護黨和國家大局為提高“三種能力”的取向

政治的核心問題是國家政權問題。一般來講，國家權力由經(jīng)濟權力、軍事權力、意識形態(tài)權力和政治權力構成，但規(guī)定政治權力的政治制度集中體現(xiàn)了各種利益關系的制度化安排，一經(jīng)被選擇則對其他權力的運行具有決定性的作用，但是政治制度一旦出了問題，其他權力或者權利也必然發(fā)生相應的變化，由此說政治是大局。政治不是一種無謂的空談，而是有著實實在在的現(xiàn)實內(nèi)容。凡是涉及整體和大局、關乎人民根本利益的事情，都必然具有政治性，而且越是關乎大局和人民的根本利益的事情，其所蘊涵的政治性越強。因而，黨員領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，應堅持“以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本”，善于思考關乎黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，著力突出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，努力做到對“國之大者”了然于胸，善于在危機中育先機、于變局中開新局。在貫徹落實黨中央精神上，堅定不移地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終同黨中央保持高度一致，善于從政治上觀大勢、定大局、謀大事，切實做到胸懷全局、把握大局、顧全大局，切實有效維護黨和國家以及人民的根本利益。

（三）以深根固本為提高“三種能力”的依歸

在當代中國，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢同樣是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。與此同時，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。黨的領導與中國特色社會主義制度的歷史定位決定了黨的領導制度和中國特色社會主義制度是黨和國家的根本。黨員領導干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，就應該以維護這個根本為遵循和宗旨，在事關根本的問題上，應保持頭腦清醒，做到心明眼亮，切實遵循習近平總書記的要求，“善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏”“凡是有利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅定不移做，凡是不利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅決不做?！鼻袑崢淅巍八膫€意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，勇做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者，敢于并善于同一切風險挑戰(zhàn)做堅決的斗爭，用過硬的政治能力保障中華民族偉大復興的中國夢早日實現(xiàn)。