新形勢(shì)下農(nóng)村民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題及對(duì)策

朱崇朝

（臨沭縣玉山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心 山東 臨沭 276709）

1 新形勢(shì)下農(nóng)村民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1 成員組成問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。但有些地方仍然存在由村支部書(shū)記直接任命的現(xiàn)象，個(gè)別村民、黨員、干部礙于書(shū)記威風(fēng)和情面，有不同意見(jiàn)也不敢或不好意思提出，出于“老好人”思想便默認(rèn)了。這不可避免地產(chǎn)生任人唯親的現(xiàn)象，導(dǎo)致民主理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

1.2 成員身體及思想問(wèn)題。個(gè)別村雖然也通過(guò)民主程序選出了德高望重、辦事公道的黨員、群眾組成了民主理財(cái)小組及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這些人員大都年老體弱，思想僵化保守，不能與新形勢(shì)、新發(fā)展的要求相適應(yīng)。

1.3 法制意識(shí)不強(qiáng)。有的成員從一己私利出發(fā)，不顧大局，對(duì)自己及家族不利的賬務(wù)不簽字、不蓋章，致使本來(lái)該入賬的經(jīng)管業(yè)務(wù)得不到及時(shí)處理，入不了賬；有的置原則于不顧，不能堅(jiān)持公平正義，甚至與違法亂紀(jì)干部沆瀣一氣，本該由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，列入村集體開(kāi)支，致使村集體經(jīng)濟(jì)遭受損失；有的濫用職權(quán)，隨意干涉“村兩委”日常工作等。

1.4 工作能力不強(qiáng)。有個(gè)別村民主理財(cái)及村務(wù)監(jiān)督成員文化程度不高，連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)，更談不上現(xiàn)代化辦公，只知道簽公章、簽私章，不會(huì)簽字，甚至讓村干部代簽，簽完后也不在自己的名字上按手??；有的責(zé)任心很差，甚至長(zhǎng)期把公私章放在村干部手中，由村干部隨意蓋章，人為造成民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督管理混亂。

1.5 業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺。對(duì)于通過(guò)民主程序選舉出來(lái)的民主理財(cái)及村務(wù)監(jiān)督成員，大家比較關(guān)注當(dāng)選人員在黨員及群眾中的威望，而不考慮他們的業(yè)務(wù)水平。這些成員無(wú)法檢查審核財(cái)務(wù)賬目中有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)；有的僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老做法去解決現(xiàn)在的新問(wèn)題；還有的成員不履職、不盡責(zé)。

1.6 權(quán)責(zé)不清。日常工作中，一切圍繞“村兩委”指示和領(lǐng)導(dǎo)臉色辦事，使民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)變成了“村兩委”的辦事機(jī)構(gòu)，分不清自己該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，更談不上該向誰(shuí)匯報(bào)工作，接受誰(shuí)的監(jiān)督。

1.7 日常巡視巡察不到位。重成立輕監(jiān)管，亂理財(cái)、濫監(jiān)督或者民主理財(cái)民主監(jiān)督不到位，干群意見(jiàn)較大。

2 對(duì)策建議

2.1 建立健全選人用人機(jī)制。在民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督的組織建設(shè)上，在堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則下，按照民主、合法的程序由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議投票選舉出為人正派、辦事公道、樂(lè)于奉獻(xiàn)、德高望重的黨員群眾組成民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

2.2 加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督成員的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，使理財(cái)與監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)，符合新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要。加強(qiáng)法制教育，讓成員知法懂法、守法守紀(jì)，依法依紀(jì)依規(guī)理財(cái)與監(jiān)督。嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)責(zé)任心，勇于同違法違紀(jì)行為做斗爭(zhēng)。擺正自身位置，不能借口民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督需要，隨意干涉“村兩委”的日常工作。

2.3 建章立制。按照中央、省、市、縣民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)規(guī)章制度，明確民主理財(cái)小組與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)權(quán)利義務(wù)，使機(jī)構(gòu)成員工作有章可循、有制可依。

2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)理財(cái)與監(jiān)督的能力。定期組織機(jī)構(gòu)成員參加有關(guān)部門(mén)組織的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政策水平與業(yè)務(wù)技能，做到知政策、懂財(cái)務(wù)、會(huì)看賬、能監(jiān)督，真正成為理財(cái)與監(jiān)督的行家能手。

2.5 陽(yáng)光民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督。在民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督工作過(guò)程中，利用監(jiān)控錄像、手機(jī)App 等，對(duì)機(jī)構(gòu)成員工作時(shí)如何詢問(wèn)、經(jīng)辦人如何答復(fù)、村負(fù)責(zé)人如何釋疑、工程發(fā)包施工及驗(yàn)收過(guò)程、是否簽字同意入賬等記錄備查。同時(shí)，通過(guò)村微信群等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將現(xiàn)場(chǎng)影像資料發(fā)送到全村廣大黨員群眾的手機(jī)上，接受監(jiān)督，使民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督更加科學(xué)、陽(yáng)光、透明。

2.6 建立健全工作報(bào)告制度。民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，要定期報(bào)告民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受村民大會(huì)或村民代表大會(huì)監(jiān)督、審議、質(zhì)詢、建議。

2.7 建立健全巡視巡察制度。紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)同財(cái)經(jīng)部門(mén)對(duì)民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展定期或不定期的巡視巡察工作，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任意識(shí)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，把違法違紀(jì)隱患消除在萌芽狀態(tài)，減少或杜絕因此而發(fā)生的信訪等影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，使民主理財(cái)與村務(wù)監(jiān)督這兩項(xiàng)“陽(yáng)光工程”健康發(fā)展。