楊豹

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;公共關(guān)系與法律;融合思路

中圖分類號(hào)：D920文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）08 — 0139 — 03

近年來(lái)，隨著促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧穩(wěn)定發(fā)展的價(jià)值觀念的不斷完善，以及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的影響和作用，人與環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)系更加緊密。在我國(guó)整體的發(fā)展過(guò)程中，公共關(guān)系屬于維護(hù)社會(huì)組織與公民關(guān)系的主要理論基礎(chǔ)，而法律則是公共關(guān)系的開(kāi)展基礎(chǔ)。因此，與其他理論學(xué)科相比，公共關(guān)系和法律關(guān)系需要在調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析和論證，這樣才能為我國(guó)發(fā)展予以更多助力。

一、公共關(guān)系的綜合概述

（一）概念

“公共關(guān)系”一詞首次明確使用，是美國(guó)總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜于1807年向國(guó)會(huì)發(fā)表的首次就職演說(shuō)。但目前品牌公關(guān)的準(zhǔn)確正式定義品牌仍存在諸多爭(zhēng)議，綜合當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的觀點(diǎn)，可以將品牌公關(guān)理解為一個(gè)品牌組織為社會(huì)公共利益的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展，包括品牌意識(shí)、品牌公關(guān)、品牌公關(guān)、品牌公關(guān)、品牌公關(guān)等。理解和政策支持，例如多級(jí)，促進(jìn)品牌銷售或者持續(xù)提升一個(gè)品牌整體知名度的一-兩個(gè)系列公共利益活動(dòng)的綜合總稱。從中可以明顯看出，公共服務(wù)具有一定的社會(huì)目的性，是一種非常有意識(shí)的公共行為，體現(xiàn)的形式是一-二兩種社會(huì)關(guān)系。

（二）特征

公共關(guān)系具備諸多特征，具體如下：（1）關(guān)系整體性的特征，關(guān)系的重要價(jià)值意義在于為了讓社會(huì)公眾能夠全方面的深入認(rèn)識(shí)公司組織，整體性特征包含公司組織的整體發(fā)展及其歷史、現(xiàn)狀已經(jīng)和在社會(huì)上的地位等，公眾對(duì)其了解得越徹底，品牌的公眾認(rèn)知度也也就越高。（2）廣泛性的特征，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速到來(lái)，組織內(nèi)部公關(guān)的管理手段越來(lái)越豐富，大大提高企業(yè)公共關(guān)系組織管理的工作成功率。而且在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都可以是公共的服務(wù)對(duì)象，這樣的公共受眾群體數(shù)量一定是非常龐大的，并且通過(guò)對(duì)公共受眾的精確跟蹤分析，公共關(guān)系服務(wù)管理的工作有效性和管理精確度還一定會(huì)變得更高，公關(guān)的管理效果也就更加理想。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下公共關(guān)系產(chǎn)生的特點(diǎn)與變化

（一）特點(diǎn)

公共關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代形成諸多全新特點(diǎn)：詳情如下：

1.由于傳統(tǒng)企業(yè)信息公關(guān)很可能是在發(fā)送的同時(shí)從發(fā)送到最終的信息傳遞，存在著各種管理錯(cuò)誤和技術(shù)錯(cuò)誤。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、公關(guān)、財(cái)務(wù)管理都可以利用公司的移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)，這是一個(gè)重要的信息發(fā)布平臺(tái)，可以將公司管理財(cái)務(wù)信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布在網(wǎng)上，并且還可以能夠根據(jù)實(shí)際管理情況及時(shí)主動(dòng)要求進(jìn)行管理信息量的修改、增減和及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，可以時(shí)刻對(duì)財(cái)務(wù)管理工作效果差的情況定期進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查跟蹤和定期監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)目煽啃浴?/p>

2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用信息潛力是巨大的，在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公關(guān)服務(wù)部門和其他公關(guān)服務(wù)對(duì)象之間可以充分運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行業(yè)務(wù)互動(dòng)和信息交換，公共關(guān)系必然具有很大互動(dòng)性。公關(guān)服務(wù)對(duì)象不再僅僅單單是被動(dòng)的網(wǎng)上信息資源接受者，他們也會(huì)擁有更大的信息選擇參與余地，公關(guān)服務(wù)對(duì)象不僅可以對(duì)網(wǎng)上相關(guān)信息資源進(jìn)行整理編輯、加工，與政府公關(guān)管理部門共同主動(dòng)參與融入到政府公關(guān)管理部門的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中去起來(lái)，提高信息互動(dòng)性和社會(huì)參與度。

（二）變化

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)公共關(guān)系造成諸多變化，這種變化主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)便利企業(yè)公關(guān)管理部門隨時(shí)收集、分析和整理發(fā)布相關(guān)信息，為企業(yè)公關(guān)的具體業(yè)務(wù)運(yùn)作方式帶來(lái)許多變化，如大型企業(yè)公關(guān)可以隨時(shí)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)召開(kāi)相關(guān)新聞媒體發(fā)布會(huì)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳策劃、網(wǎng)上營(yíng)銷展覽、專題營(yíng)銷活動(dòng)等等，這也就要求公關(guān)企業(yè)熟練掌握運(yùn)用高科技的相關(guān)電子商務(wù)傳播技術(shù)手段，掌握相關(guān)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)。

3.在我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)公關(guān)活動(dòng)中，公關(guān)管理部門往往是整個(gè)企業(yè)國(guó)內(nèi)對(duì)外國(guó)際聯(lián)系的重要核心和組織中樞，承擔(dān)著對(duì)外聯(lián)系整個(gè)客戶、美化整個(gè)企業(yè)的重要實(shí)際任務(wù)。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用則也使得政府公關(guān)管理部門與社會(huì)公眾的人際信息溝通交流往往處于不對(duì)稱的復(fù)雜狀態(tài)，這樣就不利于社會(huì)公共關(guān)系的健康發(fā)展。不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用不僅為企業(yè)公關(guān)管理部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)公眾的相關(guān)信息需求提供便利，也必然使得企業(yè)公關(guān)管理部門與社會(huì)公眾在信息交流上始終處于平等交流地位，有利于企業(yè)公關(guān)管理部門及時(shí)收集、分析和整理發(fā)布相關(guān)信息，這為企業(yè)公關(guān)管理部門的職業(yè)發(fā)展服務(wù)提供廣闊的發(fā)展天地。

（三）關(guān)系

公共關(guān)系管理學(xué)的主要重點(diǎn)研究方向?qū)ο笞匀皇且话闵鐣?huì)公眾，法律亦是如此，其公共服務(wù)的主要對(duì)象自然也是一般社會(huì)公眾，所以在社會(huì)公眾的共同主導(dǎo)作用下，兩者相互管理、約束和與社會(huì)的相互溝通和在關(guān)系中的作用很強(qiáng)。法律的行政強(qiáng)制引導(dǎo)作用和法律約束引導(dǎo)作用等都能夠大大增加地方政府在公共法律管理關(guān)系中的主導(dǎo)職能作用，由此可見(jiàn)，公共關(guān)系與政府法律管理關(guān)系的科學(xué)研究和管理項(xiàng)目整合開(kāi)發(fā)工作是政府促進(jìn)和諧關(guān)系社會(huì)主義和諧發(fā)展的重要原動(dòng)力。強(qiáng)化公共事務(wù)管理者的作用與完善法律管理關(guān)系的有效合作管理能力不僅同樣能夠充分體現(xiàn)和突出促進(jìn)國(guó)家和諧發(fā)展的核心價(jià)值觀和取向，還同樣能夠更有助于明確公共管理者的目標(biāo)。

從現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系發(fā)展這個(gè)角度上面來(lái)看，傳媒關(guān)系建設(shè)可以延伸的應(yīng)用范圍非常廣泛，無(wú)論是在公共法律法規(guī)體系上的建設(shè)上，還是在構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)管理制度上，公共關(guān)系都已經(jīng)可以充分體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)管理體制的發(fā)展趨勢(shì)。眾所周知，公共關(guān)系與其他法律在共同構(gòu)建管理體系上往往存在一定的社會(huì)共通性，所以法律相對(duì)于其他法律管理中的內(nèi)容，司法行政部門與其他政府事務(wù)管理相關(guān)部門在進(jìn)行司法關(guān)系管理上都比較能充分體現(xiàn)和突出對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效控制能力。而且現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下地方政府、企業(yè)以及其他社會(huì)公眾對(duì)這種公共關(guān)系的管理維護(hù)及其重視普及程度都非常高，解決復(fù)雜社會(huì)矛盾、保持社會(huì)法律道德公信度仍然是地方政府推動(dòng)開(kāi)展社會(huì)司法公正的重要有力手段，所以在這種復(fù)雜社會(huì)矛盾中，公共關(guān)系僅僅是依靠法律道德規(guī)范關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法基本完成既定的社會(huì)法律道德規(guī)范管理目標(biāo)，必須針對(duì)這種公共關(guān)系管理進(jìn)行適當(dāng)機(jī)制改革，將其與其他法律相互作用融合。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下加強(qiáng)公共關(guān)系與法律的融合思路

（一）靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)渠道

隨著企業(yè)網(wǎng)站、論壇、社交媒體網(wǎng)站、即時(shí)移動(dòng)通信、微信、微博、游戲等各類網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)的廣泛開(kāi)展運(yùn)用，拓寬企業(yè)傳播信息渠道的企業(yè)意識(shí)已逐漸滲透到企業(yè)公關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。公共關(guān)系在與其他法律相互交叉融合時(shí)，可以充分借助于強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果引擎，網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播平臺(tái)，建立一個(gè)龐大的公共關(guān)系傳播網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新性地綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)媒體傳播形態(tài)，使得開(kāi)展公關(guān)法律傳播工作渠道更加豐富多元化，讓開(kāi)展公共關(guān)系的法律傳播工作更具市場(chǎng)活力。雖然傳統(tǒng)媒體信息不會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展而徹底消亡，但隨著網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播整合力量的不斷擴(kuò)大，必將嚴(yán)重影響原有的傳統(tǒng)媒體工作環(huán)境，傳播者的主體也將越來(lái)越容易相信通過(guò)新媒體的信息傳播整合力量，使其信息得以廣泛地被推廣和有效應(yīng)用，并在媒體建立良好合作關(guān)系的傳播過(guò)程中，很容易就達(dá)到能夠?qū)⒃诿襟w信息整合傳播傳遞給媒體相應(yīng)的傳播對(duì)象，實(shí)現(xiàn)媒體信息的有效整合傳播。

（二）積極組建法制隊(duì)伍

執(zhí)法行政部門與其他政府司法管理相關(guān)部門對(duì)整個(gè)社會(huì)公共管理環(huán)境的直接影響大體相同，所以將政府公共關(guān)系法的應(yīng)用引入到政府法律監(jiān)督體系中來(lái)就可以大大增加相關(guān)法律的公共執(zhí)法監(jiān)督力度，提高政府司法管理環(huán)境與整個(gè)社會(huì)公共環(huán)境的和諧相處關(guān)系。從立法理論上和科學(xué)上面來(lái)看，司法部立法需要一個(gè)應(yīng)用比較規(guī)范的公共執(zhí)法人員隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，使其在合理調(diào)整社會(huì)公共關(guān)系上能夠承擔(dān)一部分具有調(diào)和性的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前法制環(huán)境下，公共關(guān)系的自由合法創(chuàng)建管理能力非常強(qiáng)，無(wú)論是我國(guó)企業(yè)其他組織還是企業(yè)個(gè)人，公共關(guān)系執(zhí)法管理能力都不大可直接改變并有效優(yōu)化我國(guó)公民的公共生存環(huán)境。政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境討論內(nèi)容公眾是社會(huì)公共關(guān)系中的主體，所以我國(guó)社會(huì)主義公民非常需要積極參與加入到有關(guān)民生經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的專題討論中，利用自身政治話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

（三）注重網(wǎng)絡(luò)傳播目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代必然具有諸多新技術(shù)特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)信息直接傳達(dá)傳遞給網(wǎng)絡(luò)傳播中的對(duì)象并非也不是它的唯一傳播目的，更加需要注重以有效技術(shù)手段運(yùn)用來(lái)不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息的綜合利用率，從而給信息傳播中的對(duì)象自身帶來(lái)更多益處。在微博、微信等各種社交網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛影響下，越來(lái)越多的企業(yè)公關(guān)作為一種傳播服務(wù)對(duì)象，更傾向于將直接的體驗(yàn)和顧客的感受告訴給其他傳播服務(wù)對(duì)象，并相互分享，總之，高效率的傳播服務(wù)也是當(dāng)前企業(yè)公關(guān)在新媒體發(fā)展環(huán)境下最重要的服務(wù)對(duì)象特征。與其他傳統(tǒng)媒體相比，在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更容易實(shí)現(xiàn)公共關(guān)系與國(guó)家法律的有效融合。公共關(guān)系的技術(shù)門檻低，準(zhǔn)入門檻高，具有更加有效的雙向傳播互動(dòng)性、靈活性和操作便利性，進(jìn)一步極大深化公關(guān)傳播服務(wù)對(duì)象不同需求的利益差異化。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播環(huán)境下，信息的傳播海量復(fù)雜化、碎片化，傳播信息對(duì)象的集體注意力有限，集中于一個(gè)不同地方的傳播可能性越來(lái)越小，傳播信息對(duì)象的各種個(gè)性化服務(wù)需求越來(lái)越明顯。因此，公共關(guān)系中的傳播活動(dòng)主體更多的應(yīng)該針對(duì)不同傳播活動(dòng)對(duì)象的不同個(gè)性化服務(wù)需求等來(lái)進(jìn)行利益公關(guān)活動(dòng)的組織策劃和宣傳推廣，迎合并充分滿足不同傳播活動(dòng)對(duì)象的不同需求，以利于建立良好的品牌形象。

（四）及時(shí)構(gòu)建完善機(jī)制

公共關(guān)系與其律的社會(huì)約束作用內(nèi)容相當(dāng)，在達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)公眾與其他社會(huì)相互作用的程度同時(shí)，具有一定社會(huì)主體性質(zhì)經(jīng)濟(jì)特征的公共管理體制因素在形成法律合作關(guān)系上并不一定存在具體的利益沖突和矛盾，所以從法律合作關(guān)系整合上面來(lái)看，公共關(guān)系與其他法律都仍然具有雙重社會(huì)屬性，人與當(dāng)事人之間的合作調(diào)整公共關(guān)系仍然需要法律具有很高的社會(huì)內(nèi)力整合作用和社會(huì)價(jià)值。在法律約束力的作用下，行政法律手段在企業(yè)公共關(guān)系中必須及時(shí)采取適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ驗(yàn)橹挥羞@樣才能有效解決行政公共關(guān)系與行政法之間的矛盾。我國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)管理體制仍然具有較強(qiáng)的公民領(lǐng)導(dǎo)法制推動(dòng)法制建設(shè)發(fā)展的能力。公民對(duì)國(guó)家法律的正確認(rèn)識(shí)和理解，能夠有效促進(jìn)我國(guó)公共關(guān)系治理模式的不斷變化和和諧發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體信息技術(shù)廣泛參與普及到公共法律知識(shí)宣傳教育工作中，可以為社會(huì)公眾人民建立起一個(gè)良好的公共法律信息溝通交流平臺(tái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展法律需求，為促進(jìn)社會(huì)主義公共關(guān)系發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的、具有一定實(shí)效性和功能的法律約束規(guī)范機(jī)制。

（五）適當(dāng)注意事項(xiàng)

在公共關(guān)系與法律相互融合時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)此，相關(guān)人員應(yīng)注意融合過(guò)程的各種事項(xiàng)。

1.由于傳統(tǒng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)媒介雖然同樣具有它巨大的政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，但也仍然同樣存在著它的社會(huì)局限性，因此，在推進(jìn)社會(huì)主義公關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作中，使各種網(wǎng)絡(luò)媒介的充分綜合合理運(yùn)用更加廣泛多樣化，充分發(fā)揮各種類型網(wǎng)絡(luò)媒介的綜合作用性和優(yōu)勢(shì)，共同為促進(jìn)社會(huì)主義公共關(guān)系健康發(fā)展提供服務(wù)。

2.如何有效建立一個(gè)可以長(zhǎng)期有效的網(wǎng)絡(luò)教育管理公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)教育管理需要群內(nèi)人們學(xué)會(huì)使用恰當(dāng)?shù)慕逃芾砭W(wǎng)絡(luò)方法，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上教育網(wǎng)友qq群，建立網(wǎng)上教育網(wǎng)友論壇，邀請(qǐng)知名網(wǎng)絡(luò)教育專家與群內(nèi)教育網(wǎng)友進(jìn)行交流或者聊天，這樣既不僅僅它可以有效為群內(nèi)人們建立擴(kuò)展教育人際交往公共關(guān)系以及搭建一個(gè)良好平臺(tái)，還同時(shí)它也可以有效率地提高群內(nèi)網(wǎng)友人們的教育社會(huì)活動(dòng)參與度，增進(jìn)彼此的教育信息溝通交流與相互了解，從根本加快公公關(guān)系與法律的融合效率。

3.由于公共網(wǎng)絡(luò)上的公共關(guān)系系統(tǒng)會(huì)隨時(shí)受到網(wǎng)絡(luò)黑客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、顧客等的惡意攻擊，因而，關(guān)注公共網(wǎng)絡(luò)安全十分重要。一方面，加強(qiáng)自身安全管理，采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高安全管理水平。另一方面，政府部門需要繼續(xù)加強(qiáng)政府法制建設(shè)和政府監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)工作，保障政府網(wǎng)絡(luò)上的公共關(guān)系在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中運(yùn)行。

綜上所述，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及給現(xiàn)代生活方式帶來(lái)巨大的變化，人們的財(cái)產(chǎn)在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳統(tǒng)的企業(yè)在公共關(guān)系管理領(lǐng)域發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)在作為企業(yè)公共關(guān)系管理對(duì)象的公關(guān)部門的管理上，公關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理模式發(fā)生重大變化。面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的時(shí)代挑戰(zhàn)和社會(huì)變革，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和公共關(guān)系發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)該積極探索和理清網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)法律有機(jī)融合的發(fā)展思路，并選擇合適的集成方法，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)集成。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：張 港〕