李政

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減政策”?！半p減政策”的推行有其深厚的社會背景。近年來，教育領(lǐng)域，尤其是義務教育領(lǐng)域內(nèi)的內(nèi)卷現(xiàn)象十分突出。在人民收入水平穩(wěn)步提升而優(yōu)質(zhì)教育資源供給緊缺的情況下，家長為提升和維持孩子的競爭優(yōu)勢，希望通過為孩子提供額外的教育產(chǎn)品來提升孩子的人力資本和文化資本，這就催生了校外培訓產(chǎn)業(yè)的崛起。一家培訓機構(gòu)甚至打出了“您來，我們培養(yǎng)您的孩子;您不來，我們培養(yǎng)您孩子的競爭對手”這樣的廣告語。這些培訓機構(gòu)所營造的社會氛圍，進一步加劇了家長的教育焦慮，提高了家庭運轉(zhuǎn)的成本，也影響了家庭在其他領(lǐng)域的消費意愿和能力。大量的學科類培訓擠壓了學生參與其他活動的時間，違背了素質(zhì)教育的根本目的。此外，在競爭環(huán)境不斷激烈的催化之下，學校作為社會育人主體也陷入了競爭的循環(huán)之中，分數(shù)排名、掐尖招生、重點班等現(xiàn)象頻現(xiàn)，一種“新自由主義”之風似乎在教育領(lǐng)域吹起。

從目前的情況來看，“雙減政策”造成的結(jié)果正在和即將體現(xiàn)在以下三個方面。一是學生的課外時間將大幅度增加。“雙減政策”對學生的作業(yè)總量和時長均有明確規(guī)定：“小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘?！贝送?，培訓機構(gòu)不得占用節(jié)假日、休息日、寒暑假等時間組織學科類培訓，線上培訓也嚴格限制了每日課時總數(shù)和結(jié)束時間。這些規(guī)定勢必會讓學生原來被安排得滿滿當當?shù)男谐瘫砜粘龊芏鄷r間。如何為學生安排新的、健康的作息時間表，搞好校外教育，將成為學校、家庭和社會面臨的新挑戰(zhàn)。二是素質(zhì)教育理念的回歸和社會人才觀的改變。禁止學科類培訓并非否定學科教育的價值，而是從人的全面發(fā)展的角度平衡學科教育與其他教育的關(guān)系，以人的德智體美勞全面發(fā)展為目標組織知識教學、技能學習和素養(yǎng)提升。同時，“雙減政策”在一定程度上體現(xiàn)了政府扭轉(zhuǎn)不正確的“成才觀”的嘗試，試圖破除社會大眾對學科教育背后所代表的學術(shù)型人才與職業(yè)教育背后所代表的技術(shù)技能型人才之間的認知偏見，這與近年來推行的“破五唯”是高度一致的。三是原來游走于學科教育領(lǐng)域的資本會選擇新的教育投資領(lǐng)域。近段時間，一些培訓機構(gòu)開始紛紛轉(zhuǎn)型，向家長教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域進軍，這對于我國較為薄弱的社會教育、職業(yè)教育而言具有一定的積極意義。

“雙減政策”帶來的這些改變，對職業(yè)教育而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)。作為與普通教育具有同等地位的教育類型，職業(yè)教育不僅培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的特定類型的人才，同時自身也發(fā)揮著促進人的全面發(fā)展的功能。應對“雙減政策”帶來的學生時間真空、市場資本真空、社會觀念真空等問題，職業(yè)教育應該有所作為。第一，職業(yè)教育應成為學生課外教育的重要參與者。職業(yè)學?？蓱{借現(xiàn)有的師資、實訓資源，與普通學校合作開展制度化的職業(yè)體驗、職業(yè)啟蒙、勞動教育等公益教育活動，實現(xiàn)“學生上門體驗、教師上門送教”的學生課外教育聯(lián)動實施機制。普通學?？膳c職業(yè)學校開展社團共建，依托職業(yè)學校的專業(yè)優(yōu)勢為學生提供豐富的社團活動資源和專業(yè)指導，將課外社團活動正規(guī)化、專業(yè)化、實效化。第二，職業(yè)教育要成為緩解教育焦慮、更新社會觀念的重要引領(lǐng)者。職業(yè)學校應立足于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善職業(yè)教育體系，從基層的三教改革、到中層的標準建設、到宏觀的職教高考等制度創(chuàng)新，全力滿足學生日益增長的對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求;要讓社會大眾認識到，不論孩子未來進入普通教育還是職業(yè)教育，都可以擁有同樣精彩的人生。第三，職業(yè)教育可成為社會力量辦學的重要投資域。盡管我國擁有龐大的學校職業(yè)教育體系，但是在崗職業(yè)培訓、下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓、身障群體就業(yè)培訓等各類技能培訓卻存在較為突出的供需矛盾。這里一個很重要的原因在于缺少市場主體的有效參與。市場主體能夠憑借對市場發(fā)展現(xiàn)狀的敏銳感知和對信息的捕捉，開發(fā)適應不同群體需求的技能培訓產(chǎn)品，作為學校教育和企業(yè)內(nèi)培訓的重要補充。因此，職業(yè)教育應在法律和政策框架下，主動接納社會資本的有序進入，引導社會資本有效、規(guī)范參與職業(yè)教育辦學，加快職業(yè)教育多元治理格局的形成。