論新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的構(gòu)建

雷世平 謝盈盈

摘 要：職業(yè)院校勞動(dòng)教育亦存在治理問題，其治理作為國(guó)家教育治理的重要方面，內(nèi)含于國(guó)家教育治理現(xiàn)代化的整體部署之中。勞動(dòng)教育治理體系是管理勞動(dòng)教育事務(wù)的制度體系，包括勞動(dòng)教育所涉及各領(lǐng)域的體制機(jī)制、制度安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的勞動(dòng)教育管理制度和運(yùn)行體系。新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)教育提出了新要求，要構(gòu)建新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系，必須以治理思維為牽引，謀劃職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì);以激活動(dòng)力為重點(diǎn)，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的驅(qū)動(dòng)體系;以實(shí)施途徑為依托，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的資源體系;以機(jī)制體制為支撐，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的運(yùn)行體系;以診斷與改進(jìn)為抓手，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;勞動(dòng)教育;治理體系

基金項(xiàng)目：2020年湖南省職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“高職院?！n程勞育實(shí)施路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJGB2020280）

作者簡(jiǎn)介：雷世平，男，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院勞動(dòng)教育研究所所長(zhǎng)，教授，湖南省芙蓉教學(xué)名師，主要研究方向?yàn)閯趧?dòng)教育、職業(yè)教育混合所有制改革;謝盈盈，女，長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所助理研究員，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2021）10-0024-06

勞動(dòng)教育作為中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平[1]。職業(yè)院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要使命，強(qiáng)化勞動(dòng)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)以技能報(bào)國(guó)為理想、以技能強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的技能型社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。職業(yè)院校勞動(dòng)教育亦存在治理問題，其治理作為國(guó)家教育治理的重要方面，內(nèi)含于國(guó)家教育治理現(xiàn)代化的整體部署之中。以黨中央關(guān)于勞動(dòng)教育的重要論述和政策性文件為指導(dǎo)，以治理視域的相關(guān)理論與實(shí)踐為依托，著力構(gòu)建與國(guó)家教育治理現(xiàn)代化同向同行的新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系，提升職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理實(shí)效，進(jìn)而為推進(jìn)國(guó)家教育治理現(xiàn)代化提供支撐，是職業(yè)院校勞動(dòng)教育的本質(zhì)要求和必然選擇。

一、以治理思維為牽引，謀劃職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)

勞動(dòng)教育治理體系是管理勞動(dòng)教育事務(wù)的制度體系，包括勞動(dòng)教育所涉及各領(lǐng)域的體制機(jī)制、制度安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的勞動(dòng)教育制度和運(yùn)行體系[2]。勞動(dòng)教育治理體系包括治理結(jié)構(gòu)體系、功能體系、規(guī)則體系、方法和運(yùn)行體系等多個(gè)方面。新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的構(gòu)建應(yīng)以對(duì)勞動(dòng)教育治理本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，而對(duì)勞動(dòng)教育治理本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)則體現(xiàn)在勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)中。職業(yè)院校要構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育治理體系，就必須遵循勞動(dòng)教育規(guī)律，以治理思維來謀劃勞動(dòng)教育的整體推進(jìn)，即在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》和教育部印發(fā)的《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)，為勞動(dòng)教育治理體系構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)化和突出以下兩個(gè)方面。

（一）突出以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，構(gòu)建多方協(xié)同參與治理的主體格局

勞動(dòng)教育是發(fā)揮勞動(dòng)的育人功能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民的教育活動(dòng)。勞動(dòng)教育是黨和國(guó)家教育方針的重要內(nèi)容，職業(yè)院校勞動(dòng)教育理應(yīng)堅(jiān)持黨在勞動(dòng)教育治理頂層設(shè)計(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，貫徹黨的方針政策，加強(qiáng)黨對(duì)勞動(dòng)教育治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)院校勞動(dòng)教育十分重要，但并非職業(yè)院校獨(dú)立可為。職業(yè)院校勞動(dòng)教育內(nèi)容的豐富性和教育形式的多樣性決定了勞動(dòng)教育參與主體的廣泛性。因此，職業(yè)院校勞動(dòng)教育應(yīng)該完善以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、協(xié)調(diào)各方力量共同參與的治理主體結(jié)構(gòu)，形成在黨領(lǐng)導(dǎo)下的，政府指導(dǎo)、院校為主、社會(huì)（尤其是行業(yè)企業(yè)）支持、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同的主體格局[3]。從資源供給的視角看，職業(yè)院校擁有豐富的、潛在的勞動(dòng)教育外部資源，但利用好這一資源也并非易事。因此，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)著重考慮如何激發(fā)政府相關(guān)部門、家庭以及社會(huì)相關(guān)組織（尤其是行業(yè)企業(yè)）等多方主體力量參與職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各參與主體各盡其能，形成多方力量參與勞動(dòng)教育的格局。

（二）著力加強(qiáng)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理舉措的整體性和系統(tǒng)性

勞動(dòng)教育是國(guó)民教育體系的重要內(nèi)容，是學(xué)生成長(zhǎng)的必要途徑，具有樹德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價(jià)值。勞動(dòng)教育作為職業(yè)院校教育的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)校治理體系的方方面面，所涉及的各個(gè)要素之間既相互促進(jìn)、又相互制衡，從而構(gòu)成一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)緊密的學(xué)校教育子系統(tǒng)。因此，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理需要整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、協(xié)同配合，才能取得事半功倍之效。為此，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系，首先要將整體性和系統(tǒng)性治理思維貫穿于職業(yè)院校勞動(dòng)教育頂層設(shè)計(jì)的全過程，體現(xiàn)在職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的各個(gè)方面。職業(yè)教育具有重要的類型特色，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)著眼于勞動(dòng)教育整個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的終極目標(biāo)，即學(xué)生（未來勞動(dòng)者）的全面發(fā)展，既要在勞動(dòng)教育治理的頂層設(shè)計(jì)與“謀篇布局”上突出治理的整體性和系統(tǒng)性，也要在勞動(dòng)教育治理的手段選擇、主體建構(gòu)與方式運(yùn)用上，突出治理的綜合性與協(xié)同性。職業(yè)院校勞動(dòng)教育的每個(gè)要素處于不同地位，具有不同功能，因此，在制定每一項(xiàng)重要舉措時(shí)，不僅要考慮其自身的特殊性，也要考慮與其他舉措的關(guān)聯(lián)性，使各項(xiàng)措施相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。

二、以激活動(dòng)力為重點(diǎn)，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的內(nèi)驅(qū)體系

新時(shí)代，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系以不斷推進(jìn)勞動(dòng)教育治理現(xiàn)代化為目標(biāo)指向。職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系與治理現(xiàn)代化緊密相連，意即通過系統(tǒng)的制度安排和周密的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌處理相關(guān)治理主體的關(guān)系，使治理體系日漸完善、治理制度日趨規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)日趨合理、運(yùn)行節(jié)奏愈加順暢有效，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。這既是職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的過程，也是職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系和治理能力不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的過程。而職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系構(gòu)建和治理現(xiàn)代化歸根到底要依靠人的主體力量，也最終要落到實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化（人的自由全面發(fā)展）上[3]。因此，職業(yè)院校構(gòu)建勞動(dòng)教育治理體系，推進(jìn)其治理現(xiàn)代化，需要著眼于勞動(dòng)教育工作中的主體力量，激活其內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)建持續(xù)發(fā)揮作用的勞動(dòng)教育治理內(nèi)驅(qū)體系。

（一）增強(qiáng)勞育工作者參與勞動(dòng)教育治理的意識(shí)和能力

勞動(dòng)教育實(shí)施途徑的廣泛性，決定了職業(yè)院校勞動(dòng)教育工作隊(duì)伍（群體）的廣泛性。當(dāng)前，職業(yè)院校勞動(dòng)教育工作隊(duì)伍包括勞動(dòng)教育課專任教師、實(shí)施“課程勞育”①的教師，還有指導(dǎo)學(xué)生參與勞動(dòng)教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的其他教師和工作人員。職業(yè)院校勞育工作隊(duì)伍的質(zhì)量決定了勞動(dòng)教育工作是否能夠持續(xù)穩(wěn)定有效地開展，勞育工作隊(duì)伍中每個(gè)成員的勞動(dòng)育人意識(shí)、能力及其自身的專業(yè)素養(yǎng)影響著勞動(dòng)教育的開展及效果。因此，要增強(qiáng)職業(yè)院校勞動(dòng)教育工作者參與勞動(dòng)教育治理的意識(shí)和能力，首先就要針對(duì)勞動(dòng)教育工作隊(duì)伍中三類不同群體的工作需要，分類開展勞動(dòng)育人的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助他們掌握勞動(dòng)教育的特點(diǎn)及規(guī)律，學(xué)會(huì)勞動(dòng)教育的技巧和方法，增強(qiáng)其勞動(dòng)育人的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感;尤其要幫助他們著力解決勞動(dòng)教育實(shí)施中的具體問題，協(xié)調(diào)其全面發(fā)展的內(nèi)在需求，培養(yǎng)其熱愛勞動(dòng)教育、始終能與職業(yè)院校勞動(dòng)教育實(shí)踐工作同頻共振的勞動(dòng)教育情懷，為有效推進(jìn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）激發(fā)學(xué)生參與勞動(dòng)教育治理的積極性和主動(dòng)性

學(xué)生不僅是學(xué)校服務(wù)的對(duì)象，更是參與教育教學(xué)活動(dòng)的主體?，F(xiàn)代教育的顯著特征之一，就是尊重學(xué)生的主體地位，注重喚醒學(xué)生的主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使學(xué)生生動(dòng)活潑、主動(dòng)和諧地發(fā)展。而學(xué)生主體地位的體現(xiàn)，需要民主、平等的和諧環(huán)境。因此，新時(shí)代，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系及其現(xiàn)代化更應(yīng)聚焦培養(yǎng)以技能報(bào)國(guó)為理想的時(shí)代新人（高素質(zhì)的勞動(dòng)者），應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為中心的價(jià)值理念，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性與積極性。職業(yè)教育就是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的教育，勞動(dòng)是辛苦的，亦是偉大的，從本質(zhì)上講，勞動(dòng)是一切幸福的源泉。勞動(dòng)教育不是說教，而是勞動(dòng)中的教育，是教育中的勞動(dòng)，是內(nèi)化于心、外化于行的教育活動(dòng)。勞動(dòng)教育不僅是讓學(xué)生出力流汗，更重要的是對(duì)學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀的引領(lǐng)和塑造[4]。職業(yè)院校要激發(fā)學(xué)生參與勞動(dòng)教育治理的積極性和主動(dòng)性，必須承認(rèn)并尊重學(xué)生在勞動(dòng)教育中的主體地位和獨(dú)立人格，相信學(xué)生能夠通過勞動(dòng)進(jìn)行自我創(chuàng)造與自我發(fā)展，并通過科學(xué)規(guī)范、合理明晰的治理規(guī)章，有效激發(fā)其積極的勞動(dòng)體驗(yàn)，提升其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的動(dòng)力和水平，為推進(jìn)勞動(dòng)教育治理現(xiàn)代化增添新動(dòng)能。

三、以實(shí)施途徑為依托，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的資源體系

職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的現(xiàn)代化不僅需要完備的制度體系，更需要充足的教育資源作保障。勞動(dòng)教育資源是實(shí)施勞動(dòng)教育治理、推動(dòng)勞動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是解決勞動(dòng)教育“用什么載體來推進(jìn)”的問題。新時(shí)代，職業(yè)院校構(gòu)建勞動(dòng)教育治理體系必須著眼于勞動(dòng)教育工作的全局和整體，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)配豐富多樣的勞動(dòng)教育資源，以保障資源儲(chǔ)備的豐富性、資源利用的高效性，以及資源交互所產(chǎn)生影響的正相關(guān)性，為最大程度地推進(jìn)勞動(dòng)教育治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）聚焦必修課和滲透課，合理配置校內(nèi)資源

勞動(dòng)教育必修課是指獨(dú)立課程形態(tài)的勞動(dòng)教育;滲透課是指滲透（融入）課程形態(tài)的勞動(dòng)教育，亦稱“課程勞育”[5]。職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系建設(shè)及其現(xiàn)代化，必須以立德樹人根本任務(wù)為核心目標(biāo)，以明確的目標(biāo)指向與價(jià)值追求凝聚勞動(dòng)教育治理的共識(shí)與信念，統(tǒng)籌勞動(dòng)教育治理的各項(xiàng)資源，并通過資源的優(yōu)化配置，提升勞動(dòng)教育治理實(shí)效。實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理核心目標(biāo)，構(gòu)建新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系，需要發(fā)揮學(xué)校強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，統(tǒng)籌校內(nèi)資源配置。首先，職業(yè)院校要圍繞勞動(dòng)教育必修課集聚資源，推進(jìn)勞動(dòng)教育“金課”建設(shè)，編寫勞育課教材或?qū)ｎ}讀本，遴選勞動(dòng)教育典型案例，收集和整理反映勞動(dòng)先進(jìn)人物和精神的影視資料，建設(shè)分階段、分專題的課程資源包，建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐教室、實(shí)訓(xùn)基地，提供勞動(dòng)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為勞動(dòng)教育必修課提供保障。其次，職業(yè)院校應(yīng)圍繞“課程勞育”挖掘資源，把勞動(dòng)教育與“金課”建設(shè)、課程思政示范課建設(shè)、教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，深入挖掘課程勞動(dòng)教育資源和專業(yè)勞動(dòng)教育資源，建立課程或?qū)I(yè)勞動(dòng)教育資源體系，為推進(jìn)全課程勞動(dòng)教育奠定基礎(chǔ)。

（二）圍繞拓展課充分開發(fā)和利用社會(huì)各方資源

勞動(dòng)教育拓展課是指拓展課程形態(tài)的勞動(dòng)教育，亦稱社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或以勞動(dòng)教育為主要內(nèi)容的第二課堂。學(xué)校是實(shí)施勞動(dòng)教育的主體，在勞動(dòng)教育中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但學(xué)校實(shí)施勞動(dòng)教育的資源有限，無法滿足學(xué)生多樣化勞動(dòng)實(shí)踐的需求。學(xué)校勞動(dòng)教育作為開放的教育，必須發(fā)揮社會(huì)在勞動(dòng)教育中的支持作用，大力拓展勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，為勞動(dòng)教育提供必要的保障。為此，職業(yè)院校應(yīng)在各級(jí)政府部門的積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，與企業(yè)公司、工廠農(nóng)場(chǎng)等組織共建開放性勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，組織學(xué)生參加力所能及的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和新型服務(wù)性勞動(dòng)，使學(xué)生與普通勞動(dòng)者一起經(jīng)歷勞動(dòng)過程;主動(dòng)爭(zhēng)取高新企業(yè)支持，為學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代科技條件下的勞動(dòng)實(shí)踐新形態(tài)、新方式創(chuàng)造條件;與學(xué)校所在地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各類公益基金會(huì)、社會(huì)福利組織合作，搭建穩(wěn)定的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，組織學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場(chǎng)所等，利用自己所學(xué)所長(zhǎng)參加志愿服務(wù)，開展公益勞動(dòng)，參與社區(qū)治理。

四、以機(jī)制體制為支撐，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的運(yùn)行體系

“機(jī)制”重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式;“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。[6]體制與機(jī)制具有相互作用的關(guān)系。體制決定著機(jī)制，體制是機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件;一定的體制只有依賴與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系是與職業(yè)院校勞動(dòng)教育相關(guān)的各種因素所組成的復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)，要保障其各子系統(tǒng)之間的有效溝通和高效協(xié)同，須著力構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，以保障各治理主體及育人力量之間的溝通協(xié)作，從而形成強(qiáng)大的育人合力，全面、整體提升育人質(zhì)量和治理水平。

（一）健全校內(nèi)育人主體協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制

職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理涉及學(xué)院黨委宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、教務(wù)處、人事處、后勤等黨群和行政管理部門以及二級(jí)教學(xué)單位，是一項(xiàng)復(fù)雜的、全方位的、無時(shí)不在、無處不在的“三全育人”工作。其“三全育人”的“全”不僅意味著要把零散的要素合理地聯(lián)系起來組成一個(gè)整體，更意味著要將各個(gè)部門、各種載體和途徑要素加以協(xié)調(diào)，按照全員參與、全時(shí)貫穿、全域協(xié)同的育人機(jī)制驅(qū)動(dòng)運(yùn)行。當(dāng)前，隨著全員育人理念的深化，校內(nèi)勞動(dòng)教育治理的參與主體漸趨豐富，包括勞育課專任教師、勞動(dòng)教育兼職教師、專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員、學(xué)工和黨務(wù)干部、機(jī)關(guān)管理干部及后勤服務(wù)人員等若干群體。職業(yè)院校構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育治理體系，需要按照系統(tǒng)化思維，結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和時(shí)代要求，明確各部門及其人員的勞動(dòng)育人職責(zé)，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)育人力量的高效協(xié)同，推動(dòng)勞動(dòng)育人的空間延伸、隊(duì)伍融合、資源互動(dòng)、功能重構(gòu)，滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待。

（二）完善校內(nèi)育人系統(tǒng)協(xié)同配合的體制機(jī)制

在職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的主體架構(gòu)中，各個(gè)育人系統(tǒng)雖結(jié)構(gòu)和功能各異，但育人目標(biāo)相同。新時(shí)代，隨著外部環(huán)境、教育對(duì)象、方法手段等的深刻變化，黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)院校勞動(dòng)教育提出了新要求，而職業(yè)院校勞動(dòng)教育的傳統(tǒng)理念和經(jīng)驗(yàn)辦法日顯乏力，過去因職責(zé)不清、分工不明、教育內(nèi)容趨同、教育形式單一等原因造成的協(xié)同不足的負(fù)面效應(yīng)日益突出。因此，再靠單一力量、單一手段的勞動(dòng)教育已無法適應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)院校勞動(dòng)教育的新要求。構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育治理體系，職業(yè)院校需要加快建設(shè)包括理論武裝體系、教育教學(xué)體系、管理服務(wù)體系、隊(duì)伍建設(shè)體系及評(píng)估督導(dǎo)體系等在內(nèi)的勞動(dòng)教育工作體系，推進(jìn)內(nèi)部系統(tǒng)以及內(nèi)外系統(tǒng)之間的協(xié)同配合，突出各育人系統(tǒng)之間的共同作用，著力完善各育人系統(tǒng)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、合力育人的體制機(jī)制，強(qiáng)化正向牽引，減少互斥損耗，保持步調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成有序的組織結(jié)構(gòu)，朝著落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的共同目標(biāo)合力前進(jìn)，推動(dòng)勞動(dòng)教育治理體系不斷完善、治理能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)育人質(zhì)量整體提升。

五、以診斷與改進(jìn)為抓手，構(gòu)建職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

勞動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。所謂教育評(píng)價(jià)，是指在一定教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，依據(jù)確立的教育目標(biāo)，通過使用一定的技術(shù)和方法，對(duì)所實(shí)施的各種教育活動(dòng)、教育過程和教育結(jié)果（效果）進(jìn)行科學(xué)判定的過程[7]。教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、持續(xù)推進(jìn)的過程，構(gòu)建新時(shí)代職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系，要以持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、反思性的視角全面審視整個(gè)體系架構(gòu)及其運(yùn)行過程，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的激勵(lì)（任務(wù)導(dǎo)向）和反思（問題導(dǎo)向）功能，以不斷完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育治理的診斷與改進(jìn)，提升職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理水平。

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的勞動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

勞動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)作為對(duì)勞動(dòng)教育工作質(zhì)量所作的測(cè)量、分析和評(píng)定，是勞動(dòng)教育實(shí)踐工作的標(biāo)尺和指引。職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的現(xiàn)代化離不開科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)，而科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)工作體系是影響質(zhì)量評(píng)價(jià)的兩個(gè)重要因素。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是將評(píng)價(jià)所依據(jù)的有關(guān)教育目標(biāo)逐步分解成各級(jí)指標(biāo)而形成的一個(gè)系統(tǒng)化的、具有相互聯(lián)系的指標(biāo)群。是否具有一個(gè)簡(jiǎn)明、科學(xué)、有效的指標(biāo)系統(tǒng)，將直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。新時(shí)代，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系中的質(zhì)量評(píng)價(jià)就是要通過確立科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)、制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法等評(píng)估勞動(dòng)教育治理工作，充分展現(xiàn)和檢驗(yàn)治理活動(dòng)的科學(xué)性與有效性，以評(píng)促改，以評(píng)促建，不斷推進(jìn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的現(xiàn)代化。

（二）持續(xù)不斷推動(dòng)勞動(dòng)教育瓶頸問題的有效解決

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的根本目的在于促進(jìn)教育工作的改進(jìn)和教育質(zhì)量的提高，評(píng)價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)和提高。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、監(jiān)督、鑒定、管理、診斷和激勵(lì)功能。作為運(yùn)用治理理念和方式評(píng)估與判斷勞動(dòng)教育狀況的活動(dòng)，職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系中的質(zhì)量評(píng)價(jià)不是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，而是要以持續(xù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的綜合育人價(jià)值，不斷滿足新時(shí)代黨和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的需要，以及學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的需求。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，既可掌握職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的基本情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問題和不足，推動(dòng)治理體系的健全和完善，又能以評(píng)價(jià)的指揮棒引領(lǐng)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理的發(fā)展方向。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的完善和發(fā)展，也將促進(jìn)職業(yè)院校進(jìn)一步反思勞動(dòng)教育治理實(shí)踐中存在的問題，為其創(chuàng)新發(fā)展提供問題導(dǎo)向，進(jìn)而推進(jìn)職業(yè)院校勞動(dòng)教育治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

注釋：

① “課程勞育”是指通過主動(dòng)挖掘各類課程的勞動(dòng)教育元素，采取融入、滲透形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)價(jià)值觀的熏陶和引導(dǎo)的教育活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央，國(guó)務(wù)院.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見[Z].2020-03-20.

[2]雷世平，姜群英.高職院校治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵及衡量標(biāo)準(zhǔn)[J].職教論壇，2015（31）：41-45.

[3]馮剛.構(gòu)建新時(shí)代高校思想政治教育治理體系[N].中國(guó)教育報(bào)，2021-09-13（6）.

[4]雷世平，樂樂.高職院?！罢n程勞育”的內(nèi)涵、價(jià)值意蘊(yùn)及實(shí)施路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（10）：13-17.

[5]雷世平.“三位一體”勞動(dòng)教育課程模式的構(gòu)建[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（19）：1.

[6]百度百科.體制機(jī)制[EB/OL].[2021-09-10].https：//baike. baidu.com/item/%E4%BD%93%E5%88%B6/241306 22？fr=Aladdin.

[7]百度百科.教育評(píng)價(jià)[EB/OL]. [2021-09-10] .https：//baike. baidu.com/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E8%AF%84%E4%BB %B7/2944791.

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