劉葉 王軍 張尚潔 梁金虎 史藝萌

摘 ? ?要：農(nóng)村水環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的重要基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的主體作用，提高整體治理效果，減少搭便車(chē)問(wèn)題。本研究基于296份白洋淀流域調(diào)研數(shù)據(jù)，依據(jù)計(jì)劃行為理論框架，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村水環(huán)境治理意愿SEM模型，對(duì)其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)參與水環(huán)境治理的行為意向受到的總效應(yīng)依次為，主觀(guān)規(guī)范（0.420）>行為態(tài)度（0.380）>知覺(jué)行為控制（0.340）>環(huán)境認(rèn)知（0.325）>政策認(rèn)知（0.306）>企業(yè)認(rèn)知（0.153）。據(jù)此建議，發(fā)揮村委會(huì)職能，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)參與治理能力;提高信息透明度，保障農(nóng)戶(hù)知情權(quán)監(jiān)督權(quán);加強(qiáng)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，構(gòu)建三元協(xié)同治理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：參與意愿;計(jì)劃行為理論;水環(huán)境治理

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22;X321 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.11.014

Research on Farmers' Participation Willingness in Rural Water Environment Management in Baiyang Watershed： Take the PPP Project in Anxin County as an Example

LIU Ye，WANG Jun，ZHANG Shangjie，LIANG Jinhu，SHI Yimeng

（College of Economics and Management，Hebei Agricultural University ， Baoding，Hebei 071000，China）

Abstract： The governance of rural water environment is an important foundation for the realization of "ecological livability"，should give full play to the main role of farmers，improve overall governance effect，reduce free rider problems.This research was based on the survey data of 296 farmers in Baiyangdian Watershed，this study used the SEM model to explore farmers' willingness of participating the environmental governance under the framework of theory of planned behavior，empirical analysis of its influencing factors.The results of the study showed that the total effect of farmers' behavior intention in rural water environment governance was from large to small：subjective norm（0.420）>attitude toward behavior（0.380）>perceived behavioral control（0.340）>environment perception（0.325）>policyperception（0.306）>company perception（0.153）.Make recommendations based on conclusions：give full play to the functions of village committees and enhance the ability of farmers to participate in management;improve information transparency and protect farmers' right to know and supervise;strengthen government guidance and coordination， and build a ternary coordinated governance mechanism.

Key words： willingness to participate;theory of planned behavior;water environmental governance

白洋淀流域近些年經(jīng)河長(zhǎng)制改革，多次生態(tài)補(bǔ)水以及禁養(yǎng)清網(wǎng)后治理成效明顯，水質(zhì)基本達(dá)到四類(lèi)水。城區(qū)工業(yè)污染源可控性較好，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖近些年也被嚴(yán)格限制，農(nóng)村分散性生活污水成為白洋淀面源污染的主要來(lái)源。農(nóng)村生活污水治理是我國(guó)打造農(nóng)村美麗村莊的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善的重要組成部分，也是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)不斷推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理工作，2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，計(jì)劃到2020年，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控;2021年《“十四五”規(guī)劃》指出，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治;2020年《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021—2025）》再次強(qiáng)調(diào)，到2025年實(shí)現(xiàn)環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)村黑臭水體基本消除，全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。

目前農(nóng)村水環(huán)境治理中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全、城鄉(xiāng)工程規(guī)模不一和特殊村莊處理難度大等技術(shù)問(wèn)題以及管理效率不高、籌備資金不足等治理問(wèn)題。Kongkiti等[1]經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府提供的不合理性，認(rèn)為推廣公私合作模式（PPP）可以提高政府效率，解決資金問(wèn)題。在政府投資不足的情況下引入PPP模式，可使得公私雙方共同合作投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)項(xiàng)目，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享項(xiàng)目收益，最終解決白洋淀地區(qū)農(nóng)村水治理項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)資本效率優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量完成農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。Cunningham[2]認(rèn)為在有效溝通、包容性、制度化的前提下，由政府機(jī)構(gòu)和非政府組織、公眾進(jìn)行共同合作的環(huán)境治理模式是最有效果的也是最有效率的。Michael[3]指出，公共管理中的協(xié)作對(duì)項(xiàng)目績(jī)效有顯著的積極影響，但協(xié)作只能作為是補(bǔ)充而不是替代或超越，政府依舊需要處于主導(dǎo)地位?？岛榈萚4]認(rèn)為多元主體參與協(xié)同治理過(guò)程中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自愿的原則。許玲燕等[5]運(yùn)用演化博弈理論進(jìn)一步驗(yàn)證了只要政府和企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)以切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)的利益，就有利于促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。牛坤在[6]認(rèn)為農(nóng)戶(hù)參與環(huán)境污染治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)有效治理的必然要求。農(nóng)戶(hù)參與治理影響因素方面，毛馨敏等[7]認(rèn)為社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶(hù)參與環(huán)境治理意愿具有顯著的促進(jìn)作用，且農(nóng)戶(hù)參與環(huán)境治理意愿影響因素依次為社會(huì)規(guī)范>制度信任>人際信任>關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。牛坤玉等[8]認(rèn)為社會(huì)資本投入的規(guī)范與信任維度對(duì)農(nóng)戶(hù)參與意愿有積極影響。李澤宇等[9]通過(guò)分位數(shù)回歸分析了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶(hù)村域生態(tài)治理參與意愿的影響，結(jié)果顯示，農(nóng)戶(hù)的社會(huì)資本與村域生態(tài)治理的參與意愿呈現(xiàn)出“倒U型”非線(xiàn)性關(guān)系。

從上述文獻(xiàn)可以看出，國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境治理的研究已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化和多角度化，從理論上論證了政府農(nóng)戶(hù)企業(yè)共同參與環(huán)境治理的必要性與可行性。但在農(nóng)戶(hù)影響因素方面，尤其是政府與企業(yè)共同作用情境下的研究較少，均概括而論。本研究運(yùn)用計(jì)劃行為理論，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，探討各個(gè)因素的影響機(jī)理和作用差異，識(shí)別出關(guān)鍵影響因素，為合理引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村水環(huán)境治理提供研究依據(jù)。

2 模型構(gòu)建與研究假設(shè)

2.1 模型構(gòu)建

Ajzen[11-12]在理性行為理論的基礎(chǔ)上提出計(jì)劃行為理論（TPB），該理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體意愿是影響行為的關(guān)鍵因素，而意愿又受到行為態(tài)度、主觀(guān)規(guī)范和知覺(jué)行為控制3個(gè)變量的共同影響。與理性行為理論相比，計(jì)劃行為理論放棄了“個(gè)體行為受意志控制”的假設(shè)，增加知覺(jué)行為控制變量，使改進(jìn)后的理論更具解釋力、適用范圍更廣。在農(nóng)戶(hù)行為研究中，TPB理論多用于研究農(nóng)地整理項(xiàng)目中農(nóng)戶(hù)參與的影響因素，近年來(lái)有學(xué)者用于分析農(nóng)戶(hù)生活垃圾處理[13]。土地整治、生活垃圾處理與水治理均具有典型的準(zhǔn)公共品特征，因此本研究嘗試將TPB理論引入農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)村水環(huán)境治理研究。

2.2 研究假說(shuō)

農(nóng)戶(hù)對(duì)環(huán)境、企業(yè)、政策有基本的了解，具備正確的責(zé)任意識(shí)，是其產(chǎn)生參與協(xié)同意愿和合理協(xié)同行為的基礎(chǔ)條件，也是行為態(tài)度、主觀(guān)規(guī)范和知覺(jué)行為控制的基礎(chǔ)條件。環(huán)境認(rèn)知、政策認(rèn)知和企業(yè)認(rèn)知兩兩相互正相關(guān)影響，且都對(duì)水治理參與行為態(tài)度具有顯著正向影響，當(dāng)農(nóng)戶(hù)對(duì)環(huán)境、企業(yè)、政策感知較好的情況下，會(huì)具有積極的態(tài)度，否則持消極態(tài)度。行為態(tài)度是農(nóng)戶(hù)基于對(duì)參與協(xié)同可能產(chǎn)生有利或不利的后果判斷而形成的行為信念和結(jié)果評(píng)估;主觀(guān)規(guī)范反映了農(nóng)戶(hù)進(jìn)行協(xié)同治理時(shí)的意愿行為受其他相關(guān)重要人或者團(tuán)體的影響程度;知覺(jué)行為控制是感知力和控制信念的結(jié)合，反映了農(nóng)戶(hù)對(duì)實(shí)際參與協(xié)同治理時(shí)的難易程度。計(jì)劃行為理論中認(rèn)為行為態(tài)度、主觀(guān)規(guī)范和知覺(jué)行為控制對(duì)行為意向有顯著影響。

H1：環(huán)境認(rèn)知對(duì)行為態(tài)度有顯著正向作用

H2：環(huán)境認(rèn)知對(duì)主觀(guān)規(guī)范有顯著正向作用

H3：政策認(rèn)知對(duì)主觀(guān)規(guī)范有顯著正向作用

H4：政策認(rèn)知對(duì)行為態(tài)度有顯著正向作用

H5：政策認(rèn)知對(duì)知覺(jué)行為控制有顯著正向作用

H6：企業(yè)認(rèn)知對(duì)知覺(jué)行為控制有顯著正向作用

H7：企業(yè)認(rèn)知對(duì)行為規(guī)范有顯著正向作用

H8：行為態(tài)度對(duì)行為意向有顯著正向作用

H9：主觀(guān)規(guī)范對(duì)行為意向有顯著正向作用

H10：知覺(jué)行為控制對(duì)行為意向有顯著正向作用

H11：政策認(rèn)知與環(huán)境認(rèn)知呈顯著正相關(guān)關(guān)系

H12：環(huán)境認(rèn)知與企業(yè)認(rèn)知呈顯著正相關(guān)關(guān)系

H13：企業(yè)認(rèn)知與政策認(rèn)知呈顯著正相關(guān)關(guān)系

3 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究以雄安新區(qū)為研究區(qū)域，最終選定安新縣中涉及到農(nóng)村水治理PPP項(xiàng)目的安新鎮(zhèn)、趙北口鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)以及圈頭鄉(xiāng)為調(diào)研地點(diǎn)。農(nóng)戶(hù)調(diào)查分為預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查。2020年10—11月于安新縣進(jìn)行預(yù)調(diào)查，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行了訪(fǎng)談并隨機(jī)訪(fǎng)談了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，最后根據(jù)預(yù)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善并形成了正式問(wèn)卷。2021年4—5月進(jìn)行正式調(diào)查，同時(shí)與有關(guān)村莊的村委會(huì)成員以及北排污水處理站的工作人員進(jìn)行了訪(fǎng)談，正式調(diào)查的問(wèn)卷采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，共計(jì)發(fā)放300份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷296份，有效回收率為98.67%。

3.2 樣本特征

如下表1統(tǒng)計(jì)分析顯示，在性別構(gòu)成上，男性占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的58.40%，女性占41.60%，比例相差不大，基本保持一致且分配較為合理;年齡結(jié)構(gòu)中，35～50和50～65歲的農(nóng)戶(hù)數(shù)量最多，其次為65歲以上，占比23.30%;受教育程度集中在小學(xué)和初中，少部分人受過(guò)高中以上教育;政治面貌方面，群眾占比最大，為82.40%。綜上，本次調(diào)研的村莊農(nóng)戶(hù)中多為受教育水平有限的普通中老年人。收入特征中，農(nóng)戶(hù)普遍家庭年收入在0～4萬(wàn)與4～8萬(wàn)之間，主要收入來(lái)源為工資收入和經(jīng)營(yíng)收入，經(jīng)營(yíng)性收入占比較大主要原因?yàn)榘籽蟮砭皡^(qū)帶動(dòng)了周邊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際常住人口明顯比家庭戶(hù)籍人口數(shù)少，體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外流，容易導(dǎo)致過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)生活污水排放量激增。

3.3 量表設(shè)計(jì)與描述性統(tǒng)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)采用Likert 5級(jí)量表，對(duì)應(yīng)的量值為1～5（非常不贊同為1，非常贊同為5），經(jīng)統(tǒng)一處理和簡(jiǎn)化后的變量及其描述性統(tǒng)計(jì)如下表2所示。

4 實(shí)證分析與研究結(jié)果

4.1 信度與效度檢驗(yàn)

為保證研究結(jié)果的可靠性和正確性，本研究進(jìn)一步衡量了量表的信度和效度。通常采用Cronbachs α系數(shù)作為建構(gòu)信度檢驗(yàn)的指標(biāo)。如表3所示，全部潛變量的Cronbachs α系數(shù)值大于0.80，說(shuō)明各潛變量的內(nèi)部一致性很高。通常采用因子分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)效度。如表3所示，KMO值均大于0.7，Bartlett球形檢驗(yàn)P值均小于0.05，且所有指標(biāo)在各自歸屬的載荷基本在0.70以上，說(shuō)明量表具有較好的結(jié)構(gòu)效度。利用AMOS23.0軟件選取了平均方差抽取量（AVE）與組合信度（CR）對(duì)問(wèn)卷的收斂效度進(jìn)行檢驗(yàn)。CR值均大于0.6，AVE值均大于0.5，表明問(wèn)卷收斂效度較好。利用AVE值與兩個(gè)不同潛變量的相關(guān)系數(shù)值的平方作比較，各潛變量的AVE值均大于其他相關(guān)系數(shù)值的平方，說(shuō)明量表具有較好的區(qū)別效度。

4.2 模型擬合與適配度檢驗(yàn)

一般而言，結(jié)構(gòu)方程模型采用絕對(duì)適配度指數(shù)GFI、RMSEA、SRMR，增值適配度指數(shù)TLI（NNFI）、CFI、IFI和簡(jiǎn)約適配度指數(shù)PGFI、PNFI來(lái)衡量模型整體擬合優(yōu)度。修正前絕對(duì)適配度指數(shù)GFI和簡(jiǎn)約適配度指數(shù)PGFI、PNFI較小，根據(jù)已有學(xué)者Bollen&Stine[14]和Enders[15]的建議，造成模型整體擬合度不佳的緣由可能是樣本量過(guò)大或者模型本身不好?；诖?，本研究采用Bollen-Stine Bootstrap方法對(duì)模型進(jìn)行修正，如下表5所示，經(jīng)過(guò)2 000次bootstrap抽樣修正后的模型結(jié)果擬合指數(shù)表現(xiàn)均良好，模型本身具有良好的整體擬合適配度，說(shuō)明模型擬合度相對(duì)不佳的原因是樣本量過(guò)大。

4.3 假說(shuō)檢驗(yàn)與結(jié)果分析

根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型運(yùn)行結(jié)果表6所示，研究假說(shuō)H1～H12均得到證實(shí)，表明農(nóng)戶(hù)參與水環(huán)境治理的行為意向邏輯符合計(jì)劃行為理論，遵循模型設(shè)定的路徑，且均為正向影響。

對(duì)行為意向的總效應(yīng)中主觀(guān)規(guī)范最大（0.420），其次是行為態(tài)度，知覺(jué)行為控制以及環(huán)境認(rèn)知，總效應(yīng)分別是0.380，0.340，0.325，企業(yè)認(rèn)知對(duì)行為意向影響最小（0.153）。

主觀(guān)規(guī)范測(cè)量指標(biāo)中SN2（受村委會(huì)的影響）標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大（0.74），其他3個(gè)測(cè)量指標(biāo)的系數(shù)相近，表明農(nóng)戶(hù)在權(quán)衡是否參與農(nóng)村水環(huán)境治理時(shí)受村委會(huì)的主觀(guān)規(guī)范影響最大，政策、企業(yè)以及親朋鄰里的影響作用也不容忽視。環(huán)境認(rèn)知與政策認(rèn)知對(duì)主觀(guān)規(guī)范的總效應(yīng)分別是0.386，0.306。環(huán)境認(rèn)知測(cè)量指標(biāo)中除EP4（對(duì)本村水污染治理了解程度）外，標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)均在0.75左右，政策認(rèn)知測(cè)量指標(biāo)中PP3、PP4（政府有效保障了農(nóng)戶(hù)對(duì)水環(huán)境治理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)）標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)明顯較大，分別是0.80，0.760，表明保障農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及提高農(nóng)戶(hù)的環(huán)境治理意識(shí)可以有效激勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與協(xié)同治理。

行為態(tài)度測(cè)量指標(biāo)中AB4（相比不參與，參與治理更能改善農(nóng)戶(hù)的居住環(huán)境）的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大（0.80），其次為AB1（參與治理對(duì)水環(huán)境是有利的）的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)較大（0.77），行為態(tài)度受政策認(rèn)知、環(huán)境認(rèn)知和企業(yè)認(rèn)知的正向作用，其中環(huán)境認(rèn)知的直接效應(yīng)最大（0.430）。由此表明，農(nóng)戶(hù)在權(quán)衡參與治理意愿時(shí)水環(huán)境質(zhì)量感知敏感，與經(jīng)濟(jì)效益相比更關(guān)注自身居住環(huán)境的改善，體現(xiàn)治理的邊際經(jīng)濟(jì)效益小于邊際環(huán)境效益。

知覺(jué)行為控制測(cè)量指標(biāo)中PBC2（農(nóng)戶(hù)有能力、知識(shí)和時(shí)間與市縣政府協(xié)同治理）的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大（0.80），其次是PBC3（農(nóng)戶(hù)有能力、知識(shí)和時(shí)間與村委會(huì)協(xié)同治理）和PBC4（農(nóng)戶(hù)有能力、知識(shí)和時(shí)間與企業(yè)協(xié)同治理），標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.78，0.79。政策認(rèn)知對(duì)知覺(jué)行為控制的正向作用（0.366）明顯大于企業(yè)認(rèn)知（0.172）。表明相比于企業(yè)，政府培訓(xùn)提高農(nóng)戶(hù)的政策認(rèn)知的效果更為明顯。

行為意向控制測(cè)量指標(biāo)中標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)BI4（農(nóng)戶(hù)遇到破壞水環(huán)境行為時(shí)，進(jìn)行勸阻、舉報(bào)）的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)最大（0.79），其次是BI2（向鄰里間宣傳政策），標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.75。表明農(nóng)戶(hù)在與政府企業(yè)協(xié)同治理進(jìn)程中，更傾向于扮演監(jiān)督者和宣傳者的角色。

5 對(duì)策與建議

5.1 發(fā)揮村委會(huì)職能，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)參與治理能力

農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村水環(huán)境治理過(guò)程中專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為薄弱，爭(zhēng)取和利用機(jī)會(huì)及各方面資源的能力較差，模型擬合表示政府政策培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的治理能力提升效果較為明顯有效，且農(nóng)戶(hù)在權(quán)衡是否參與時(shí)受村委會(huì)的主觀(guān)規(guī)范影響最大。首先，村委會(huì)可在村莊張貼通俗的宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等，定期廣播環(huán)境治理知識(shí)，發(fā)放企業(yè)參與制作的宣傳單、環(huán)保手冊(cè)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境知識(shí)及政策的了解;其次，發(fā)動(dòng)組織農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)參與志愿活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)責(zé)任感，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶(hù)積極參與“一事一議”;最后，政府與企業(yè)可共同組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，普及水環(huán)境工程治理知識(shí)，企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)，有利于農(nóng)村污染量減少和后期基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成綠色健康的生活方式和保護(hù)生態(tài)的行為意識(shí)。在上述培訓(xùn)中，應(yīng)同時(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，更好發(fā)揮村委會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用。

5.2 提高信息透明度，保障農(nóng)戶(hù)知情權(quán)監(jiān)督權(quán)

良好的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)對(duì)農(nóng)戶(hù)行為意向有較大正向影響，但農(nóng)戶(hù)在信息公開(kāi)方面處于被動(dòng)地位。在農(nóng)村水環(huán)境治理過(guò)程中，由于政府、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)地位的不對(duì)等帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)直接導(dǎo)致參與實(shí)踐的信息成本過(guò)高，使其失去參與的興趣與積極性。首先新舊媒體同步建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)易于接受和接觸的信息平臺(tái)，如引導(dǎo)熱線(xiàn)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，降低農(nóng)戶(hù)參與實(shí)踐的信息成本、激發(fā)公民參與意愿;其次，建立農(nóng)戶(hù)進(jìn)行投訴、建議的綠色通道，使其充分表達(dá)意見(jiàn)和建議，確保農(nóng)戶(hù)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使;最后，建立良好的反饋機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)，提高農(nóng)戶(hù)的獲得感。

5.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)，構(gòu)建三元協(xié)同治理機(jī)制

農(nóng)村水治理中，政府職能包括制度供給、引導(dǎo)協(xié)調(diào)和法律監(jiān)管。模型擬合結(jié)果中政策認(rèn)知與企業(yè)認(rèn)知相關(guān)系數(shù)較低，體現(xiàn)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)職能有待加強(qiáng)。政府需成為企業(yè)與農(nóng)戶(hù)協(xié)同治理之間的橋梁與紐帶，使農(nóng)戶(hù)訴求得到及時(shí)的反饋與解決，以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水治理與農(nóng)民實(shí)際需求的有效對(duì)接、提高治理效率。首先，水治理項(xiàng)目由立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)過(guò)程中，政府企業(yè)議事應(yīng)約請(qǐng)農(nóng)戶(hù)代表，增加農(nóng)戶(hù)全程參與的話(huà)語(yǔ)權(quán)，保證農(nóng)戶(hù)的訴求渠道保持通暢，引導(dǎo)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)三方有效溝通;其次，建立農(nóng)戶(hù)參與的評(píng)估機(jī)制，明確責(zé)任追究條款等內(nèi)容，構(gòu)建相互制衡的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成有效監(jiān)管，制約不當(dāng)行為;最后，考慮鄉(xiāng)村末端治理項(xiàng)目規(guī)模普遍減小，政府應(yīng)有意識(shí)的將小型項(xiàng)目?jī)A斜于中小企業(yè)，甚至讓農(nóng)戶(hù)就近投資參與到企業(yè)治理中，體現(xiàn)治理的公平性。

參考文獻(xiàn)：

[1] PHUSAVAT K， ANUSSORNNITISARN P， COMEPA N， et al. Service innovation and organisational development through public？private partnership[J]. International Journal of Management and Enterprise Development， 2010， 8（4）： 383-397.

[2] GUNNINGHAM N. The new collaborative environmental governance：the localization of regulation[J]. Journal of Law and Society， 2009， 36（1）： 145-166.

[3] MCGUIRE M. Collaborative public management：assessing what we know and how we know it[J]. Public Administration Review， 2006， 66（S1）： 33-43.

[4] 康洪， 彭振斌， 康瓊. 農(nóng)民參與是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有效管理的重要途徑[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2009， 30（5）： 579-583.

[5] 許玲燕， 杜建國(guó)， 汪文麗. 農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)的演化博弈分析[J]. 中國(guó)人口·資源與環(huán)境， 2017， 27（5）： 17-26.

[6] 牛坤在. 農(nóng)村環(huán)境污染治理中公眾參與問(wèn)題研究[J]. 天津農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2019， 25（1）： 72-74， 82.

[7] 毛馨敏， 黃森慰， 王翊嘉. 社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶(hù)參與環(huán)境治理意愿的影響——基于福建農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的調(diào)查[J]. 石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2019， 13（1）： 40-47.

[8] 牛坤玉， 金書(shū)秦， 陳艷麗， 等. 農(nóng)村人居環(huán)境治理的優(yōu)先問(wèn)題和資金來(lái)源初探[J]. 農(nóng)村金融研究， 2019（1）： 15-20.

[9] 李澤宇， 羅小鋒， 黃炎忠， 等. “激勵(lì)”O(jiān)R“約束”——社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶(hù)村域生態(tài)治理參與意愿的作用再思考[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2020， 25（2）： 184-198.

[10] 夏嘉呈， 王祺斌， 馬鴻禎， 等. 農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境認(rèn)知及滿(mǎn)意度研究[J]. 天津農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2020， 26（9）： 33-36.

[11] AJZEN I. From intentions to actions：a theory of planned behavior[M]//KUHL J， BECKMAN J， Action Control. Berlin， Heidelberg： Springer， 1985： 11-39.

[12] AJZEN I. The theory of planned behavior[J]. Organizational Behavior and Human Decision Processes， 1991， 50（2）： 179-211.

[13] 崔亞飛， BLUEMLING B. 農(nóng)戶(hù)生活垃圾處理行為的影響因素及其效應(yīng)研究——基于拓展的計(jì)劃行為理論框架[J]. 干旱區(qū)資源與環(huán)境， 2018， 32（4）： 37-42.

[14] BOLLEN K A， STINE R A. Bootstrapping goodness of fit measures in structural equation models[J]. Sociological Methods & Research， 1992， 21（2）： 205-229.

[15] ENDERS C K. An SAS macro for implementing the modified Boollen-Stienboorstrap for missing data： implementing the bootsterap using existing structural equation modeling software[J]. Structural Equation Modeling： A Multidisciplinary Journal， 2005， 12（4）： 620-641.

收稿日期：2021-08-27

基金項(xiàng)目：2019—2021國(guó)家社科基金后資助項(xiàng)目（19FJYB031）;2020—2021雄安新區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（XASK20200049）

作者簡(jiǎn)介：劉葉（1997—），女，河北辛集人，在讀碩士生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面研究。

通訊作者簡(jiǎn)介：王軍（1963—），男，河北保定人，教授，研究生導(dǎo)師，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究。