長(zhǎng)江南京河段岸線景觀資源保護(hù)對(duì)策探討

唐曉嵐　周銘杰　楊陽(yáng)　李彬彬　張晶晶

摘要：沿江岸線的良好生態(tài)環(huán)境不僅對(duì)提升城市景觀層次、保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境等方面具有重要作用，而且也是打造長(zhǎng)江“最美岸線”的基石，因此，沿江岸線景觀資源的保護(hù)具有重要意義。通過對(duì)長(zhǎng)江南京河段沿江岸線景觀資源保護(hù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅進(jìn)行SWOT分析，提出6點(diǎn)相應(yīng)對(duì)策：① 抓住政策疊加機(jī)遇，推進(jìn)沿江景觀資源保護(hù)相關(guān)的規(guī)范制度細(xì)化與聯(lián)合勘察實(shí)施;② 依托一江兩岸文化積淀，活化沿岸文化遺產(chǎn)，描繪濱江景觀藍(lán)圖，提升活化沿岸文化;③ 利用沿岸景觀生態(tài)本底，合理區(qū)劃生態(tài)保護(hù)，發(fā)揮景觀資源多元功能;④ 結(jié)合岸線清退調(diào)整，加快江灘復(fù)綠工程進(jìn)展;⑤ 借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)沿岸景觀資源的統(tǒng)籌管理;⑥ 保護(hù)沿江原生環(huán)境，減輕外來物種入侵威脅，提高江灘生態(tài)韌性設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：岸線景觀資源; 保護(hù)對(duì)策; SWOT分析; 長(zhǎng)江南京河段

中圖法分類號(hào)： F590

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2021.11.005

0引 言

岸線是江河湖海水陸邊界線兩側(cè)及周邊一定范圍內(nèi)、為保護(hù)岸線資源而劃定并進(jìn)行管理控制的重要區(qū)域[1]。長(zhǎng)江岸線是長(zhǎng)江沿線一定范圍內(nèi)水域和陸地空間的結(jié)合帶，屬于沿長(zhǎng)江地區(qū)的稀缺性資源[2]。南京市擁有長(zhǎng)江岸線總里程達(dá)270多km，因其豐富的長(zhǎng)江岸線與洲島資源，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》中指出，長(zhǎng)江流域的規(guī)劃管理對(duì)于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期策略部署，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。2014年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出要建設(shè)綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)長(zhǎng)江岸線有序開發(fā)的任務(wù)。2016年國(guó)家發(fā)改委在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出在“三縱四橫”大水網(wǎng)格局下，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作為總體要求[3]。2018年，習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)中提到當(dāng)前長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻，并再次強(qiáng)調(diào)要把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，逐步解決長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境透支問題[4]。從上述國(guó)家戰(zhàn)略與政策的頒布，說明了我國(guó)近些年對(duì)于長(zhǎng)江兩岸城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境治理及岸線開發(fā)等情況十分重視。

長(zhǎng)江岸線作為國(guó)土自然資源的重要組成部分，沿江岸線景觀資源的保護(hù)對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)至關(guān)重要。本文對(duì)長(zhǎng)江南京段岸線景觀資源情況進(jìn)行SWOT分析，并提出相應(yīng)的沿江岸線景觀保護(hù)對(duì)策，旨在為南京市長(zhǎng)江岸線生態(tài)環(huán)境的改善、自然流域的生態(tài)安全提供積極的推進(jìn)作用。

1研究區(qū)域基本情況

1.1研究區(qū)域概況

南京市地處長(zhǎng)江下游31°14″～32°37″N，118°22″～119°14″E，擁有長(zhǎng)江岸線（包含長(zhǎng)江干流岸線和洲島岸線）275.5 km。長(zhǎng)江干流岸線長(zhǎng)190.1 km，其中北岸上起蘇皖交界的駐馬河口，下止六儀交界的小河口，長(zhǎng)約90 km;南岸上起蘇皖交界的慈湖河口，下止寧鎮(zhèn)交界的大道河口，長(zhǎng)約100.1 km。長(zhǎng)江洲島分為新濟(jì)洲、新生洲、再生洲、子母洲、子匯洲、梅子洲、潛洲、八卦洲8洲，其岸線總長(zhǎng)85.4 km。南京沿江周邊景觀資源豐富，擁有新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園、綠水灣濕地公園、烏江橋林原生濕地保護(hù)區(qū)等多處濕地，還有棲霞山、幕府山等多處風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濱江林帶、濱江風(fēng)光帶。當(dāng)前，南京市發(fā)布的“擁江建設(shè)”規(guī)劃（見圖1）、濱江核心區(qū)2035規(guī)劃等為南京積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“南京外灘、城市客廳”提供有力支持。本文研究區(qū)域如圖2所示，從長(zhǎng)江一級(jí)邊坡臨水邊界起往陸地、八卦洲島1 km寬度范圍內(nèi)的江灘、洲灘以及江心洲等區(qū)域。

1.2岸線景觀資源分布獲取

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為南京市2018年的土地利用/覆被類型柵格數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)以及南京行政區(qū)劃邊界數(shù)據(jù)，其來源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心（http：∥www.resdc.cn），空間分辨率為30 m;此外，還通過沿江實(shí)際調(diào)查、收集與長(zhǎng)江岸線保護(hù)相關(guān)規(guī)劃資料等工作，為本次研究提供支持。

在現(xiàn)有南京市土地利用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)江一級(jí)邊坡臨水邊界為基線按1 km寬度繪制兩岸緩沖區(qū)以及八卦洲沿岸緩沖區(qū)，得到南京市長(zhǎng)江沿岸1 km范圍內(nèi)的土地利用分類圖（見圖3）。

根據(jù)土地利用分類將南京長(zhǎng)江沿岸景觀資源分為林草類景觀資源與非林草類景觀資源，前者包括林地、疏林地、高覆蓋草地、低覆蓋草地、水庫(kù)坑塘、灘地;后者包括水田、旱地、城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、其他建設(shè)用地、裸巖石質(zhì)地等。

2長(zhǎng)江南京河段岸線景觀資源保護(hù)SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，是由美國(guó)舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克（Heinz Weihric）于20世紀(jì)80年代提出，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析研究區(qū)域情況的方法，這種方法廣泛應(yīng)用于城市各類用地的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。SWOT中4個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）。本文利用這種分析方法，結(jié)合研究區(qū)域的情況，找出對(duì)沿江景觀資源保護(hù)有利的、值得深入研究的要素，以及對(duì)保護(hù)不利的、存在問題的要素。綜合上述各種條件，分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.1優(yōu) 勢(shì)

2.1.1南京“一江兩岸”聯(lián)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭較好

南京作為長(zhǎng)三角中心城市，是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是江蘇省擁有長(zhǎng)江兩岸岸線資源的跨江城市。在2009年，南京城市規(guī)劃部門就編制了關(guān)于長(zhǎng)江南京段岸線資源利用的規(guī)劃，以資源利用綜合效益為主線，岸線與腹地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整主城濱江兩岸岸線功能，建設(shè)開放型濱江景觀帶，將沿江旅游景觀和生態(tài)岸線相結(jié)合，形成沿江綠色生態(tài)景觀軸。

目前，南京按照“多規(guī)合一”的思路建設(shè)江南主城和江北新主城，按照集約特色、產(chǎn)城融合的理念，建設(shè)“三個(gè)副城、九個(gè)新城”，明確“擁江發(fā)展”的重大策略，以形成“一江兩岸、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的擁江格局[5]。長(zhǎng)江兩岸將劃分成“綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴(yán)管示范帶”。在長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)下，南京從“秦淮河時(shí)代”邁向擁江發(fā)展的“揚(yáng)子江時(shí)代”。

2.1.2沿岸濕地類型多樣，岸線生態(tài)系統(tǒng)序列完整

南京沿江濕地類型包括長(zhǎng)江干流濕地、季節(jié)性水淹灘涂濕地、淡水森林沼澤濕地、淡水草本沼澤濕地等。這些濕地組成是從近海及海岸濕地向淡水河流濕地過渡的重要節(jié)點(diǎn)，由此構(gòu)成了較完整的長(zhǎng)江中下游沿岸濕地生態(tài)系統(tǒng)序列，形成了獨(dú)特的濕地景觀群。南京沿江現(xiàn)已建成8個(gè)濕地公園，包括魚嘴濕地公園、綠水灣濕地公園、八卦洲濕地公園、新濟(jì)洲濕地公園等。濕地公園種植的水杉、柳、楊等植物形成岸線林帶，構(gòu)筑起生態(tài)廊道，為動(dòng)物、鳥類等提供棲息環(huán)境和食物條件。

2.1.3自然生態(tài)條件優(yōu)越，生物多樣性景觀資源豐富

南京地處北亞熱帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，雨水充沛，年均溫度為15.7 ℃，年均降雨量1 106.5 mm，林木覆蓋率約29.6%。長(zhǎng)江泥沙的淤積是長(zhǎng)江洲灘濕地形成的直接因子，長(zhǎng)江的沖刷也是造成洲灘濕地此消彼漲的直接動(dòng)力。積沙島、河漫灘等特殊地形隨河流走勢(shì)呈條帶狀分布[6]。復(fù)雜的地形條件與四季分明的氣候條件為動(dòng)植物提供良好的棲息和生存環(huán)境，因此孕育了豐富的動(dòng)植物資源。以禾本科和菊科為優(yōu)勢(shì)屬種的濕地維管束植物共有248種，隸屬于57科144屬;動(dòng)物包括中華鱘（Acipensersinensis）、鰣魚（Tenualosa reevesii）等魚類12目23

科106種，東方蠑螈（Cynops orientalis）、中華蟾蜍（Bufo gargarizans）等兩棲類2目5科12種，黃喉擬水龜（Mauremys mutica）、王錦蛇（Elaphe carinata）等爬行類2目7科25種，東方白鸛（Ciconia boyciana）、卷羽鵜鶘（Pelecanus crispus）等水鳥和伴濕地生存鳥類7目17科89種，屬于國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物35種，省級(jí)保護(hù)動(dòng)物13種[7-8]。除此之外，多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園分布于長(zhǎng)江南京段兩岸，包括老山國(guó)家森林公園、紫金山國(guó)家森林公園以及棲霞山國(guó)家森林公園。

2.2劣 勢(shì)

2.2.1人類活動(dòng)干擾頻繁，沿江岸線景觀破碎化程度嚴(yán)重

20世紀(jì)80年代后，長(zhǎng)江岸線從零星利用轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模開發(fā)利用，南京沿江兩岸的景觀風(fēng)貌呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)加劇的工業(yè)化景象。江灘地的林木不斷地受干擾，岸線林帶呈現(xiàn)出斷帶的狀況。干擾活動(dòng)包括建設(shè)用地?cái)U(kuò)張、沿岸碼頭建設(shè)，農(nóng)田以及開發(fā)漁業(yè)開墾等[9]，其中，農(nóng)業(yè)圍墾占據(jù)沿江水體使得水生生物的生存空間減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的大量使用使得景觀林帶的土壤受到污染。此外，開采沿岸砂石的行為，使得區(qū)域岸線林帶的植物多樣性降低。這些人為的干擾使得江灘地林帶呈現(xiàn)斑塊化的現(xiàn)象，動(dòng)物的棲息地不斷擠壓侵占，岸線的連貫性、美觀性[10]遭到破壞。

2.2.2工業(yè)設(shè)施侵占岸線嚴(yán)重，岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化

當(dāng)前，長(zhǎng)江南京段沿岸工業(yè)發(fā)展都面臨著轉(zhuǎn)型，一些停用廢棄的廠房遺留在灘地上沒有進(jìn)行及時(shí)處理和復(fù)綠，導(dǎo)致部分灘地成為棕地。工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)占用存在著布點(diǎn)較分散和岸線占用過長(zhǎng)的現(xiàn)象。有的廠區(qū)很大，占用岸線范圍廣，使原有林帶、生態(tài)濕地面積減少，破壞局部生境平衡，導(dǎo)致其自身恢復(fù)能力下降，使岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化。

2.2.3沿江護(hù)岸護(hù)灘等工程硬化面積擴(kuò)大，生態(tài)功能降低

長(zhǎng)江南京段經(jīng)過60 a河勢(shì)控制[11]，采用了一系列護(hù)岸、護(hù)灘等工程措施，河道由自然演變到工程控制，實(shí)現(xiàn)了防洪安全。但硬化護(hù)坡、護(hù)灘工程在一定程度上隔絕了河床與河水之間的聯(lián)系，破壞了江灘地生態(tài)系統(tǒng)的健康[12]。雖然部分江岸帶有蘆葦、菖蒲等水生植物，但植物多樣性不足，加上易受水流、波浪沖刷的影響使得江灘邊界持續(xù)后退，造成江灘可利用資源減少并極大影響動(dòng)物棲息地面積與生境條件，在一定程度上破壞了岸線的生態(tài)功能。

2.3機(jī) 遇

2.3.1國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)下長(zhǎng)江大保護(hù)策略的實(shí)施

實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中“兩山”理論實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記多次提出要堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在壓倒性位置，全力推進(jìn)岸線資源集約高效利用?！伴L(zhǎng)江大保護(hù)”主要解決生態(tài)的整體保護(hù)與修復(fù)、污染的全面控制與治理這兩個(gè)問題，要求在岸線修復(fù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面精準(zhǔn)發(fā)力，改善沿江生態(tài)環(huán)境。在這一策略部署的政策支持下，南京正大力開展長(zhǎng)江沿岸生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的工作，截至2020年10月，拆除取締涉嫌違法違規(guī)占用岸線項(xiàng)目238個(gè)，騰退長(zhǎng)江干流岸線47 km，為沿岸景觀保護(hù)提供有效基礎(chǔ)保障。

2.3.2江蘇省關(guān)于沿江兩岸造林計(jì)劃的有效實(shí)施

長(zhǎng)江兩岸造林工程是我國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江沿岸生態(tài)廊道的重大行動(dòng)。江蘇省早在1992年出臺(tái)了《江蘇省實(shí)施森林法辦法》，2007年制定了《江蘇省生態(tài)公益林條例》，2016年發(fā)布了《江蘇省濕地保護(hù)條例》，至此林地與濕地都得到了剛性的法律保證。2019年江蘇省林業(yè)局印發(fā)了《長(zhǎng)江（江蘇段）兩岸造林綠化工程總體規(guī)劃》，提出到2020年完成沿江造林2 900畝（193.6 hm2）、2025年轄區(qū)內(nèi)兩岸綠化全面完成，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。當(dāng)前，長(zhǎng)江南京段兩岸大堤外1 km范圍內(nèi)共完成長(zhǎng)江兩岸綠化造林6 200畝（413.3 hm2）。此外，南京市在2020年5月發(fā)布《南京魅力濱江2035》，著力建設(shè)濱江風(fēng)光帶，構(gòu)建濱江空間形態(tài)總體控制體系，有效推動(dòng)長(zhǎng)江南京段綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴(yán)管示范帶的建設(shè)，提升鼓樓濱江商務(wù)區(qū)段、幕燕風(fēng)景區(qū)段等岸線景觀的效果，有利于保護(hù)和展示長(zhǎng)江兩岸自然生態(tài)和文化資源，讓濱江景觀日益成為南京兩岸靚麗的風(fēng)景線。

2.3.3南京市規(guī)劃部門明確劃定長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)

根據(jù)國(guó)家《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，2018年2月南京市人民政府令第322號(hào)公布了《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》，明確劃定長(zhǎng)江南京河段的保護(hù)區(qū)范圍，旨在加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，優(yōu)化岸線利用效率，把長(zhǎng)江岸線保護(hù)納入法治化軌道。保護(hù)岸線范圍包括飲用水水源地保護(hù)岸線、沿江濕地公園岸線等，辦法明確禁止在長(zhǎng)江岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)易破壞生態(tài)的設(shè)施、進(jìn)行圍墾活動(dòng)等行為[13]。通過編制沿江岸線規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)分岸線功能分區(qū)，加強(qiáng)岸線功能區(qū)分區(qū)管控，為推動(dòng)沿江岸線景觀生態(tài)修復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

南京市作為江蘇省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）工作的試點(diǎn)市，研究成果對(duì)推動(dòng)沿江環(huán)境質(zhì)量改善、對(duì)岸線保護(hù)提供了綠色支撐。

2.4威 脅

2.4.1沿岸景觀資源缺乏統(tǒng)籌管理帶來的威脅

長(zhǎng)江沿岸景觀資源的保護(hù)利用涉及到水利、國(guó)土、農(nóng)林、環(huán)保等多個(gè)部門。當(dāng)前多個(gè)部門都以各自管理職能的角度出臺(tái)相關(guān)的辦法，但是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致法律法規(guī)之間銜接性與關(guān)聯(lián)性較弱，使得岸線景觀資源難以統(tǒng)一管理。例如部分河段的岸線因長(zhǎng)期缺少修繕而存在安全隱患，野生植被的肆意生長(zhǎng)，水體富養(yǎng)化導(dǎo)致藻類大量繁殖以及產(chǎn)生異味，沿江綠帶景觀植物養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、整體景觀效果差等問題。

2.4.2人工干擾與長(zhǎng)江水沙情勢(shì)改變對(duì)自然岸線的威脅

長(zhǎng)江自然岸線是極為稀缺的資源，但是以往沿江居民對(duì)江灘、洲灘等地的大規(guī)模圍墾、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等活動(dòng)，導(dǎo)致目前多處灘地已被硬化、固化。另外，沿岸取砂、濱江公園硬化工程、護(hù)坡護(hù)灘等工程對(duì)自然岸線的生態(tài)功能產(chǎn)生威脅。近年來不斷增加的水利水電工程建設(shè)和沿江濕地資源的過度開發(fā)也導(dǎo)致沿岸土壤、長(zhǎng)江河流水文等情勢(shì)改變。

長(zhǎng)江水沙情勢(shì)變化導(dǎo)致長(zhǎng)江岸線的沖淤格局變化，從沖淤相對(duì)平衡轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷，空間上從“上沖、下淤”轉(zhuǎn)變?yōu)槿€沖刷，河床沖淤形態(tài)從“沖槽淤灘”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安蹫┚鶝_”[14]。由于河床沖刷下切，深泓擺動(dòng)頻繁、局部近岸邊坡變陡、沖刷坑擴(kuò)展、主流頂沖點(diǎn)變動(dòng)，從而增加了崩岸的機(jī)率，這對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、堤防以及沿岸景觀帶的安全造成威脅。

2.4.3外來物種對(duì)灘地生態(tài)系統(tǒng)的威脅

長(zhǎng)江南京河段的江灘、洲灘存在外來植物的入侵，主要包括加拿大一枝黃花、空心蓮子草、紫莖澤蘭以及鳳眼蓮等。這些植物的生態(tài)適應(yīng)能力強(qiáng)、傳播能力強(qiáng)，不僅極易對(duì)灘地造成破壞并污染生態(tài)環(huán)境，而且會(huì)形成單優(yōu)勢(shì)種群，破壞鄉(xiāng)土植物群落的生態(tài)平衡，嚴(yán)重者導(dǎo)致本土植物退化。除此之外，沿岸林帶也多是林鳥或水鳥筑巢、覓食的場(chǎng)所，每年還有成群的候鳥遷徙至此;這些長(zhǎng)勢(shì)迅猛的外來植物不僅會(huì)在空間上侵占鳥類棲息地，而且會(huì)因食物鏈關(guān)系引起鳥類群落結(jié)構(gòu)改變，繼而造成物種減少、多樣性降低，亦或造成少量適應(yīng)種增加，形成單一種群，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜性降低。

3長(zhǎng)江南京河段沿江岸線景觀保護(hù)對(duì)策

通過對(duì)研究區(qū)域沿江岸線景觀保護(hù)的 SWOT分析，本文針對(duì)目前沿岸景觀資源現(xiàn)狀提出以下幾點(diǎn)保護(hù)對(duì)策。

3.1抓住政策疊加機(jī)遇，推進(jìn)沿江景觀資源保護(hù)相關(guān)的規(guī)范制度細(xì)化與聯(lián)合勘察實(shí)施

在實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略背景下，南京市有關(guān)岸線生態(tài)保護(hù)部門應(yīng)充分抓住機(jī)遇，做好與《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《江蘇省長(zhǎng)江岸線保護(hù)利用規(guī)劃》等上位規(guī)劃的對(duì)接工作，落實(shí)《南京市濱江生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)》《南京市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》以及《南京市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專項(xiàng)提升行動(dòng)計(jì)劃》等政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求。

全面有效落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略，主管部門應(yīng)盡快整合相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合勘察，完善對(duì)長(zhǎng)江南京河段沿江岸線景觀資源的系統(tǒng)勘察記錄及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面開展長(zhǎng)江沿岸景觀資源的調(diào)查研究，為保護(hù)政策的制定提供切實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持，為沿江景觀資源保護(hù)制定詳細(xì)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)制度和方案措施。同時(shí)依托《南京魅力濱江2035》，堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)文明理念對(duì)南京“一江兩岸”的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)提出更高的要求，按近期、中期、遠(yuǎn)期做規(guī)劃方案并結(jié)合長(zhǎng)江南京河段自身優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)岸線景觀資源的保護(hù)。

3.2依托一江兩岸文化積淀，活化沿岸文化遺產(chǎn)，描繪濱江景觀藍(lán)圖，提升活化沿岸文化

在進(jìn)行江灘、洲灘復(fù)綠等專項(xiàng)行動(dòng)中充分融入當(dāng)?shù)匚幕?，有效發(fā)揮自然與人文結(jié)合的岸線景觀優(yōu)勢(shì)。以尊重沿岸歷史文化、尊重沿江綠地為原則，對(duì)灘地周邊文化資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，收集能夠反映文化的資料，深入整理相關(guān)地方傳說、濱江野生動(dòng)植物文化、濱江農(nóng)耕文化及紅色紀(jì)念文化等地方性傳統(tǒng)知識(shí)、地方文史與沿岸地區(qū)風(fēng)土民情。

例如在長(zhǎng)江南京鼓樓區(qū)段聚集了豐富的文化景觀，包括渡江勝利紀(jì)念館、龍江船廠、大橋公園、下關(guān)碼頭等蘊(yùn)含紅色歷史、橋梁建設(shè)以及運(yùn)河發(fā)展的文化遺產(chǎn)都散發(fā)著濃郁的人文歷史氣息，在修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)時(shí)將自然人文二者交融碰撞，通過沿岸景觀資源的合理整合進(jìn)一步活化遺產(chǎn)，以“點(diǎn)—線—面”聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)來營(yíng)造沿江景觀氛圍，打造景觀序列完整、內(nèi)容豐富、魅力山水的“長(zhǎng)江南京段黃金岸線”。

3.3利用沿岸景觀生態(tài)本底，合理區(qū)劃生態(tài)保護(hù)，發(fā)揮景觀資源多元功能

長(zhǎng)江南京河段沿江濕地自然條件特殊，屬于感潮河段[15]，雖然不直接受潮汐、鹽堿性等因素的影響，受潮汐影響，水位、流量、流速、流向都呈周期性變化，因此有著重要的生態(tài)意義與防洪戰(zhàn)略意義。在出臺(tái)的《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》中，將新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園、魚嘴濕地公園等濕地內(nèi)的岸線劃為保護(hù)區(qū)范圍，這類濕地的動(dòng)植物資源豐富，自然所營(yíng)造的恬靜、曠遠(yuǎn)的氛圍和美觀健康的生態(tài)景觀能夠給自然岸線提供保障的同時(shí)給予都市人群強(qiáng)烈的景觀吸引力。建議進(jìn)一步細(xì)分濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)部的景觀空間，適當(dāng)增設(shè)科普教育、自然野趣和休閑游覽的功能區(qū)，加強(qiáng)后期維護(hù)、及時(shí)增綠。

在幕燕濱江區(qū)、濱江新城區(qū)等長(zhǎng)江沿岸的區(qū)域主要是劃分為保留區(qū)，這類區(qū)域是獨(dú)特的人工濕地類型，有改善沿江風(fēng)貌、美化城市的功能，又有開展科普教育、娛樂公眾的社會(huì)功能。這需要充分考慮沿江生態(tài)、景觀與游憩等多功能需求，增設(shè)觀景亭、廊等游憩設(shè)施，選取適應(yīng)性強(qiáng)、姿態(tài)優(yōu)美、色彩豐富的植物以打造“長(zhǎng)江沿岸最美景觀的南京樣板”，在滿足人們生活需求的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造生態(tài)旅游風(fēng)光帶，帶動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”沿岸景觀空間，發(fā)揮景觀資源的多元功能，進(jìn)一步推動(dòng)南京國(guó)家生態(tài)園林城市的建設(shè)[15]。

3.4結(jié)合岸線清退調(diào)整，加快江灘復(fù)綠工程進(jìn)展

摸清沿江岸線各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工岸線侵占情況，重點(diǎn)針對(duì)岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)被工業(yè)、居住等占用的岸線區(qū)段，根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例，進(jìn)行清退與調(diào)整;合理把握景觀資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過調(diào)整沿岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重整產(chǎn)業(yè)布局及改變發(fā)展方式來解決長(zhǎng)江沿岸工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題;對(duì)于灘地中的建筑遺址、廢棄廠房進(jìn)行拆除，并及時(shí)復(fù)綠。在進(jìn)行江灘復(fù)綠工作時(shí)，要以點(diǎn)、線、面、帶、片相結(jié)合的方式進(jìn)行植樹造林，加強(qiáng)岸線生態(tài)屏障區(qū)的覆綠，穩(wěn)固局部生境平衡，以此來推進(jìn)灘地綠化工作。

3.5借力互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)沿岸景觀資源的統(tǒng)籌管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江南京河段沿江景觀資源的管理，除了需要依靠政策部署引導(dǎo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)，更要結(jié)合南京沿岸景觀資源的實(shí)際情況和問題，建立多部門協(xié)作管理機(jī)制，細(xì)致劃分部門職能，健全執(zhí)法配合機(jī)制，嚴(yán)查違法行為。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)以及信息共享。

可建立集成式數(shù)據(jù)系統(tǒng)，利用遙感、遙測(cè)等技術(shù)手段對(duì)沿江岸線景觀資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，將數(shù)據(jù)傳輸給系統(tǒng)后臺(tái)并進(jìn)行分析、可視化解讀，形成長(zhǎng)江南京段沿江岸線景觀資源管控多視角、多區(qū)塊、多要素的“一張圖”。資源統(tǒng)籌部門可以實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫(kù)中了解當(dāng)前的景觀資源現(xiàn)狀，需要修補(bǔ)的區(qū)域以及未來可開發(fā)利用的區(qū)域。結(jié)合資源數(shù)據(jù)分析以及《南京市長(zhǎng)江岸線保護(hù)辦法》的實(shí)施，分配各職能部門管理區(qū)域，嚴(yán)格管控岸線景觀資源，同時(shí)每個(gè)職能部門都能清晰地看到各區(qū)域內(nèi)景觀資源的時(shí)空變化，實(shí)現(xiàn)多地區(qū)岸線景觀資源的信息整合與共享。

以數(shù)據(jù)的多視角、多區(qū)塊、多要素的“一張圖”，開發(fā)長(zhǎng)江南京河段景觀資源管理圖層，能夠充分融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云處理、AI智能、5G通信技術(shù)[18]與自然資源保護(hù)管理的領(lǐng)域，建立互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)理念所形成的信息化平臺(tái)，促進(jìn)景觀資源保護(hù)科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化，從而提升長(zhǎng)江南京段岸線景觀資源統(tǒng)籌管理的水平。

3.6保護(hù)沿江原生環(huán)境，減輕外來物種入侵威脅，提高江灘生態(tài)韌性設(shè)計(jì)

外來入侵物種具有較強(qiáng)自我再生能力，給沿江灘地自然或人工景觀造成明顯損害或影響。針對(duì)外來生物入侵首先要建立系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過對(duì)長(zhǎng)江南京段沿江區(qū)域存在外來物種入侵的情況摸查并加以評(píng)估，分析出景觀破壞嚴(yán)重區(qū)域以及存在潛在威脅的區(qū)域，研發(fā)設(shè)計(jì)入侵物種跟蹤、控制裝置，相關(guān)部門可根據(jù)不同入侵物種的特性定期進(jìn)行藥物清除或者人工拔除，同時(shí)預(yù)防對(duì)周邊原生植物的傷害。

其次，應(yīng)當(dāng)建立緩沖區(qū)域，通過江灘整地?cái)U(kuò)濕復(fù)綠實(shí)現(xiàn)退耕還濕還林還草，形成通過人工手段營(yíng)造利于植物生長(zhǎng)的、能與自然景觀相互協(xié)調(diào)的人工景觀緩沖區(qū)域?？筛鶕?jù)灘地水位的季節(jié)性變化，搭配合適的植物形成自然-人工的復(fù)合型植物群落，重構(gòu)沿岸植物景觀的空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)灘地植物的適應(yīng)能力，塑造韌性江灘。一方面給動(dòng)物提供良好的棲息環(huán)境;另一方面通過鄉(xiāng)土植物恢復(fù)，保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境的完整性、原真性，從而減輕外來物種入侵對(duì)沿江岸線景觀的破壞程度，提升長(zhǎng)江南京段沿江整體景觀風(fēng)貌。

4結(jié) 語(yǔ)

長(zhǎng)江沿岸景觀資源的有效保護(hù)對(duì)于南京市建設(shè)美麗的濱江風(fēng)光帶、沿岸生態(tài)廊道及居民休閑游憩場(chǎng)所至關(guān)重要，也是建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要手段。南京市應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊跟生態(tài)文明建設(shè)步伐，構(gòu)建南京綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”原則，抓住政策機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃，有針對(duì)性地落實(shí)景觀資源保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江南京段景觀資源的保護(hù)。

致謝

感謝南京林業(yè)大學(xué)李明陽(yáng)教授、張永副教授及張武兆高工對(duì)本文的支持與幫助。

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（編輯：黃文晉）

Abstract：The good ecological environment along the river bank plays an important role in improving the level of urban landscape and protecting the aquatic ecological environment.It is also the cornerstone of building “the most beautiful shoreline of the Yangtze River”.Therefore，the protection of landscape resources along the river bank is of great significance.The article analyzes the pros and cons，opportunities and challenges of landscape resource protection along the Nanjing section of the Yangtze River，and proposes six corresponding countermeasures： ① seize the opportunity of favorable policy and promote the refinement of the normative system related to the protection of landscape resources and implementation of joint survey;② relying on the cultural accumulation of one river and two banks，activate coastal cultural heritage，draw a blueprint for riverside landscape to enhance and activate coastal culture;③ use the ecological background of coastal landscape，rationally zoning ecological protection，and exert the multiple functions of landscape resources;④ accelerate the progress of the river beach restoration project in conjunction with shoreline clearance and retreat;⑤ leverage the Internet+big data concept to realize the overall management of coastal landscape resources;⑥ protect the native environment along the river，reduce the threat of alien species invasion，and improve the ecological resilience of the river beach.

Key words：shoreline landscape resources;protection countermeasures;SWOT analysis;Nanjing section of Yangtze River