新時代江西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究

摘 要：江西省地理位置優(yōu)越，近年來結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鐵路建設(shè)成就顯著。在中國特色社會主義建設(shè)進入新時代之際，為更加充分地貫徹黨中央“兩步走”的戰(zhàn)略安排和高質(zhì)量發(fā)展要求，落實交通強國戰(zhàn)略，本文對江西省鐵路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、運輸需求、存在問題進行了系統(tǒng)分析，并提出新時代江西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案：到2035年，江西省將形成“一核四縱四橫”的高速鐵路網(wǎng)、“五縱四橫”的普速鐵路網(wǎng)以及環(huán)鄱陽湖的“一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)總體格局，屆時將真正實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;江西省鐵路網(wǎng);鐵路網(wǎng)規(guī)劃

中圖分類號：U238 文獻標(biāo)識碼：A

0 概述

江西省位于我國中部地區(qū)，是長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的腹地，是承接沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，是我國實施西部大開發(fā)、加快中西部發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。截至2020年底，江西省鐵路運營里程達4 941公里，列全國16位;其中：時速200公里以上的運營里程1 933公里（位居全國第7）、時速250公里以上的運營里程1 329公里、時速350公里以上的運營里程1 142公里;鐵路網(wǎng)密度每萬平方公里達296公里，為全國平均水平近2倍;全省11個設(shè)區(qū)市全部開行動車，實現(xiàn)了以南昌為中心，至全省各設(shè)區(qū)市和長江中游城市群中心城市1～2小時，至上海、廣州等周邊主要城市3～4小時，至北京、西安等城市5～6小時的3個交通圈。

盡管江西省鐵路建設(shè)取得了巨大成就，極大改善了全省鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌，有力支撐了江西省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但對照新時代高質(zhì)量發(fā)展要求和人民對美好生活向往的需要，江西省鐵路仍然存在著部分高鐵主通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理布局不均衡、干支點線不協(xié)調(diào)等問題。當(dāng)前，交通運輸部正牽頭研究編制《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2050年）》，中國國家鐵路集團有限公司正組織編制《新時代中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2035 年）》和《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，為江西省鐵路規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造了新的歷史機遇?；谝陨峡紤]，在新的歷史起點，有必要對江西省鐵路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、運輸需求、存在問題進行系統(tǒng)分析，并提出新時代鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案，以便參考決策[1-2]。

1 江西省鐵路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 既有鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及能力利用情況

江西省目前主要運營線路有滬昆高鐵、昌九城際鐵路、昌吉贛高鐵、武九高鐵、合福高鐵、向莆鐵路、贛瑞龍鐵路、九景衢鐵路、京九鐵路、浙贛鐵路、皖贛鐵路、鷹廈鐵路、銅九鐵路、贛龍鐵路、衡茶吉鐵路、浩吉鐵路等[3]。根據(jù)2019年底的列車運行圖及相關(guān)統(tǒng)計資料，匯總出江西省既有鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和能力利用情況，如表1所示。

從上表可以看出，高速鐵路中昌九城際等建成較早的線路利用率相對較高，其他昌吉贛、武九、合福、九景衢等近期投產(chǎn)高鐵存在較大能力富余。普速鐵路中滬昆、京九鐵路等路網(wǎng)性重點干線開行客貨列車較多，能力較為緊張;皖贛鐵路、吉衡鐵路由于線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，通過能力偏低，盡管列車開行數(shù)量不多，但是線路能力接近飽和;新投產(chǎn)的浩吉鐵路江西段開行貨運列車較少，目前線路能力存在較大富余。

1.2 鐵路網(wǎng)規(guī)劃實施情況

2016年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》是國家層面發(fā)布實施的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，對于全國范圍內(nèi)的鐵路規(guī)劃建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用和權(quán)威性。截至2021年6月，從總體上看，2016版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中江西省相關(guān)規(guī)劃項目實施情況良好，規(guī)劃項目的推進基本符合預(yù)期[4-5]。相關(guān)規(guī)劃項目及實施情況見表2所示。

2 江西省鐵路運輸需求分析

以江西省鐵路歷史客貨運量為基礎(chǔ)，結(jié)合全國鐵路客貨運量變化趨勢預(yù)測，并考慮到規(guī)劃年度江西省鐵路的路網(wǎng)布局、輸送能力，對規(guī)劃年度江西省鐵路客貨運輸需求總量進行預(yù)測，結(jié)果如下表3所示。

預(yù)測2025年江西省鐵路旅客總發(fā)送量約1.71億人，2019—2025年間年均增長率約6.5%，其中發(fā)往省外約6 900萬人，省內(nèi)交流約10 200萬人。預(yù)測2035年江西省鐵路旅客總發(fā)送量約2.42億人，2025—2035年間年均增長率約3.5%，其中發(fā)往省外約8 900萬人，省內(nèi)交流約15 300萬人;預(yù)測江西省規(guī)劃年度全社會貨運需求量，2025年、2035年分別為22億噸和25億噸。2025年、2035年全省每萬人年貨運需求量將由2019的32.3萬噸分別增長到45.8萬噸、49.5萬噸。

3 江西省鐵路網(wǎng)存在的主要問題

一是高速鐵路主通道及區(qū)域網(wǎng)絡(luò)急需加快完善。目前，國家高速鐵路網(wǎng)途徑我省的主通道僅滬昆通道和沿江通道部分建成通車，京港（臺）通道和廈渝通道仍未貫通;同時以省會南昌為核心的高速便捷聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)仍不完善，未來建設(shè)任務(wù)依然繁重。二是部分線路運輸能力和時效性不強。從高速鐵路來看，作為京港（臺）、廈渝通道重要組成部分的向莆、贛瑞龍鐵路設(shè)計時速僅為200 km/h，線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，無法適應(yīng)客運時效要求;從普速鐵路來看，皖贛、峰福、鷹廈等鐵路建成時間較早，運行速度在120 km/h以下，運輸能力偏低，不利于我省物流行業(yè)降本增效和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展不平衡。我省鐵路分布北密南疏，贛北地區(qū)憑借南昌、九江兩大樞紐基本可實現(xiàn)客運多向快速通達，但贛東南地區(qū)尚有多個縣（區(qū)）無鐵路覆蓋，大能力高標(biāo)準(zhǔn)的運輸通道規(guī)劃和建設(shè)滯后，不利于地區(qū)扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會快速發(fā)展。四是鐵路干支點線存在不協(xié)調(diào)。鐵路客站與城市其他交通方式的銜接仍然存在不便，多網(wǎng)融合、站城融合需進一步加強;鐵路貨運設(shè)施陳舊，港口、廠礦企業(yè)的支線建設(shè)不足，相關(guān)配套設(shè)施滯后，未充分發(fā)揮鐵路大能力、低成本、綠色環(huán)保的優(yōu)勢。

4 新時代江西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案

4.1 高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案

按照“通道強化、區(qū)域優(yōu)化、整體提升”的布局思路，從國家通道、省間交流和區(qū)域聯(lián)系三個層面審視和研究分析江西高速鐵路發(fā)展，合理布局江西省高速鐵路網(wǎng)。提出到2035年，江西省高速鐵路網(wǎng)將形成“一核四縱四橫”的總體格局[6]，高鐵主通道標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、能力充足，高效聯(lián)通相鄰省會城市，高鐵網(wǎng)有效覆蓋全部地級城市，路網(wǎng)時效性、連通度明顯提升，高速鐵路網(wǎng)總規(guī)模將達3 800公里以上，其中本次規(guī)劃新增1 496公里，如圖1所示。

——“一核”是指：

江西省省會南昌是全省高速鐵路網(wǎng)的核心和關(guān)鍵節(jié)點。

——“四縱”分別為：

合福通道：合福高鐵

銀福通道：武九高鐵、昌九高鐵、昌九城際、昌福廈高鐵、向莆鐵路

京九通道：合安九高鐵、昌九高鐵、昌九城際、昌吉贛高鐵、贛深高鐵

武深通道：咸寧至宜春至吉安鐵路、昌吉贛高鐵、贛深高鐵

——“四橫”分別為：

沿江通道：武九高鐵、安九高鐵、池九高鐵、長沙至九江高鐵

杭渝通道：常岳昌高鐵、昌景黃高鐵

滬昆通道：滬昆高鐵

渝長廈通道：長贛高鐵、贛瑞龍鐵路、贛龍廈高鐵

4.2 普速鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案

從完善普速干線鐵路網(wǎng)布局的角度出發(fā)，適當(dāng)增加新線規(guī)模，繼續(xù)擴大路網(wǎng)覆蓋，同時繼續(xù)結(jié)合運輸需求和線路能力利用情況，加強既有鐵路的擴能改造，提高既有線能力和質(zhì)量，提升普速鐵路網(wǎng)絡(luò)整體效益和效率，推動江西省構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的普速鐵路干線網(wǎng)。提出到2035年，江西普速鐵路網(wǎng)形成“五縱四橫”的總體格局，便捷連接國內(nèi)重要區(qū)域和周邊沿海地區(qū)，覆蓋省內(nèi)城區(qū)人口20萬以上城市和重要資源集散地，形成內(nèi)聯(lián)外暢，通江達海的普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，普速鐵路營業(yè)里程達到3 900公里以上，其中本次規(guī)劃新增普速鐵路新線規(guī)模850公里左右，規(guī)劃實施既有線擴能改造500公里以上，如圖2所示。

——“五縱”分別為：

合福（廈）通道：皖贛鐵路、峰福鐵路、鷹廈鐵路、滬昆鐵路

阜鷹汕通道：阜六景鐵路、皖贛鐵路、鷹廈鐵路、資溪至建寧鐵路

銀福通道：武九鐵路、京九鐵路、向莆鐵路

京九通道：京九鐵路

浩吉泉通道：浩吉鐵路、京九鐵路、興永泉鐵路

——“四橫”分別為：

沿江通道：武九鐵路、合九鐵路、銅九鐵路

滬昆通道：滬昆鐵路

衡吉溫通道：衡茶吉鐵路、吉撫武溫鐵路

韶贛廈通道：贛韶鐵路、興永郴贛鐵路、贛龍鐵路

4.3 城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案

以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對城際鐵路發(fā)展需求，充分發(fā)揮高速鐵路、普速鐵路等既有路網(wǎng)的城際運輸功能和對城際鐵路的替代作用，提出規(guī)劃期江西省城際鐵路規(guī)劃方案。本次規(guī)劃提出九江至鄱陽城際鐵路，南昌至鄱陽城際鐵路，以上線路和既有的昌九城際將形成江西省城際鐵路環(huán)鄱陽湖的“一環(huán)”總體格局，與其他既有與規(guī)劃高速鐵路網(wǎng)、普速鐵路網(wǎng)共同構(gòu)建以南昌為核心、便捷聯(lián)系各地級市的城際客運網(wǎng)，如圖3所示。

5 結(jié)語

根據(jù)新時代江西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案，到2035年，江西省將形成“一核四縱四橫”的高速鐵路網(wǎng)、“五縱四橫”的普速鐵路網(wǎng)以及環(huán)鄱陽湖的“一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)總體格局，線網(wǎng)規(guī)模由目前的4 941公里大幅提高到7 693公里以上，地市之間實現(xiàn)多徑路快速通達，縣縣通鐵路，真正實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。由于鐵路建設(shè)項目通常需要大量資金注入來支撐其長周期、大規(guī)模的建設(shè)，建議江西省多舉措多渠道籌措資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和有關(guān)專項資金，尤其是對于革命老區(qū)鐵路建設(shè)應(yīng)積極爭取國家的公益性財政補貼等優(yōu)惠政策，并結(jié)合自身新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，積極支持鐵路用地進行綜合性開發(fā)，以確保規(guī)劃鐵路項目順利有序推進。

參考文獻：

[1]周豐.孫洪濤.新時代背景下中長期規(guī)劃高速鐵路網(wǎng)適應(yīng)性探討[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，2019（11）：1-4.

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[3]李云耀.江西省鐵路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃研究[J].鐵道工程學(xué)報，2009（2）：1-5.

[4]《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》編委會.中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究[M].北京：中國鐵道出版社，2018：1-169.

[5]江西省發(fā)展和改革委員會.《江西省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030）》[EB/OL].（2016-09-28）http：//www.jiangxi.gov.cn/art/2016/9/28/art_398_141501.html.

[6]江西省發(fā)展和改革委員會.《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》[EB/OL].（2021-02-18）http：//www.jiangxi.gov.cn/art/2021/2/18/art_396_3192909.html.

作者簡介：李雨澤（1992—），男，甘肅慶陽人，研究生，助理工程師，從事鐵路線路研究。