吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

厚繼承

(吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長(zhǎng)春 130033)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指的是智慧農(nóng)業(yè)，是與工業(yè)4.0或后工業(yè)時(shí)代對(duì)稱(chēng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也不同于農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而是智慧農(nóng)業(yè)，是智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、大健康產(chǎn)業(yè)為核心的自動(dòng)化、個(gè)性化、藝術(shù)化、生態(tài)化、規(guī)模化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略的根本途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方法理論來(lái)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)人口眾多，耕地面積有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。吉林省作為國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均社會(huì)總產(chǎn)值等13項(xiàng)指標(biāo)完成情況看，吉林省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人口平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、糧食綜合生產(chǎn)能力都比較好，達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)率的75%以上。但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均社會(huì)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)4項(xiàng)指標(biāo)，僅在35%左右，反映出吉林省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)向增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村工業(yè)化、城市化水平低等主要問(wèn)題。如何加快吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1.1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

突出重點(diǎn)，進(jìn)行布局調(diào)整，抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

1.2 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立新型農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。

1.3 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大力發(fā)展龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織。

1.4 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

1.5 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

加快農(nóng)機(jī)具推廣步伐，建立農(nóng)機(jī)發(fā)展多元化投入的新機(jī)制。

1.6 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

1.7 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

引進(jìn)新技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，吸引人才，擴(kuò)大招商引資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

1.8 加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)村工業(yè))，放開(kāi)發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

1.9 持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展能力

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。

2 吉林省當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)主要是指育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保等方面的科學(xué)理論和技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)，吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快，在一些領(lǐng)域形成了局部?jī)?yōu)勢(shì)。近年來(lái)，吉林省農(nóng)用機(jī)械擁有量全面增長(zhǎng)。大中型拖拉機(jī)擁有量繼續(xù)回升，小型拖拉機(jī)發(fā)展勢(shì)頭不減；收獲機(jī)械連續(xù)幾年都有較好的發(fā)展，聯(lián)合收割機(jī)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。在現(xiàn)代生物技術(shù)方面，依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)科院組織實(shí)施了一批優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾年的努力，建立了較為完善的種子質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)服務(wù)體系。同時(shí)，吉林省還建成了“農(nóng)友網(wǎng)”、“吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”等涉農(nóng)網(wǎng)站，構(gòu)建了吉林省科技信息共享平臺(tái)；利用智能化農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，開(kāi)展了農(nóng)作物栽培、土壤墑情監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)報(bào)等工作；把計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲(chóng)害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域。

3 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

3.1 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的愿景

根據(jù)吉林省對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo),進(jìn)行前期文獻(xiàn)研究，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研對(duì)照前期文獻(xiàn)分析結(jié)論及調(diào)研，經(jīng)行業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)論證再次確認(rèn)，去掉技術(shù)重要度、技術(shù)發(fā)展水平較低但產(chǎn)業(yè)化成本高的因素，得出吉林省在“十四五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該具備以下幾方面的目標(biāo)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)，玉米種植的量化技術(shù)，盡快出臺(tái)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等扶持政策。吉林省應(yīng)該在中期(5～10a)優(yōu)先發(fā)展的技術(shù)為遺傳育種分子標(biāo)記輔助選擇手段、良種產(chǎn)業(yè)化繁育技術(shù)、新品種選育的基礎(chǔ)研究、新品種選育的分子育種技術(shù)、病蟲(chóng)草害快速監(jiān)測(cè)技術(shù)(包括應(yīng)用衛(wèi)星光譜等先進(jìn)手段)、多靶點(diǎn)治療機(jī)理研究、雜草防治新技術(shù)、無(wú)公害栽培技術(shù)、農(nóng)藥減施技術(shù)、肥料減施技術(shù)、病蟲(chóng)菌害防治技術(shù)。除此之外，在遠(yuǎn)期吉林省還應(yīng)該在產(chǎn)品的推廣營(yíng)銷(xiāo)上提前布局，重點(diǎn)發(fā)展。

吉林關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路徑可分以下幾類(lèi)，自主研發(fā)，主要是選擇吉林省科研基礎(chǔ)好，相關(guān)創(chuàng)新資源充分且并不急于解決的技術(shù)問(wèn)題；自主研發(fā)與聯(lián)合研發(fā)的選擇，這類(lèi)技術(shù)主要是對(duì)于時(shí)效性要求較高，目前已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸亟待解決；需要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)解決，這類(lèi)技術(shù)吉林省并無(wú)科研創(chuàng)新儲(chǔ)備，而且對(duì)于技術(shù)需求的要求較高。根據(jù)專(zhuān)家討論和技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，吉林省關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間集中在2021—2027年期間。但總體上，多數(shù)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)還需要8～9a左右的時(shí)間。依靠吉林省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，建議未來(lái)吉林省可以在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)方面增加科技立項(xiàng)支持，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板

吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)首要問(wèn)題就是農(nóng)民政治思想水平不足。當(dāng)代農(nóng)民要具有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)、健康的身體和心理、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、主動(dòng)學(xué)習(xí)的態(tài)度以及一定的創(chuàng)新精神，這些都是一直從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民所不具備的。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，很重要的一個(gè)手段就是農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是應(yīng)用信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種發(fā)展模式，其顯著的特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境資源數(shù)據(jù)的信息化、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化、農(nóng)業(yè)科技教育的信息化以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息化5個(gè)方面。有研究顯示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平以及農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等作用。中國(guó)的農(nóng)業(yè)整體上正處于從農(nóng)業(yè)電氣化向農(nóng)業(yè)自動(dòng)化過(guò)渡的階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是這個(gè)歷史進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程一般由以下3個(gè)階段構(gòu)成：農(nóng)業(yè)電氣化，其標(biāo)志就是技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)電氣化；農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，其標(biāo)志是包括運(yùn)輸銷(xiāo)售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全流程數(shù)據(jù)信息數(shù)字化；農(nóng)業(yè)智能化，也就是建立能夠自動(dòng)完成農(nóng)業(yè)信息的處理，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的必要科技情報(bào)。

4 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

4.1 大力推廣產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展模式

引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合同契約、投資入股、資產(chǎn)參與等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)之間建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和幫助小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)程度高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，帶動(dòng)脫貧，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4.2 試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

如，吉林、通化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、長(zhǎng)白山區(qū)的食藥用菌生產(chǎn)基地、松花江兩岸優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地、白城地區(qū)的小雜糧生產(chǎn)基地以及延邊的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果梨生產(chǎn)基地等，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

4.3 在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高科技并實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在應(yīng)用作物新品種選育、生物反應(yīng)器技術(shù)、基因工程研制等方面取得技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，逐步形成農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化。

4.4 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

把義務(wù)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主渠道、主陣地作用，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，擴(kuò)大培育對(duì)象覆蓋面，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.5 依法保護(hù)耕地、水資源和基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，調(diào)節(jié)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用方向，實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入。積極探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)面，提升農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失。探索建立符合吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的政策性支持和保護(hù)體系。

4.6 完善和健全相關(guān)政策及法律法規(guī)

吉林省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出臺(tái)《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理辦法》地方性法規(guī)，利用充足、完善的法規(guī)政策來(lái)扶持或規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)流通等方面存在的問(wèn)題；用法律手段約束各行政管理機(jī)構(gòu)和部門(mén),明確目標(biāo)、職責(zé)與分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制，使各部門(mén)有章可行。