對建設(shè)水域救援專業(yè)隊的思考

摘要：本文通過調(diào)查問卷，結(jié)合日常工作，分析總結(jié)了當(dāng)前基層消防站水域救援存在的問題，指出當(dāng)前基層消防站水域救援技術(shù)存在的裝備配備落后、人員訓(xùn)練不足、人裝結(jié)合不佳和救援不規(guī)范四大問題。隨后，提出了基層消防站建設(shè)水域救援專業(yè)隊的整體思路，從裝備器材配備、訓(xùn)練場地建設(shè)、訓(xùn)練、考核、評定等方面進(jìn)行分析總結(jié)，具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：消防;水域;專業(yè)隊;裝備;訓(xùn)練

近年來，我國多次發(fā)生水上遇難事故。尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類水上社會活動增多，劃龍舟等娛樂活動中出現(xiàn)溺亡時有發(fā)生。2019年3月17日，河北滄州河間子牙河發(fā)生兩船相撞導(dǎo)致其中一艘船側(cè)翻，造成6名群眾落水死亡;2019年5月23日，貴州省黔西南州貞豐縣一艘自建橫渡船在北盤江發(fā)生傾覆，造成10人死亡、3人失蹤;2019年6月14日，貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣?陽鎮(zhèn)黃桑田村一艘龍舟訓(xùn)練船在?陽河縣城區(qū)段訓(xùn)練過程中不慎翻船，造成1人死亡。隨著職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，打造水域救援專業(yè)隊伍，提升消防救援隊伍的水域救援能力已經(jīng)成為一個時不我待的課題。

一、水域類型

水域的類型決定了水域救援專業(yè)隊能力建設(shè)的環(huán)境背景，會直接影響水域救援能力的建設(shè)。消防部隊負(fù)責(zé)處置的水域事故是除海事部門管轄以外的內(nèi)陸水域事故[1]。因此，在建設(shè)消防救援隊伍水域救援專業(yè)隊時，救援水域主要指內(nèi)陸水域。

內(nèi)陸水域，根據(jù)水流速度可以分為以下幾種：首先，靜水救援，指在無風(fēng)、無水流動等水域中的救援行動，常見于水庫、池塘、游泳池等人造水體。其次，緩流水域救援，指在水流速度0.1—0.8m/s之間的水域開展的救援行動，常見于江河、湖泊。最后，急流水域救援，指在水流速度0.8m/s以上的水域開展的救援行動，常見于江河洪峰過境、大壩決堤或山間激流[2]。根據(jù)救援空間不同，又可以分為水面救援和水下救援（潛水救援）。進(jìn)一步細(xì)分，又有冰面救援、沼澤地救援和洞穴潛水救援。此外，水域救援可能面對的救援背景是地震、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害誘發(fā)的山洪、泥石流等次生災(zāi)害。因此，建設(shè)水域救援專業(yè)隊時，專業(yè)救援技能要緊緊圍繞可能面對的災(zāi)害背景。

二、消防站水域救援技術(shù)存在的問題

（一）裝備配備落后

總體而言，當(dāng)前消防救援隊伍配備的水域救援裝備已不能滿足消防救援隊伍日益增長的水域救援需求。

1.裝備配備不系統(tǒng)

目前，普通消防救援站配備的水域救援裝備主要有普通救生衣、拋投器、水面漂浮繩、救援漂浮板、橡皮艇沖鋒舟、潛水套裝和機(jī)動泵。大多數(shù)單位沒有配備急流洪水救援裝備，或者配備了相關(guān)裝備器材但類型和數(shù)量不全。如配備了急流洪水救援裝備，但缺少急流洪水救援專用救生衣（PFD）、拋繩包;配備了潛水裝具，但因維護(hù)不當(dāng)、年久失修，出現(xiàn)潛水服老化、三聯(lián)表損壞等。

從2017年公安部消防局在重慶組織的全國水域救援技術(shù)培訓(xùn)班上，各總隊參訓(xùn)人員攜帶的救援裝備情況即能窺一斑而知全豹。經(jīng)過三年過渡期的專業(yè)建設(shè)，水域救援裝備配備情況雖有所改善，但個別總隊仍存在使用老款普通救生衣，這在下水后根本無法使用;許多總隊配備的水域救援頭盔、水域救援靴等不符合要求，個別單位直接使用靜力繩代替水域救援拋繩包[3]。

因裝備配備不系統(tǒng)，導(dǎo)致消防員救援失敗甚至犧牲的案例比比皆是。如2014年7月新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉自治州博樂市博爾塔拉河濱河公園水閘事故救援，因消防員將救援繩直接捆綁在身上，導(dǎo)致身體在急流的沖擊下被救援繩拉入水中時不能快速脫離救援繩而犧牲。

2.器材不符合要求

一是救援裝備的設(shè)計不滿足救援要求。如救生衣，救援專用救生衣要求浮力不小于100N，要能同時承受兩個人的重量，同時還要有快卸裝置。但當(dāng)前消防配備的救生衣，既不能同時承受兩個人的重量，更沒有快卸裝置，這是消防員在救援過程中屢次將救援繩捆綁在身上的原因之一。

二是個人防護(hù)裝備型號不合體。比如鞋子型號不合腳，干式保暖服偏大不能防進(jìn)水或偏小勒得太緊導(dǎo)致穿著人員脖子、袖口出現(xiàn)淤青。

三是器材互不搭配。如救援繩繩徑過大，其他器材如滑輪、緩降器等不能配套使用。

3.缺少一些先進(jìn)的特種器材

基層消防站絕大多數(shù)的水域救援任務(wù)是打撈，而救援過程中常面臨的實(shí)際困難是溺亡人員的定位。因?yàn)槟芤姸鹊陀?米，救援人員就很難尋找到水中的物體。

目前，基層消防站打撈失蹤人員大多用錨鉤打撈，這種方法比較落后，不僅效率低、失敗率還高，遇到水下障礙物時，錨鉤還可能因鉤到障礙物而無法收回，經(jīng)常遭受人民群眾質(zhì)疑，給消防救援工作的開展造成不利影響[4]。因此，配備水下打撈機(jī)器人、水下聲吶定位裝備等特種器材非常有必要。此外，水域救援常見的一種災(zāi)害情形是山洪和泥石流，需要實(shí)施封堵、清淤、疏導(dǎo)等作業(yè)，而消防救援隊伍缺少大型的機(jī)械設(shè)備，很多時候僅靠有限的人力根本無法完成任務(wù)。因此，配備裝載、挖掘等大型機(jī)械設(shè)備也非常有必要。

（二）人員訓(xùn)練培養(yǎng)不足

1.水域救援基本理論和理念落后

由于缺少相關(guān)的培訓(xùn)，許多基層消防指戰(zhàn)員尚未掌握水域救援的基本理論，救援理念落后。在救援過程中，要么畏首畏尾，不敢放開手腳實(shí)施救援，站在岸邊冷眼旁觀，束手無策;要么盲目操作，逞個人英雄主義，輕則救援失敗，重則出現(xiàn)人員傷亡。比如2018年6月23日，新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣烏尊鎮(zhèn)的洪水救援，救援人員搭設(shè)的繩橋與洪水流向成90度垂直，救援人員沿繩索攀爬至繩索中段時，在救援人員自身重力的牽引下，繩索形成一個死亡“V”字形，救援人員身體沒入水中，在洪水的沖擊下救援人員進(jìn)退兩難，自身陷入險境。再如，救援人員編組隨意，人員職責(zé)分工不明確，救援過程中既沒有在上游方向設(shè)置安全員，也沒有在下游方向設(shè)置攔截區(qū)等。救援過程中可能從上游飄來障礙物，施救者因沒有提前得到預(yù)警而出現(xiàn)危險或救援失敗。而一旦救援失敗，施救者、被救者很可能被水流沖走。2011年重慶嘉陵江上躉船側(cè)翻事故救援中，鋼繩突然斷裂，導(dǎo)致救援人員和被困人員全部落水，所幸11名落水人員在下游20公里處全部被救上岸。救援過程中，消防指戰(zhàn)員不能指望都有這種幸運(yùn)而不做預(yù)防。

2.訓(xùn)練不夠系統(tǒng)

發(fā)達(dá)國家水域救援技能要求掌握靜水救援技術(shù)、急流洪水救生技能、潛水救援技術(shù)和水面救生設(shè)備操作技能，而我國當(dāng)前消防救援隊伍關(guān)于水域救援需掌握的技術(shù)并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致基層消防站水域救援訓(xùn)練不系統(tǒng)、不規(guī)范。

首先，訓(xùn)練科目單一。一些總隊的水域搶險救援訓(xùn)練還僅僅停留在如何駕駛操作沖鋒舟，對指戰(zhàn)員的游泳基本功、各種救援裝備的使用訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)模擬演練較少。[5]

其次，訓(xùn)練不夠系統(tǒng)全面。絕大多數(shù)基層大中隊未組織開展游泳、急流、舟艇、潛水等系統(tǒng)性專業(yè)訓(xùn)練。參加2017年重慶全國水域救援技術(shù)班的參訓(xùn)學(xué)員中，26%的學(xué)員摸底測試不合格，80%的學(xué)員沒有開展過系統(tǒng)的急流救援訓(xùn)練，僅有24%的學(xué)員具有摩托艇駕駛員適任證書，個別學(xué)員繩索系統(tǒng)繩結(jié)基礎(chǔ)較差。據(jù)筆者發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，基層消防站有34.8%的消防員不會游泳。雖然會游泳的消防員占65.2%，但所有會游泳的消防員全部屬于自學(xué)，單位組織學(xué)會游泳的人員占比為零。這說明以比武為導(dǎo)向，長期停留在九項(xiàng)基礎(chǔ)體能、九項(xiàng)基礎(chǔ)操法訓(xùn)練上的訓(xùn)練模式、訓(xùn)練內(nèi)容，難以滿足新時代消防救援的實(shí)際需求。

最后，新訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)、輪訓(xùn)未形成制度化。以潛水員培訓(xùn)為例，許多消防站的潛水員自潛水員培訓(xùn)結(jié)束后就再也沒有開展過潛水訓(xùn)練，有的潛水員甚至自拿到潛水員證到退伍前，再也沒有潛過水。因新訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度的缺失，導(dǎo)致新潛水員培訓(xùn)斷斷續(xù)續(xù)，老潛水員長期徘徊在專業(yè)技術(shù)底層，消防救援隊伍幾乎沒有培養(yǎng)出自己的教練師資隊伍。這部分潛水員雖然經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，但長時間未參加過復(fù)訓(xùn)，其專業(yè)技術(shù)能力是否保持也是一個問題。

3.能力認(rèn)證工作缺失

針對水域救援技能，消防救援隊伍目前還沒有形成一套科學(xué)合理的能力認(rèn)證體系，無證操作等現(xiàn)象較為普遍，消防員水域救援能力水平層次沒有得到明顯劃分。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，基層消防站會駕駛沖鋒舟的消防員占86.7%，有沖鋒舟駕駛證的消防員卻只有66.7%;參加過急流洪水救援培訓(xùn)的消防員占13.3%，擁有急流洪水救援技能認(rèn)證證書的消防員占比卻為零。即使擁有沖鋒舟駕駛證，證件考核的規(guī)范性、證件的公信力也參差不齊，難以準(zhǔn)確衡量得證人員的真實(shí)水平。

此外，相同的救援技能理應(yīng)根據(jù)能力要求的難易程度劃分不同的認(rèn)證等級，用以甄別不同能力水平的消防員，并根據(jù)消防員的能力水平開展相應(yīng)等級的救援技能訓(xùn)練和人才的選拔，如急流洪水救援。而實(shí)際情況是，因?yàn)槿狈δ芰φJ(rèn)證體系，一方面消防救援隊伍往往將剛參加過急流洪水救援培訓(xùn)的消防員的能力等同于多次參加過不同等級急流洪水救援培訓(xùn)的消防員的能力，另一方面遲遲沒有形成自己的師資力量和教練隊伍，相關(guān)培訓(xùn)常依托社會救援技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4.參訓(xùn)人員未分等級分科目訓(xùn)練

因?yàn)槿狈δ芰φJ(rèn)證體系，崗位練兵成為一句空話，最終消防救援隊伍訓(xùn)練存在不管實(shí)際情況，不實(shí)事求是的現(xiàn)象，專業(yè)技能的訓(xùn)練更是如此。比如游泳是一切水域救援技能的基礎(chǔ)，但基層消防站往往不組織游泳訓(xùn)練，致使不會游泳的消防員仍然不會游泳。無論會駕駛橡皮艇沖鋒舟的消防員駕駛技術(shù)如何，消防站在組織水域救援訓(xùn)練時，都只局限于最簡單的沖鋒舟駕駛，而不做更進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

（三）人裝結(jié)合不佳

人裝結(jié)合不佳不僅出現(xiàn)在水域救援領(lǐng)域，更是當(dāng)前消防站普遍存在的現(xiàn)象。一方面人為將裝備訓(xùn)練和技術(shù)訓(xùn)練分開，另一方面在大比武的導(dǎo)向下，未開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，導(dǎo)致消防指戰(zhàn)員不會使用相關(guān)裝備器材。比如筆者調(diào)研的某個消防站，該站配備了一套急流洪水救援個人防護(hù)裝備，但因?yàn)閺奈撮_展過急流洪水救援培訓(xùn)，消防站中沒有人知道該裝備如何使用，再加上這套裝備配備不齊全，沒有急流洪水救援專用救生衣和拋繩包，即使有人參加過急流洪水救援培訓(xùn)，也無法使用這套裝備開展相關(guān)訓(xùn)練。還有一個消防站，其防墜落裝備配備了五六年，絕大部分器材的包裝都沒有拆封，消防員甚至都不知道其中一些器材的名稱。更有甚者，有些日常接處警應(yīng)用頻率不高的器材，如鑿巖機(jī)、生命探測儀，因上級下達(dá)的訓(xùn)練科目、訓(xùn)練要求、訓(xùn)練導(dǎo)向不涉及這部分器材，消防站往往都沒有機(jī)會使用，有的器材存在購置進(jìn)來后一直擱置到淘汰，或者救援時不會用、用不好，人裝結(jié)合不佳可見一斑。

（四）救援不規(guī)范

一是救援力量編組不規(guī)范。救援人員編組隨意，人員分工不明確，導(dǎo)致定裝、定崗、定位混亂，隊員相互配合生疏。二是救援技術(shù)不規(guī)范。如個人水域防護(hù)裝備穿戴不規(guī)范，穿著搶險救援服甚至滅火防護(hù)服參與水域救援。再如，將救助繩直接捆綁在施救者身上，導(dǎo)致不能快速脫離而被繩索拉入水中溺亡;繩橋與水流成90度，救援人員攀爬到繩索中段時，繩索形成一個死亡“V”字形，施救者進(jìn)退兩難而溺亡。三是救援程序不規(guī)范。接到溺水的救助，消防站一般讓極個別水性不錯的消防員下水救援，既不做上游預(yù)警保護(hù)，也不做下游攔截保護(hù)。

三、水域救援專業(yè)隊建設(shè)思路

（一）整體建設(shè)思路

1.建隊伍，補(bǔ)短板

近期，應(yīng)以召集骨干人員組建專業(yè)隊伍，開展基本專業(yè)技能訓(xùn)練為主。水域救援作戰(zhàn)小組通常由6類人員組成，即指揮員、上游觀察員、入水救生員、岸上救生員、安全員、輔助人員。基層消防站可根據(jù)自身人員情況，組建一支由6人組成的水域救援專業(yè)隊，邀請專業(yè)教練來隊教學(xué)或選派人員外出訓(xùn)練，如廣州潛水學(xué)校[6]等，加快補(bǔ)齊短板，盡快培養(yǎng)內(nèi)澇、急流、潛水等方面的能力，形成戰(zhàn)斗力。

2.強(qiáng)技術(shù)，獲認(rèn)證

中期，以專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)認(rèn)證為主，實(shí)現(xiàn)所有隊員持證上崗。在這個階段要有意識地根據(jù)不同隊員的興趣愛好、能力水平，組織獲得不同等級的技術(shù)認(rèn)證證書，為將來建立自己的教練隊伍和師資力量做準(zhǔn)備。

3.建師資，成體系

遠(yuǎn)期，以師資力量和配套體系建設(shè)為主。一方面早期隊員達(dá)到骨干、教練級標(biāo)準(zhǔn)，能獨(dú)立組織專業(yè)技能訓(xùn)練，能開展跨區(qū)域應(yīng)急救援;另一方面在新人培訓(xùn)、能力認(rèn)證、師資培養(yǎng)、后勤保障等配套體系方面進(jìn)行完善，形成完整有效的體制、機(jī)制。

（二）硬件設(shè)施建設(shè)

1.裝備器材的配備

陳駿華和盛超將水域救援裝備分為單兵裝備和團(tuán)隊裝備，團(tuán)隊裝備又分為基礎(chǔ)類、輔救類、通信類、船艇類、系統(tǒng)類和特種類六種。消防站配備水域救援專業(yè)隊的裝備器材時，結(jié)合水域類型、運(yùn)用的技術(shù)，可將裝備器材分為個人防護(hù)裝備和團(tuán)隊裝備兩大類。個人防護(hù)裝備配備數(shù)量建議按人裝比1∶1配備，按人裝比2∶1備份。團(tuán)隊裝備配備數(shù)量建議按“一用一備”配備，具體裝備配備可參考表1所示。

2.訓(xùn)練場地及設(shè)施的建設(shè)

水域救援的訓(xùn)練場地，除了自然水域，只能依托支隊級及以上單位的訓(xùn)練基地建設(shè)。大多數(shù)消防站營區(qū)沒有這么大的場地，讓每個消防站都建一個水域救援訓(xùn)練場也不現(xiàn)實(shí)。另外，水域救援的訓(xùn)練設(shè)施應(yīng)根據(jù)訓(xùn)練科目進(jìn)行設(shè)置，大致應(yīng)包含標(biāo)準(zhǔn)游泳池開展游泳訓(xùn)練，潛水訓(xùn)練塔主要開展?jié)撍?xùn)練，模擬急流洪水訓(xùn)練池主要開展急流洪水救援訓(xùn)練。

（三）訓(xùn)練體系建立

1.訓(xùn)練周期

專業(yè)技能訓(xùn)練要形成制度化，要有周期性，要將新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、輪訓(xùn)貫穿人員培養(yǎng)全過程。以筆者所在城市為例，每年6月份開始進(jìn)入汛期，因此建議每年的五六月份設(shè)定為水域救援技能訓(xùn)練月，主要開展游泳、急流洪水潛水、舟艇操作、吸排等科目的訓(xùn)練。每次訓(xùn)練為期一至兩個月，可視情況延長訓(xùn)練時間。

2.訓(xùn)練內(nèi)容與考核方式

陳俊華提出了四大類水域救援操法，但這些操法基本僅限于急流洪水救援技術(shù)，從人員培養(yǎng)和專業(yè)隊能力建設(shè)的角度看，訓(xùn)練內(nèi)容起點(diǎn)高，默認(rèn)參訓(xùn)者會游泳，也不夠全面，只涉及水面救援。因此，筆者將訓(xùn)練內(nèi)容分為技術(shù)訓(xùn)練和合成訓(xùn)練。其中，技術(shù)訓(xùn)練包含靜水救援技術(shù)、急流洪水救援技術(shù)、潛水救援技術(shù)、水面救援設(shè)備操作、繩索救援技術(shù)和其他技術(shù)。合成訓(xùn)練以戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為主，主要開展各類災(zāi)害場景的實(shí)戰(zhàn)演練，如表2所示。

3.人員等級評定

在形成消防救援隊伍內(nèi)部完整、成熟的等級評定體系前，建議按照國際通用的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，如急流洪水救援技術(shù)可按照IRIA國際搜救教練聯(lián)盟規(guī)定的等級進(jìn)行評定，繩索救援技術(shù)可按照IRATA規(guī)定的技術(shù)等級進(jìn)行評定。要建成建強(qiáng)專業(yè)隊，不能永遠(yuǎn)指望邀請社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練來隊施教，消防救援隊伍必須培養(yǎng)出自己的師資力量隊伍。因此，人員等級評定特別重要。前期師資力量的培養(yǎng)建議按三步實(shí)施。第一步，組織參加國內(nèi)外專業(yè)的先進(jìn)的水域救援專業(yè)訓(xùn)練，打造扎實(shí)的理論功底和實(shí)操技術(shù);第二步，取得國內(nèi)外公認(rèn)的認(rèn)證證書;第三步，積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語

在消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制的過渡期，建設(shè)山岳救援專業(yè)隊和水域救援專業(yè)隊，對消防隊伍都是一個新的課題。在此過程中，要敢于先行先試，給予政策支持，加大人財物的投入，在試錯過程中逐步修正，在實(shí)踐過程中進(jìn)行驗(yàn)證。既不能按以前的方法閉門造車，也不能急于求成，欲畢其功于一役。

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作者簡介：

王靖元（1990.10—），男，貴州六盤水人，任貴州省六盤水市消防救援支隊鐘山西路消防救援站站長，研究方向：消防指揮。