摘要：歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局致力于成為執(zhí)法培訓(xùn)領(lǐng)域變革的推動者，為執(zhí)法人員提供教育培訓(xùn)，傳播執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，目的在于解決成員國在打擊和預(yù)防犯罪、維持法律和秩序以及公共安全方面存在的問題。其培訓(xùn)模式包括線下培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、國際交流項(xiàng)目以及碩士培養(yǎng);培訓(xùn)特點(diǎn)有培訓(xùn)需求評估科學(xué)合理、培訓(xùn)方式多元靈活、在線學(xué)習(xí)平臺智能高效。我國可從中借鑒：（一）科學(xué)評估需求，做好警察教育訓(xùn)練工作的頂層設(shè)計(jì);（二）堅(jiān)持開放辦學(xué)理念，著力培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)人才;（三）整合匯聚優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建智慧型在線學(xué)習(xí)平臺，以加強(qiáng)我國警察教育訓(xùn)練工作。

關(guān)鍵詞：歐盟;執(zhí)法培訓(xùn);警察教育;啟示

中圖分類號：D814.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）22-0033-04

近年來，歐洲面臨著復(fù)雜的內(nèi)部安全挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全威脅?？植酪u擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊、非法移民、毒品問題等各種犯罪問題相互交織，不斷演變，社會治安問題日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)與威脅，歐盟各成員國一直致力于加強(qiáng)國際執(zhí)法合作，共同預(yù)防和打擊犯罪。根據(jù)成員國的需要，組織統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)對打擊嚴(yán)重犯罪和迅速出現(xiàn)的新型威脅至關(guān)重要。2015年，歐洲安全議程將執(zhí)法培訓(xùn)納入歐盟安全架構(gòu)，作為對保護(hù)歐盟公民的關(guān)鍵輔助行動。在這個背景下，歐盟在原有的歐洲警察學(xué)院的基礎(chǔ)上，成立了歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局（The European Union Agency for Law Enforcement Training，簡稱CEPOL）。

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局致力于成為執(zhí)法培訓(xùn)領(lǐng)域變革的推動者，通過其培訓(xùn)活動、交流方案和專門項(xiàng)目，為執(zhí)法人員提供教育培訓(xùn)，傳播執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，解決會員國在打擊犯罪、預(yù)防犯罪、維持法律和秩序以及公共安全方面面臨的主要問題。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，自成立以來，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局不斷地摸索和實(shí)踐，在加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)方面積累了一定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的歷史沿革與運(yùn)行模式

（一）歷史沿革

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局前身是成立于2005年的歐洲警察學(xué)院。為了支持歐盟成員國解決在打擊犯罪、維護(hù)法律秩序和公共安全方面所面臨的問題，2005年9月20日，歐盟委員會決定設(shè)立歐洲警察學(xué)院。成立之初，歐洲警察學(xué)院的主要任務(wù)是為歐盟成員國的高級警官提供培訓(xùn)，旨在通過形式多樣的警務(wù)培訓(xùn)活動，一方面提升高級警官的能力素質(zhì)，另一方面促進(jìn)各成員國警察隊(duì)伍的融合度。作為歐盟的官方機(jī)構(gòu)，2006年1月，歐洲警察學(xué)院正式運(yùn)行，總部設(shè)在英國布萊姆希爾警察職業(yè)學(xué)院。

隨著歐洲社會治安以及執(zhí)法工作的發(fā)展與變化，單純提高警察的執(zhí)法能力已不能完全滿足執(zhí)法實(shí)踐需要。建立和完善執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，為成員國及歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)各級司法工作人員和警察提供更加系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，成為歐盟急需解決的問題之一。為此，2015年11月25日，歐洲議會和理事會通過了2015/2219號條例，決議自2016年7月1日起，擴(kuò)大歐洲警察學(xué)院的職能范圍，并正式更名為“歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局”。歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的服務(wù)面不再局限于警察，歐盟內(nèi)有執(zhí)法權(quán)的官員都有參訓(xùn)資格。同時(shí)，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的總部遷到匈牙利的布達(dá)佩斯，設(shè)立了管理委員會、科學(xué)委員會、執(zhí)行主任等行政管理機(jī)構(gòu)和部門，管理體制職責(zé)清晰、科學(xué)嚴(yán)密，具有獨(dú)立法人資格。作為歐盟的正式機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)保障被納入歐盟的財(cái)政預(yù)算。

自2016年正式運(yùn)行以來，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局年均組織各類培訓(xùn)活動210余項(xiàng)，年均培訓(xùn)執(zhí)法人員27000余名，50余名執(zhí)法官員通過了歐洲聯(lián)合碩士項(xiàng)目獲得學(xué)位，800余名執(zhí)法官員參加了執(zhí)法人員交換項(xiàng)目，超過90%的參訓(xùn)者對歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的培訓(xùn)感到滿意[1]。

（二）發(fā)展目標(biāo)

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的發(fā)展目標(biāo)是運(yùn)用最新的教學(xué)方法和技術(shù)，支持、開發(fā)、實(shí)施高質(zhì)量的執(zhí)法培訓(xùn)活動，使歐洲成為一個更安全的地方。它致力于建立一個高效的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提供關(guān)于預(yù)防和打擊嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)犯罪和恐怖主義、維護(hù)公共秩序、執(zhí)行歐盟安全優(yōu)先事項(xiàng)等方面的前沿培訓(xùn)，塑造代表歐盟警務(wù)一體化進(jìn)程的歐洲執(zhí)法文化。歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局建立了開放發(fā)展的格局，與歐盟機(jī)構(gòu)、國際組織以及第三國密切合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，助力解決歐洲和全球安全問題。

（三）服務(wù)面向

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局主要面向48個國家①的執(zhí)法人員。參訓(xùn)者必須是經(jīng)過各國認(rèn)定，在國際警務(wù)合作中擔(dān)負(fù)預(yù)防和打擊嚴(yán)重犯罪、恐怖主義和其他影響歐盟安全與共同利益的犯罪行為的警察、海關(guān)和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員。在歐盟各機(jī)構(gòu)內(nèi)參與打擊跨國犯罪、處理國際危機(jī)和相關(guān)公共秩序問題的執(zhí)法人員也是歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的培訓(xùn)對象。參訓(xùn)者需經(jīng)過歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局在各成員國的國家單元②的確定（CEPOL National Units，簡稱CNU）才能進(jìn)行報(bào)名。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局提供執(zhí)法領(lǐng)域以及國際警務(wù)合作相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，并且涵蓋了有關(guān)跨境犯罪的熱點(diǎn)問題。常見的培訓(xùn)內(nèi)容主要分為兩大類：一類是針對具體的執(zhí)法工作，如反恐怖主義、毒品販運(yùn)、嚴(yán)重和有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、販賣人口、家庭暴力、公共秩序等執(zhí)法專業(yè)能力的培訓(xùn);另一類則是針對職業(yè)道德和個人素養(yǎng)，如執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)力、溝通力等素質(zhì)類培訓(xùn)，側(cè)重提升職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐，尤其是一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)需求適時(shí)調(diào)整。2020年，為了響應(yīng)因新冠肺炎疫情蔓延而產(chǎn)生的培訓(xùn)需求，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局及時(shí)增加了新冠肺炎疫情相關(guān)主題的培訓(xùn)。

（五）培訓(xùn)模式

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局采用多層次的培訓(xùn)方式，為各成員國執(zhí)法人員搭建了不同形式的交流和學(xué)習(xí)平臺。

1.線下培訓(xùn)

線下培訓(xùn)一般是在歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局總部或者是成員國的警察培訓(xùn)學(xué)院舉行，通過課程或者研討會等形式，用一周的時(shí)間圍繞一個專題開展系統(tǒng)深入的教學(xué)。線下培訓(xùn)主要采取案例分析的方式，在教學(xué)過程中，注重實(shí)操性以及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的分享。

2.在線學(xué)習(xí)

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局建立了一個內(nèi)容龐雜的在線學(xué)習(xí)平臺，提供了海量的執(zhí)法執(zhí)勤相關(guān)學(xué)習(xí)資源，如在線課程、網(wǎng)絡(luò)研討會和專業(yè)的電子資源等。需要注意的是，這不是一個可以自由注冊的開放平臺，它對注冊資格進(jìn)行了限制。只有來自成員國的執(zhí)法人員、從事執(zhí)法研究的學(xué)者以及歐盟合作機(jī)構(gòu)和組織的工作人員才有資格申請。

3.國際交流項(xiàng)目

國際交流項(xiàng)目主要面向歐盟各成員國的高級執(zhí)法人員，參與者將獲得去其他國家同級別崗位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)的機(jī)會，跟班學(xué)習(xí)的時(shí)間一般為一周。在跟班學(xué)習(xí)期間，參與者可以實(shí)地感受其他國家執(zhí)法人員的工作環(huán)境，熟悉他國的執(zhí)法程序和執(zhí)法文化。國際交流項(xiàng)目有利于拓展參與者的國際視野，增進(jìn)歐盟各成員國執(zhí)法人員之間的信任與合作，為歐洲警務(wù)一體化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

2020年，該項(xiàng)目得到了進(jìn)一步完善與拓展。除了一般交流項(xiàng)目之外，還增加了與歐洲邊境和海岸保護(hù)局（Frontex）的聯(lián)合交流項(xiàng)目、與歐洲司法培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（EJTN）的聯(lián)合交流試驗(yàn)項(xiàng)目，以及具體任務(wù)主導(dǎo)的交流項(xiàng)目，內(nèi)容更加豐富，也更具指向性和針對性。同時(shí)，也明確了申請者需要具備的基本條件：在相關(guān)領(lǐng)域至少有三年的工作經(jīng)驗(yàn);具有相當(dāng)?shù)挠⒄Z或者其他通用語言水平，可以與同事就選定主題的法律執(zhí)行進(jìn)行溝通;有個人學(xué)習(xí)的需要和準(zhǔn)備;致力于將他們新獲得的知識傳授給本國和歐洲各級的同行。

4.碩士培養(yǎng)

在碩士培養(yǎng)方面，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局主要依托歐洲聯(lián)合碩士計(jì)劃（European Joint Master Programme），為有志于系統(tǒng)提高警務(wù)學(xué)術(shù)水平的執(zhí)法人員提供在職碩士課程。根據(jù)歐洲聯(lián)合碩士計(jì)劃的規(guī)定，在兩年時(shí)間內(nèi)修完60學(xué)分的課程，可以獲得碩士學(xué)位。同時(shí)，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局與歐盟內(nèi)的各種研究機(jī)構(gòu)密切合作，支持執(zhí)法研究，促進(jìn)知識共享，并為所有執(zhí)法人員出版和獲取科研資料提供機(jī)會。

二、歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局培訓(xùn)特點(diǎn)

（一）培訓(xùn)需求評估科學(xué)合理

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局十分重視培訓(xùn)需求評估，它依托歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求評估（European Union Strategic Training Needs Assessment，簡稱EU-STNA），對培訓(xùn)需求進(jìn)行廣泛調(diào)研和專業(yè)評估，明確歐盟執(zhí)法人員在預(yù)防和打擊跨境犯罪工作時(shí)面臨的挑戰(zhàn)，對照當(dāng)前執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)核心能力差距，并詳細(xì)論證這些能力短板是否可以通過培訓(xùn)來解決，從而確定一定時(shí)期內(nèi)的培訓(xùn)重點(diǎn)。然后，根據(jù)評估結(jié)果來編制教育訓(xùn)練計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置，以期高度契合歐盟的發(fā)展目標(biāo)以及各國執(zhí)法人員的培訓(xùn)需求。

為了兼顧系統(tǒng)性與時(shí)效性，歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求評估每四年進(jìn)行一次，研究和分析過程大約持續(xù)一年，分為5個階段：案頭研究、專家磋商、確定優(yōu)先次序、形成報(bào)告以及質(zhì)量評估（參見表1）[2]。在評估期間，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局將與歐盟委員會、歐盟司法和內(nèi)政機(jī)構(gòu)、歐洲議會等內(nèi)部安全生態(tài)系統(tǒng)的所有合作伙伴進(jìn)行溝通協(xié)作，征求他們對優(yōu)先次序和潛在培訓(xùn)協(xié)調(diào)的意見，從而確定歐盟層面在內(nèi)部安全以及應(yīng)對外部威脅方面的培訓(xùn)優(yōu)先事項(xiàng)，此舉還能有效避免不同機(jī)構(gòu)對同一內(nèi)容的重復(fù)培訓(xùn)。

表1歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求流程

流程具體工作1案頭研究收集整理涉及犯罪威脅的歐盟戰(zhàn)略文件，進(jìn)行系統(tǒng)分析，提取關(guān)于安全威脅、執(zhí)法能力挑戰(zhàn)的信息。2專家磋商組織成員國代表和專家對執(zhí)法人員在具體領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行討論，確定應(yīng)通過歐盟層面的統(tǒng)一培訓(xùn)來解決的事項(xiàng)，形成歐盟層面的培訓(xùn)需求清單。3確定優(yōu)先

次序各成員國代表結(jié)合本國實(shí)際情況對培訓(xùn)需求清單所列事項(xiàng)進(jìn)行排序。歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局對各國的清單進(jìn)行收集整合，形成歐盟層面的培訓(xùn)需求優(yōu)先事項(xiàng)清單，并征求歐盟各職能機(jī)構(gòu)的意見。4形成報(bào)告歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局起草歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求報(bào)告，列出歐盟層面的關(guān)鍵培訓(xùn)需求，提交給歐盟理事會審核，并提交給歐洲議會參考、備案。5質(zhì)量評估在下一個評估周期開始之前，對本期戰(zhàn)略培訓(xùn)需求進(jìn)行評估，審視方法步驟，評估結(jié)果是否科學(xué)合理。由此可見，歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求評估涵蓋了信息收集整合、有效性論證、調(diào)整與修改、量化評估等步驟，確保實(shí)用、實(shí)效。

（二）培訓(xùn)方式多元靈活

如前所述，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局采取了多形式多層次的教育培訓(xùn)方式。從形式上來看，既有短期的線下集中學(xué)習(xí)研討和實(shí)地交流學(xué)習(xí)，又有支持隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的在線學(xué)習(xí)平臺;從層次上看，既有各類短期學(xué)習(xí)的主題課程，也有適合長期系統(tǒng)學(xué)習(xí)的研究生課程。執(zhí)法人員可以根據(jù)自己的實(shí)際工作需求靈活選擇相應(yīng)的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。

在具體的教學(xué)方式上，也十分靈活。雖然有傳統(tǒng)的課堂講授，但在整個教學(xué)結(jié)構(gòu)中所占的比例比較低，他們更多采用的是實(shí)證和案例教學(xué)法，通過案例分析、角色扮演等形式模擬實(shí)際執(zhí)法工作中的各種情況，開展情景教學(xué)，設(shè)計(jì)和實(shí)施處置方案，突出實(shí)踐性與技術(shù)性。

（三）在線學(xué)習(xí)平臺智能高效

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局大量的教育訓(xùn)練課程都是通過在線平臺完成的，近一年來，由于新冠肺炎疫情在歐洲的蔓延，線下的執(zhí)法培訓(xùn)工作基本暫停，在線平臺發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局官方網(wǎng)站最新的消息顯示，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局最近更新了全面的在線課程目錄，豐富了其電子學(xué)習(xí)產(chǎn)品組合，以滿足執(zhí)法人員的在線學(xué)習(xí)需求。截至目前，其專業(yè)目錄有將近500個新的培訓(xùn)模塊，包含了領(lǐng)導(dǎo)力、表達(dá)和交流能力、文化差異、計(jì)算機(jī)和技術(shù)技能、心理調(diào)節(jié)與壓力管理等5個主要類別的內(nèi)容，既有業(yè)務(wù)技能，也有個人成長與調(diào)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容，涵蓋了執(zhí)法人員工作生活的方方面面。

這些學(xué)習(xí)內(nèi)容分模塊進(jìn)行，可以隨時(shí)暫停并返回。參訓(xùn)者可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，自行安排學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)進(jìn)度。每個模塊的時(shí)間長短不一，介于5分鐘到6.5小時(shí)之間，具體取決于每個學(xué)習(xí)模塊提供知識的深度。與此同時(shí)，歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局將根據(jù)所涉及的不同主題的反饋和受歡迎程度每3個月進(jìn)行修訂和更新。

三、對我國警察教育訓(xùn)練工作的啟示

近年來，我國警察院校在警務(wù)人才培養(yǎng)方面積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育資源，開創(chuàng)了研究型和應(yīng)用型相結(jié)合的辦學(xué)模式，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了無數(shù)高素質(zhì)的警務(wù)人才，也為中國警察教育培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)奠定了深厚的理論基礎(chǔ)[3]。然而，在全球化背景下，國際犯罪和反恐形勢日益嚴(yán)峻，對警察教育訓(xùn)練工作提出了新的更高要求。歐盟執(zhí)法培訓(xùn)已經(jīng)形成了科學(xué)有效的運(yùn)行模式，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉谝欢ǔ潭壬辖o我國的警察教育訓(xùn)練工作帶來啟示和借鑒。

（一）科學(xué)評估需求，做好警察教育訓(xùn)練工作的頂層設(shè)計(jì)

戰(zhàn)略培訓(xùn)需求評估是歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的重要職責(zé)和任務(wù)之一，也是其執(zhí)法培訓(xùn)工作能夠高效應(yīng)對一線執(zhí)法工作需要、贏得執(zhí)法機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員一致認(rèn)可的重要基礎(chǔ)。歐盟戰(zhàn)略培訓(xùn)需求評估的成功應(yīng)用，充分說明了只有了解掌握具體問題和專門技能，才能以專業(yè)和有效的方式應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。我國警察教育訓(xùn)練工作應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，匯聚各方力量，全面科學(xué)地進(jìn)行需求評估，做好頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持公安工作的需求就是警察教育訓(xùn)練的發(fā)展方向這一理念，依據(jù)工作崗位需求和核心能力素質(zhì)，確立警察教育訓(xùn)練工作目標(biāo)，確定教育訓(xùn)練重點(diǎn)。組織專家學(xué)者、實(shí)戰(zhàn)部門共同制定警察教育訓(xùn)練質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要緊跟實(shí)戰(zhàn)步伐，定期聽取基層一線人員的意見建議，根據(jù)不斷變化的社會形勢和執(zhí)法環(huán)境來調(diào)整、完善教學(xué)訓(xùn)練和研究內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持開放辦學(xué)理念，著力培養(yǎng)復(fù)合型警務(wù)人才

英國學(xué)者本·鮑林在其著作《全球警務(wù)機(jī)制研究》一書中，生動地描繪了全球化時(shí)代警務(wù)人員的多重角色：“在復(fù)雜的警務(wù)格局中，一名警官要承擔(dān)警務(wù)外交官的角色，若是在非法毒品案件中，某一警官可能常規(guī)性地扮演著執(zhí)法者的角色;在相關(guān)金融犯罪偵查中，扮演技術(shù)專家的角色;法律專家、便衣偵探等”[4]。當(dāng)前，全球化加速推進(jìn)，各種社會問題交織，犯罪行為日益隱秘復(fù)雜，確實(shí)給警務(wù)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻復(fù)雜的社會形勢呼喚更多跨學(xué)科、復(fù)合型警務(wù)人才，同時(shí)也對警察培養(yǎng)工作提出了新的更高要求。歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的發(fā)展歷程和辦學(xué)實(shí)踐充分說明了跨界多學(xué)科和跨部門合作與教育培訓(xùn)是預(yù)防和打擊犯罪行為、維護(hù)社會安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，我國警察教育訓(xùn)練工作應(yīng)牢固樹立開放辦學(xué)理念，打破學(xué)科、專業(yè)、地域“壁壘”，積極構(gòu)建合作交流平臺，探索國內(nèi)國際合作辦學(xué)機(jī)制，著力培養(yǎng)具有國際視野、跨學(xué)科背景的高素質(zhì)復(fù)合型警務(wù)人才。

（三）整合匯聚優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建智慧型在線學(xué)習(xí)平臺

歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺具有內(nèi)容豐富、與時(shí)俱進(jìn)、靈活高效的特點(diǎn)。它匯聚了所有成員國的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，達(dá)到合作共贏、互惠互利、共同發(fā)展的效果。我國警察教育訓(xùn)練工作也應(yīng)重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，借鑒和利用公安信息化建設(shè)的成果，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，創(chuàng)建集資源共享、在線學(xué)習(xí)、慕課微課展示、學(xué)習(xí)交流等功能于一體的“警察智慧網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”。立足這一交互型學(xué)習(xí)平臺，整合匯聚國內(nèi)外警察院校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，積極推廣在線教育和翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式。同時(shí)，根據(jù)警務(wù)工作需求的變化以及信息技術(shù)手段的進(jìn)步，適時(shí)更新調(diào)整網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容和授課形式，搭建一個智慧、多元、共享的線上學(xué)習(xí)平臺。

注釋：

①歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局囊括了27個歐盟成員國，退出2015/2219號條例的歐盟成員國丹麥，前歐盟成員國英國以及冰島、挪威、瑞士等歐盟聯(lián)系國，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓共和國、塞爾維亞、土耳其等與歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局有工作聯(lián)系的候選國，波斯尼亞和黑塞哥維納、科索沃等與歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局有工作聯(lián)系的潛在候選國，亞美尼亞、格魯吉亞、摩爾多瓦等與歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局有工作聯(lián)系的東部伙伴關(guān)系國。

②歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局要求每個成員國建立或指定一個國家單位，作為歐盟執(zhí)法培訓(xùn)局的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，并配合完成各項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案。

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作者簡介：黃伊霖（1984—），女，漢族，廣東汕頭人，單位為中國人民警察大學(xué)（廣州）移民管理學(xué)院，研究方向?yàn)楣步逃⒁泼窆芾怼?/p>

（責(zé)任編輯：易衡）