魯 雷

（武威第三中學(xué)，甘肅 武威 733000）

學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作是保障校園安全和學(xué)校教學(xué)工作正常進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)，學(xué)校在日常工作中必須做好演練與預(yù)防，這一問題可以用甘肅百姓的罐罐茶防溢的思路加以說明。在甘肅，煮罐罐茶是老百姓的生活日常，早上起床之后，第一件事便是生火煮罐罐茶，然后饅頭或者餅子就茶作為早餐，然后才去干活，當(dāng)?shù)匕傩諏⑦@樣的早餐不叫早餐，叫“喝茶”。煮罐罐茶的過程中，茶水一旦外溢，就可能導(dǎo)致爐火熄滅或者火爐中爐灰在茶水作用下?lián)P起混入茶罐，影響喝茶，喝不了茶也就無法開始干活。這就像突發(fā)事件應(yīng)對對于學(xué)校教育的意義，突發(fā)事件并不經(jīng)常發(fā)生，但一旦發(fā)生，應(yīng)對不當(dāng)將嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)活動。防罐罐茶外溢，需要經(jīng)常喝茶演練和需要掌握采取行動的時機(jī)，學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對也要做好平時的演練和突發(fā)情況的預(yù)防。

1 學(xué)校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對的現(xiàn)狀

當(dāng)前大多數(shù)中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)都沒有突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制，也沒有做出任何預(yù)案面對在教學(xué)工作中可能出現(xiàn)的任何與教學(xué)工作相關(guān)的或超出教學(xué)工作之外的突發(fā)狀況，學(xué)校只能坐等上級指示，或單憑教師與學(xué)生的本能反應(yīng)。在任何突發(fā)狀況出現(xiàn)的情況下，老師總是挺身而出，將學(xué)生的安全放在第一位，積極保護(hù)學(xué)生，保障教學(xué)工作的順利進(jìn)行。但是我們也看到很多事件中，處理突發(fā)事件，超出了教師的能力范圍，或者教師不能在突發(fā)狀況出現(xiàn)時做出最為正確的反應(yīng)。其背后原因就是學(xué)校對于突發(fā)事件缺乏有效的預(yù)案和積極的應(yīng)對，沒有良好的突發(fā)事件和校園安全保障機(jī)制，導(dǎo)致校園各類突發(fā)事件都不能得到有效預(yù)防，在事件發(fā)生之后又無法作出正確的應(yīng)對。每當(dāng)發(fā)生安全事件，學(xué)校負(fù)責(zé)安全的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織教師進(jìn)行相關(guān)安全意識的教育培訓(xùn)也采取的是“一事一議”的方式，開完會議，讀完文件，相關(guān)工作就已經(jīng)結(jié)束，缺乏相應(yīng)的工作落實，更沒有任何機(jī)構(gòu)或機(jī)制哪位學(xué)校突發(fā)事件處理做出任何預(yù)案。

2 用“罐罐茶防溢”思維做好演練和掌握應(yīng)對時機(jī)

農(nóng)村中學(xué)師生數(shù)量較少，發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)對能力較弱，然而農(nóng)村中學(xué)突發(fā)事件的發(fā)生幾率并不小，做不好相關(guān)的預(yù)案，沒有相關(guān)的應(yīng)對機(jī)制，突發(fā)事件一旦到來，廣大師生便處于極其無助與混亂的狀態(tài)。為了保障學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行和學(xué)生的人身安全，所有學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)，更應(yīng)該做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)案，建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。我們分析和探討了近年來在我國學(xué)校中發(fā)生的突發(fā)事件以及相關(guān)事件的應(yīng)對與處理分析，那些失當(dāng)應(yīng)對的案例，就如“罐罐茶”新手煮茶必然外溢，缺乏的就是必要的演練，以至于失去了最好的應(yīng)對時機(jī)和措施。為了提高學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)對能力，我們提出以下建議：

2.1 認(rèn)識突發(fā)事件的必然性與偶然性，建立突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制

“罐罐茶”溢茶，有其必然性也有其偶然性，不能有效應(yīng)對，必然是火滅茶灰，學(xué)校突發(fā)事件也是如此，有其必然性，也有其偶然性，如果沒有預(yù)防機(jī)制，一旦發(fā)生，應(yīng)對不適當(dāng)造成嚴(yán)重后果就是必然的結(jié)果。所以，應(yīng)對突發(fā)事件必須要建立相關(guān)的應(yīng)對機(jī)制，我校建立了以校長為主要責(zé)任人，其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校機(jī)構(gòu)作為依次替補(bǔ)的責(zé)任順序，設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的啟動與日常突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作。同時規(guī)定了在學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對過程中，根據(jù)突發(fā)事件的實際狀況設(shè)置不同的反應(yīng)等級做出分級響應(yīng)。我校突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制設(shè)置了7人和3個機(jī)構(gòu)作為依次替補(bǔ)的突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的啟動人，這7個人分別是學(xué)校校長、學(xué)校黨支部書記、2位副校長和學(xué)校教導(dǎo)處、政教處、后勤處負(fù)責(zé)人，三個機(jī)構(gòu)是學(xué)校教導(dǎo)處、政教處、后勤處，這個這7個人作為個人、三個機(jī)構(gòu)作為集體，都可以根據(jù)突發(fā)狀況作出應(yīng)急機(jī)制的啟動，學(xué)校師生發(fā)現(xiàn)任何突發(fā)狀況都可以向以上人員及機(jī)構(gòu)作出匯報。我們做出如此設(shè)置的原因是突發(fā)狀況具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，一般狀況下，學(xué)校部分領(lǐng)導(dǎo)可能不在學(xué)校，但不至于所有領(lǐng)導(dǎo)都集體缺席，但也有極少狀況下可能發(fā)生學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體參會或參加別的活動，導(dǎo)致不能及時獲取突發(fā)狀況的信息，導(dǎo)致突發(fā)狀況應(yīng)對延誤的狀況，這樣學(xué)校三個機(jī)構(gòu)便能夠有效發(fā)揮作用，因為即使在假期間，學(xué)校教導(dǎo)處，政教處和后勤處所有人員都不可能全體缺席。這就保證了我校突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制在事件發(fā)生的第一時間總能找到突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的啟動人。另外突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制如此設(shè)置還有一個好處，那就是在平時的工作中，在順序責(zé)任人的批示下，學(xué)校教導(dǎo)處、政教處、后勤處隨時可以啟動突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，可以自由選擇應(yīng)對級別，從而在日常工作中做好全校師生突發(fā)事件應(yīng)對的演練，使突發(fā)事件應(yīng)對措施和應(yīng)對預(yù)案讓每一個師生都牢記在心，避免在真正的突發(fā)狀況出現(xiàn)時產(chǎn)生慌張和混亂應(yīng)對的狀況。

要發(fā)揮好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制的作用，必須要對突發(fā)事件及突發(fā)事件的應(yīng)對做出不同等級的設(shè)定，并針對不同等級的可能突發(fā)事件，制定詳盡的預(yù)案。只有設(shè)置好不同等級的反應(yīng)預(yù)案和具體的反應(yīng)措施，并在平時的演練中讓廣大師生熟悉不同等級的反應(yīng)措施，才能在真正的突發(fā)事件到來時做出正確的反應(yīng)。我們探討在學(xué)校發(fā)生的各類事件和突發(fā)狀況，將學(xué)校突發(fā)狀況分為三個等級，其中，一級突發(fā)事件，指的是學(xué)校發(fā)生地震、火災(zāi)、雷暴、洪水或其他自然災(zāi)害，或需要全體師生自覺參與和自覺遵守相關(guān)規(guī)則的其他各類事件，這類事件需要全體師生全部投入到應(yīng)急響應(yīng)之中，每一個人員各司其職，做好相關(guān)工作，以最快的速度對突發(fā)事件做出最為正確的反應(yīng)；二級突發(fā)事件指的是在學(xué)校局部發(fā)生的如校外不良人員入侵導(dǎo)致的輕、中度惡性事件，或校內(nèi)活動組織中出現(xiàn)的影響較大的各類突發(fā)狀況，這種狀況需要部分人員，比如距離較近的人員、責(zé)任擔(dān)負(fù)人員、或者某一個組別或者其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員群體積極參與事件處置；第三類突發(fā)事件，指小范圍的突發(fā)狀況，包括突發(fā)疾病、打架斗毆、水電設(shè)備、管道疏通等突發(fā)狀況，需要指定責(zé)任人作出積極反應(yīng)。

2.2 熟能生巧，應(yīng)對突發(fā)事件需要做好應(yīng)對與預(yù)防的演練

“罐罐茶”溢茶，往往只有新手煮茶才會出現(xiàn)，突發(fā)事件應(yīng)對失當(dāng)，往往也是演練不足導(dǎo)致，煮罐罐茶，只需要多煮幾次，就可以孰能生巧，應(yīng)對突發(fā)事件，只能通過反復(fù)演練才能做到“熟能生巧”。在平時的教學(xué)工作之余，做好突發(fā)事件應(yīng)對演練，學(xué)?？梢愿訌娜莸拿鎸θ魏瓮话l(fā)狀況。學(xué)校突發(fā)事件的的防與演練應(yīng)該成為學(xué)校教育的必要環(huán)節(jié)。學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防演練細(xì)則應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī)來制定，要有詳細(xì)的演練措施與保保環(huán)節(jié)，演練中，學(xué)校應(yīng)該啟動學(xué)校突發(fā)事件處理小組，根據(jù)突發(fā)事件演練的級別啟動相關(guān)工作人員到位。比如當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生火警漏電事故時，應(yīng)該有專人專門負(fù)責(zé)學(xué)校電源管理，要有專門人員撥打消防電話，要有專門人員組織教師和學(xué)生及時疏散，同時任何緊急狀況可能產(chǎn)生受傷人員，因此還需要及時撥打急救電話，并依托學(xué)校衛(wèi)生室以及其他專業(yè)人士開展緊急救助和緊急搶救，在消防安全上，廣大師生要對學(xué)校的消防器材熟知，并了解在緊急狀況下如何使用，學(xué)校定期組織的消防演練，是對學(xué)生開展消防教育的營銷措施。再比如在進(jìn)行學(xué)校防止不法人員闖入學(xué)校造成緊急狀況是進(jìn)行演練，首先應(yīng)該組織師生進(jìn)行自我防護(hù)，要有專人第一時間撥打報警電話，組織校內(nèi)保安人員進(jìn)行及時的控制和力阻，學(xué)校門衛(wèi)及各樓樓門口都要常備防爆器械。突發(fā)公共衛(wèi)生事件也是校園突發(fā)事件演練的重要內(nèi)容，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校更是重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，除了平時的專門性的演練，學(xué)校值周教師執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)，上課，教師和班主任要及時關(guān)注學(xué)生的健康狀況，做好學(xué)生的健康檢查工作，做好每天學(xué)生的個人衛(wèi)生檢查，檢測學(xué)生體溫，督促學(xué)生做好日常防護(hù)工作，包括勤洗手戴口罩的，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)校做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對演練，讓學(xué)校具備突發(fā)事件來臨時具備基本的應(yīng)對能力，同時讓學(xué)生具有良好的突發(fā)事件應(yīng)對的心理準(zhǔn)備和意識，避免當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時，由于學(xué)生缺乏應(yīng)對能力產(chǎn)生的混亂局面。

學(xué)校是人員聚集區(qū)，與其他人員聚集區(qū)相比，學(xué)生應(yīng)對突發(fā)狀況的能力更弱，面臨侵害和危難時應(yīng)對能力更差，但學(xué)校也有其自身的優(yōu)勢，就是學(xué)生和老師比其他人員聚集區(qū)的聚集人員更具有組織性。通過平時的演練和教育，讓師生具備基本的應(yīng)急意識和良好的心理素質(zhì)，一定程度上可以有效補(bǔ)足學(xué)生在面對緊急狀況時應(yīng)對能力低的短板，教育發(fā)展，安全第一，在平時的學(xué)校教育中，要讓學(xué)生具備基本的安全意識和突發(fā)狀況的應(yīng)對意識與能力。這是減輕校園突發(fā)狀況，對師生生命安全造成威脅的有效措施，除了平時的突發(fā)狀況，演練學(xué)校更應(yīng)該加強(qiáng)安保措施，確保校園安全，讓廣大師生在安全和諧的環(huán)境中開展教育活動，并在演練與教育中提升廣大師生應(yīng)對一切突發(fā)狀況和安全威脅的能力。