□ 王 玫
(山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院,山西 太原 030031)
制度創(chuàng)新與建設(shè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要的支撐點(diǎn),也是應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速的方法之一。通過(guò)先行先試一些制度改革,可為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)自由貿(mào)易區(qū)積累豐富經(jīng)驗(yàn),也能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的參考。糧食產(chǎn)業(yè)作為國(guó)內(nèi)重要的領(lǐng)域,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的關(guān)鍵,也迫切需要制度創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)定。而自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)制度創(chuàng)新有著積極作用。在這種背景下,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對(duì)地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是什么,面臨的困境是什么,面對(duì)這種困境又該如何解決,這是本文研究的核心問(wèn)題。
從本質(zhì)來(lái)看,這一理論主要論述自由貿(mào)易增長(zhǎng)雙方財(cái)富的理論及原因。自其生成以來(lái)就成為國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展主線。而后,在各種貿(mào)易理論的輔助下產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。一般而言,自由貿(mào)易理論包括兩類,一是古典自由貿(mào)易理論。此理論又分為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)兩大類型。亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)理論認(rèn)為,國(guó)家通過(guò)分工與交易,即可實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,因不同國(guó)家勞動(dòng)率存在差異,故他們生產(chǎn)同種產(chǎn)品存在成本差異。二是現(xiàn)代自由貿(mào)易理論。這一理論是前一理論的深化,典型代表是赫克歇爾·俄林的要素稟賦理論,即不同產(chǎn)品要素集合,在共同作用下促進(jìn)了國(guó)家交易的達(dá)成。
目前,非均衡增長(zhǎng)理論被視為理論基礎(chǔ),且獲得了廣泛的認(rèn)可,該理論主要包括兩類。第一,循環(huán)累積因果理論。該理論認(rèn)為,生產(chǎn)要素存在“回流”和“擴(kuò)散”兩大效應(yīng),前者會(huì)因收益不同而使得資本、勞動(dòng)由落后向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移;后者指發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,由于成本提高,使得生產(chǎn)要素向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。第二,增長(zhǎng)極理論。該理論認(rèn)為,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異性,各地?zé)o法實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。在這種情形下,具有帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)會(huì)在空間集聚,并以該中心向四周擴(kuò)散,帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著城市經(jīng)濟(jì)更加向好,農(nóng)村人口開(kāi)始涌向城市,這使得從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人群越來(lái)越少,嚴(yán)重降低了糧食經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的可能性。在這種情形下,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,從制度方面進(jìn)行革新,對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用,可以緩解或規(guī)避這一問(wèn)題的發(fā)生。
中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,最直接的表現(xiàn)就是制度進(jìn)行了創(chuàng)新與實(shí)施。區(qū)內(nèi)一方面通過(guò)降低交易機(jī)會(huì)成本費(fèi)用,加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面會(huì)通過(guò)刺激要素跨境流動(dòng),提高糧食企業(yè)盈利能力,加速糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從供給角度來(lái)看,貿(mào)易便利化便于糧食企業(yè)提高生產(chǎn)效率,提高資源的有效配置;從需求角度來(lái)看,貿(mào)易便利化可以滿足糧食消費(fèi)者的不同需求,可以增強(qiáng)其消費(fèi)意愿。從增長(zhǎng)極理論來(lái)看,貿(mào)易便利化可以擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)內(nèi)糧食的存量與流量,從而加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),又一項(xiàng)制度創(chuàng)新在于投資便利化,給予外商享受“負(fù)面清單”的管理模式。在這種情況下,糧食企業(yè)“單一窗口”等新管理模式也給予了外商經(jīng)營(yíng)的便利性。由此,一方面會(huì)吸引大量生產(chǎn)要素入駐,提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;另一方面,大量外資企業(yè)的入駐,會(huì)使得許多國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力,也會(huì)促使其改革制度,不斷推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣會(huì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
在金融制度創(chuàng)新方面,目前成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已儼然有了明確的指導(dǎo)范圍。區(qū)內(nèi)人民銀行設(shè)置了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,并增加了資本項(xiàng)目可兌換的種類。無(wú)論哪一種方式,都會(huì)加快金融產(chǎn)品的多樣性,可通過(guò)提高資本項(xiàng)目加快資金流轉(zhuǎn)。在這種情形下,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外糧食企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生積極的投資效應(yīng),帶動(dòng)本土糧食產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展??梢哉f(shuō),糧食產(chǎn)業(yè)較大的交易規(guī)模,離不開(kāi)金融外匯制度的創(chuàng)新。
雖然自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)給予了多元化的制度創(chuàng)新,但從事農(nóng)業(yè)工作的企業(yè)管理層在經(jīng)營(yíng)糧食產(chǎn)業(yè)時(shí),通常認(rèn)為糧食生產(chǎn)應(yīng)關(guān)注產(chǎn)量而非質(zhì)量。但現(xiàn)實(shí)情況是,人們生活水平的提高,對(duì)糧食消費(fèi)需求也在提高。更多的人愿意消費(fèi)綠色、健康食品,更加關(guān)注糧食的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)管理人員并沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新,也沒(méi)有充分從消費(fèi)需求考慮,這導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)處于停滯不前狀態(tài)。如若進(jìn)行創(chuàng)新,將精加工的糧食輸送到國(guó)外,將會(huì)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)全球化影響下,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不可能不受到?jīng)_擊?,F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)糧食產(chǎn)量雖然較大,但質(zhì)量卻滯后于他國(guó),也就缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展一系列的制度創(chuàng)新,雖然也能給糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更好的發(fā)展方向,但由于市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)較大,許多糧食企業(yè)由于缺乏應(yīng)對(duì)機(jī)制,導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)市場(chǎng)沖擊時(shí),無(wú)法采用應(yīng)對(duì)措施。同時(shí),市場(chǎng)波動(dòng)也會(huì)通過(guò)其他企業(yè)波及糧食產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)受國(guó)際市場(chǎng)影響較大,許多產(chǎn)業(yè)也會(huì)波及糧食產(chǎn)業(yè),這會(huì)加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。
現(xiàn)階段,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,主要面臨的一個(gè)困境是主觀能動(dòng)性差。就農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,勞動(dòng)群體依然以中老年為主,勞動(dòng)能力一般。而青壯年勞動(dòng)力數(shù)量較少,仍處于縮減態(tài)勢(shì)。這勢(shì)必影響糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從原因分析來(lái)看,這主要是由于青壯年的主觀能動(dòng)性不足,更傾向于通過(guò)打工、外快等方式增加收入。甚至,社會(huì)部分人不平等看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這更加影響了人才投入糧食產(chǎn)業(yè)道路的動(dòng)力。于是,缺乏內(nèi)在動(dòng)力及主觀能動(dòng)性,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)面臨一定的難題,進(jìn)而導(dǎo)致糧食經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比逐步縮減。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如想提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,需要從本質(zhì)上改變經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)知。市場(chǎng)變動(dòng)、時(shí)代發(fā)展、居民有關(guān)糧食消費(fèi)的需求,都是糧食企業(yè)管理層需要關(guān)注的問(wèn)題。在這一過(guò)程中,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)從制度扶持、激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化,讓糧食企業(yè)管理者能夠緊跟時(shí)代步伐,從各個(gè)方面做好改革準(zhǔn)備,將糧食產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)行到底。同時(shí),還應(yīng)提供技術(shù)、管理培訓(xùn)等支持,激勵(lì)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
受市場(chǎng)波動(dòng)影響,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中總會(huì)遇到各種阻礙。這就需要政府通過(guò)宏觀調(diào)控政策,穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從而提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這一過(guò)程中,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)利用多媒體平臺(tái),將糧食產(chǎn)業(yè)信息及時(shí)向企業(yè)、公眾、居民公告,杜絕因糧價(jià)變動(dòng)而產(chǎn)生哄抬物價(jià)、盲目搶購(gòu)糧食的現(xiàn)象。同時(shí),政府要對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的糧食市場(chǎng)做好監(jiān)督工作,減少因國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)其他因素影響,失去原本正常的秩序。具體而言,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)增加對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與資金支持,讓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高發(fā)展水平邁進(jìn)。
要想發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用,需要提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,也就需要培養(yǎng)更加專業(yè)的人才。在這種情況下,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)積極實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,讓更多優(yōu)秀青年人才投入糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中。一方面,執(zhí)行培養(yǎng)技術(shù)型人才策略。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要通過(guò)技術(shù)支持、戰(zhàn)略執(zhí)行方面開(kāi)展人才培養(yǎng),提高糧食產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。另一方面,推行管理型人才實(shí)施策略。為做好全局規(guī)劃及細(xì)節(jié)把控,要在糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域克服各種困難,建立監(jiān)督機(jī)制約束內(nèi)部人員工作。