農(nóng)村社區(qū)治理的困境和解決路徑探討

□ 劉 婷

（河北科技大學(xué)，河北 石家莊 050000）

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國建設(shè)小康社會的進(jìn)程也取得了很大成就。要想進(jìn)一步促進(jìn)我國小康社會得到發(fā)展，就要對農(nóng)村社區(qū)治理工作加大力度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。農(nóng)村社區(qū)治理工作的實(shí)際現(xiàn)狀，對于國家的社會穩(wěn)定具有緊密聯(lián)系，最為直接的關(guān)系就是百姓的生活狀態(tài)。因此，對農(nóng)村社區(qū)治理工作加大力度，才能有效促進(jìn)我國農(nóng)村得到快速發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)步長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、農(nóng)村社區(qū)治理的意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，社會的穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，因此農(nóng)村的發(fā)展與社會發(fā)展密不可分，農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。就當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀來看，要想促進(jìn)農(nóng)村得到有效發(fā)展，就要不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。對農(nóng)村社區(qū)治理工作的實(shí)際現(xiàn)狀，對我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。就當(dāng)前國家的發(fā)展實(shí)際而言，要想有效解決農(nóng)村發(fā)展的問題，就要提高農(nóng)村社區(qū)治理工作水平，進(jìn)而促進(jìn)國家得到有效發(fā)展。一個(gè)國家整體的治理水平與農(nóng)村社區(qū)的治理水平具有緊密聯(lián)系，是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的奠基階段。要想有效解決基層建設(shè)中所存在的多種問題，就要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理工作，不斷提高治理水平，優(yōu)化治理效果。對于廣大農(nóng)村群眾而言，農(nóng)村社區(qū)是人們生活的主要場所，所以，有效進(jìn)行農(nóng)村治理工作，對人們生活水平的提高具有積極意義。因此，不斷對農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建設(shè)，有效解決農(nóng)村治理工作中出現(xiàn)的問題，能夠促進(jìn)社會發(fā)展，提高人們的生活水平。

二、農(nóng)村社區(qū)治理的困境

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是目前農(nóng)村社區(qū)普遍存在的問題

就當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)發(fā)展而言，雖然取得了一定的成就，但是依舊存在很多問題需要解決，其中最為重要的問題就是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱。首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所投入的資金相對欠缺。比如，未能有效確保水、電等相關(guān)工作用品的資金投入。其次，農(nóng)村社區(qū)沒有充足豐富的資源。農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步所需要的資金，大部分都由財(cái)政支出，政府劃分相關(guān)的救濟(jì)補(bǔ)助資金，其他方式獲得資金的機(jī)會相對較少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)薄弱的問題。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理也存在一定的缺陷，這樣導(dǎo)致集體資產(chǎn)出現(xiàn)了浪費(fèi)或閑置的問題。

（二）農(nóng)村社區(qū)治理存在著滯后情況

隨著城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，我國農(nóng)村社區(qū)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，但是城市和農(nóng)村社區(qū)的治理工作依舊存在著很大的差異。農(nóng)村社區(qū)治理工作過程中所出現(xiàn)的問題多，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。國家積極對農(nóng)村社區(qū)治理工作采取支持的態(tài)度，為其提供相關(guān)的資金補(bǔ)助，進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村在進(jìn)行建設(shè)過程中出現(xiàn)了一點(diǎn)問題，如偏向于水利和公路的建設(shè)，而忽略了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得人們生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。此外，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量相對比較低。社區(qū)服務(wù)的范圍具有局限性，所以不能全面地滿足人們生活所需。同時(shí)，由于社區(qū)服務(wù)未能有效提供網(wǎng)絡(luò)和信息化服務(wù)，使得農(nóng)村的社區(qū)綜合能力相對較低。

（三）農(nóng)村社區(qū)治理參與中存在的問題

就當(dāng)前階段農(nóng)村社區(qū)治理工作而言，在治理的過程中存在很多的問題。例如，社區(qū)的參與積極性相對較低。要想有效地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，就要有社區(qū)單位的積極參與，在實(shí)際建設(shè)過程中，社區(qū)單位由于受到多個(gè)方面的影響，所以未能參與到建設(shè)中來。當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)單位還相對比較薄弱，未能對自身進(jìn)行全面正確的認(rèn)識，未能有效對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行針對性的支持，出現(xiàn)了參與性不高的現(xiàn)象。除此之外，人民大眾未能積極參與到社區(qū)建設(shè)工作中來，即便有的人參與到建設(shè)中來，這些人也大多為老年人或退休人員。這些參與者基本上都會從事一些公共事務(wù)的處理工作，很少參與社區(qū)建設(shè)。最后，社會組織未能發(fā)揮其主動(dòng)性，參與社區(qū)治理的力度較弱。對于社區(qū)治理工作而言，社會組織的參與能夠大大提高治理的工作效率，但是由于社會組織沒有充分發(fā)揮主動(dòng)性，所以未能起到積極作用，導(dǎo)致農(nóng)村治理工作面臨一定問題。

三、解決農(nóng)村社區(qū)治理困境的方式

（一）發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，提高社區(qū)的發(fā)展活力

就當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀而言，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，這對農(nóng)村社區(qū)治理工作產(chǎn)生了很大的阻礙，嚴(yán)重影響了社區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。所以，要不斷促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)步，從而全面提高社區(qū)發(fā)展的能力水平。要想有效實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府部門要加大資金的投入力度，為社區(qū)治理奠定良好基礎(chǔ)。例如，積極整合農(nóng)村資金，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展。政府部門要積極采取相關(guān)對策，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，不僅要在資金上給予支持，還要給予政策上的傾斜。農(nóng)村社區(qū)要對自身的發(fā)展政策認(rèn)識，積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。除此之外，還要對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理工作。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都存在集體資產(chǎn)的管理問題，這對于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。因此，要充分發(fā)揮集體資產(chǎn)所具有的重要價(jià)值，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步；還要積極對集體資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的排查工作，公開相關(guān)的具體賬目，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)揮其價(jià)值作用。

（二）對農(nóng)村社區(qū)治理路徑進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平

要想不斷促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)得到發(fā)展，不斷促進(jìn)治理工作的完善，就要積極進(jìn)行探究制定出科學(xué)合理的治理對策，從而全面提高農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。

第一，要積極樹立從根源治理的思想，并將其充分運(yùn)用到農(nóng)村社區(qū)治理工作中來。要規(guī)范治理農(nóng)村社區(qū)的理念，積極促進(jìn)治理方式改革創(chuàng)新，盡最大可能排除治理過程中所出現(xiàn)的問題。農(nóng)村社區(qū)在治理的過程中，也要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，要努力進(jìn)行探究，做到從根治理，充分運(yùn)用發(fā)散思維探究出治理新路徑。

第二，要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，所以對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。要想有效促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步，就要積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而有效提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量水平。

第三，要積極發(fā)揮政府所具有的作用，有效促進(jìn)社區(qū)服務(wù)格局得到完善，從多個(gè)角度出發(fā)，對服務(wù)體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)體系不斷健全。從教育和醫(yī)療兩個(gè)方面開始著手，不斷拓展社區(qū)的服務(wù)范圍，這對社區(qū)服務(wù)水平提高具有積極作用。

除此之外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于社區(qū)治理工作而言也至關(guān)重要，要不斷促進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有效解決社區(qū)治理工作中所出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（三）完善參與和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)多元化合作

農(nóng)村社區(qū)治理工作是一項(xiàng)長遠(yuǎn)又艱巨的任務(wù)，因此要多方面積極合作和參與，從而有效解決建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題，取得良好效果。

第一，要積極鼓勵(lì)轄區(qū)和單位參與到社區(qū)治理工作中來，發(fā)揮其所具有的重要價(jià)值，為社區(qū)的發(fā)展提供豐富的資源，不僅可以給予資金上的支持，還可以給予人力上的支持，因此積極與轄區(qū)進(jìn)行合作，可以有效促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)得到快速發(fā)展。

第二，要積極引薦青年一代，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷注入新的力量。在農(nóng)村社區(qū)治理工作中，農(nóng)村居民是主體，因此主體的參與對于社區(qū)發(fā)展而言具有直接聯(lián)系。應(yīng)該積極鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與到社區(qū)建設(shè)中來，不斷進(jìn)行宣傳工作，全面提高建設(shè)水平。

第三，積極鼓勵(lì)社會組織參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中。社會組織具有十分豐富的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此要積極鼓勵(lì)這些社會組織加入到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中來，充分發(fā)揮其所最有的重要價(jià)值，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)語

當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理工作過程中存在眾多的問題，因此要想促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平得到有效提高，就要對當(dāng)前治理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入探究，分析其原因并提出針對性的策略，有效提高治理的能力，從而全面提高數(shù)據(jù)服務(wù)水平。此外，要積極鼓勵(lì)社會力量參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有效改善當(dāng)前的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。