公司化發(fā)展讓集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)出幸?；?/h1>
2021-12-13 12:02:54桂榮華
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 2021年6期
□ 陳 娜 桂榮華
2016年，貴州省安順市普定縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，新設(shè)置的定南街道面對(duì)較大的人口密度和有限的土地資源，沒(méi)有退縮等待，積極借助普定縣打造“一縣一業(yè)”、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“一村一公司”等政策東風(fēng)，從產(chǎn)業(yè)入手，大力發(fā)展韭黃、有機(jī)蔬菜、經(jīng)果林種植及肉兔養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成“坡坡經(jīng)果林、壩壩蔬菜園、籠籠肉兔肥”的良好態(tài)勢(shì)，土地畝產(chǎn)收入由原來(lái)的2000元提高至8000元以上，集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展壯大。
政策引領(lǐng)，找準(zhǔn)抓手，破解瓶頸
近日，定南街道隴黑村蔬菜基地茄子喜獲豐收，個(gè)個(gè)飽滿圓潤(rùn)、掛滿枝頭，基地內(nèi)每天人頭攢動(dòng)，不少客商遠(yuǎn)道而來(lái)。據(jù)介紹，隴黑村蔬菜基地種植面積約500余畝，主要以茄子、黃瓜、松花菜、西葫蘆、無(wú)筋豆、生姜為主，2020年村集體分紅總額達(dá)20萬(wàn)元。要知道，2016年以前，隴黑村還繞不開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小、散、弱”的“坎兒”。變化得從隴黑村成立集體公司——富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司說(shuō)起。
隴黑村的變化是定南街道探索實(shí)行“一村一公司”破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的縮影。借助政策東風(fēng)，不少村都挖掘本地資源，積極成立公司，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。隴黑村、向陽(yáng)村、陳堡村、仁和村、隴財(cái)村因地制宜發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。
目前，定南街道指導(dǎo)成立了1家辦事處辦事處公司（普定普惠扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）和22個(gè)村公司。辦事處公司主要主要指導(dǎo)各村級(jí)公司開(kāi)展各項(xiàng)事務(wù)，督促各村公司完成相關(guān)業(yè)務(wù)工作，建立各種銷售平臺(tái)，對(duì)各村級(jí)公司生產(chǎn)各類產(chǎn)品進(jìn)行銷售，2020年投入456.2萬(wàn)元用于各村級(jí)公司發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)中。公司股東主要為定南街道辦事處、村集體、普惠公司。公司業(yè)務(wù)主要分為三類，種植類、養(yǎng)殖類和入股類。目前種植類公司有13家，種植面積共2980畝，主要以韭黃及其他蔬菜為主；受疫情、市場(chǎng)、管理等因素影響，目前養(yǎng)殖類公司正在進(jìn)行整改，轉(zhuǎn)型；入股類有公司有6家，主要入股轄區(qū)類比較好的企業(yè)發(fā)展，獲得分紅。
據(jù)定南街道辦事處主任林選海介紹，發(fā)展成效比較好的還屬富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司。該公司采取“支部+公司+技術(shù)股+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，支部+公司雙崗運(yùn)行，除蔬菜基地外，建有養(yǎng)牛場(chǎng)一個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛100頭，目前已養(yǎng)30頭，平均每天帶動(dòng)周邊村寨務(wù)工人數(shù)不低于50人。
2016年，普定縣大力實(shí)施退耕還林政策，將大片山地改種高效經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，夜郎新村因此找到了自己的致富路。得益于常年光照充足、溫度適宜和沙壤土質(zhì)富含高養(yǎng)分，夜郎新村非常適合種植枇杷。目前，夜郎新村共種植枇杷3600畝，1200畝已進(jìn)入盛果期。在連綿起伏的枇杷林中，點(diǎn)綴著金光燦燦的枇杷果，分外好看。眼下正是枇杷豐收上市的季節(jié)，定南街道已舉辦兩屆“金枇杷”扶貧產(chǎn)業(yè)展示活動(dòng)，游客紛紛進(jìn)行體驗(yàn)采摘。小小的枇杷搖身一變成為了農(nóng)戶們的致富“黃金果”。
60歲的李志剛將家中的30畝山地都種上枇杷果樹(shù)已有4年，經(jīng)過(guò)他的精心管理，枇杷長(zhǎng)勢(shì)良好。他告訴記者，今年的枇杷質(zhì)量好，一上市就有人前來(lái)收購(gòu)，一畝地能掙一萬(wàn)多塊錢，收入比以前提高了不少。
不僅是枇杷，目前，定南街道各村種植的桃、李、櫻桃等多個(gè)品種因品質(zhì)優(yōu)而遠(yuǎn)近聞名，銷售福建、海南、廣州及上海等地。經(jīng)果林種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝。
精確指導(dǎo)，分步實(shí)施，全程幫扶
說(shuō)起成立公司的好處，隴黑村村民孫寶江、孫寶斌十分激動(dòng)。此前，一直務(wù)農(nóng)、打零工的他倆，收入勉強(qiáng)夠維持生活。富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司成立后，他便在公司基地務(wù)工，通過(guò)學(xué)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，他們于2019年在村公司租下60畝土地種植蔬菜，每畝純收入3000元以上?，F(xiàn)在不僅開(kāi)上了小汽車，也住上了大房子。他倆把生活的變化全都?xì)w功于政府和集體。
在幫扶貧困家庭上，定南街道從機(jī)制上做了規(guī)定。保證每戶貧困家庭有一名成員在村級(jí)公司務(wù)工，堅(jiān)持定期從公司利益中提取5%分紅到貧困戶，保障有勞力貧困戶每戶在村級(jí)公司的收益年均達(dá)2萬(wàn)余元。尤其隴黑村借助“654321”工作機(jī)制，以“五個(gè)一”為載體，堅(jiān)持一本日記知始終，一份禮物暖人心，一次走訪傳真情，一張照片許約定，一個(gè)思路助發(fā)展，積極探索脫貧新方法、新途徑，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。在重大事項(xiàng)上，全力落實(shí)“五民”工作機(jī)制，踐行黨務(wù)、村務(wù)、公司事務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。
夜郎新村地壩組村民李順雖然一直在外務(wù)工但生活并不富裕，在聽(tīng)說(shuō)村里要發(fā)展經(jīng)果林后果斷選擇回家創(chuàng)業(yè)?！坝写謇锏木_指導(dǎo)，我不怕種不好?！蹦壳埃铐?lè)N植25畝大五星枇杷，30畝林下種植捧瓜尖，家庭人均年增收11000元，“還能照顧家庭，生活發(fā)生了天翻地覆的變化。”他說(shuō)。
加強(qiáng)監(jiān)督，分級(jí)負(fù)責(zé)，算清賬本
普定縣政府通過(guò)平臺(tái)融資、財(cái)政貼息為“資金池”注入資金100萬(wàn)元，整合相關(guān)資金和項(xiàng)目打捆注入公司，統(tǒng)一安排到村（居、社區(qū)）公司領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社，成為啟動(dòng)資金。
定南街道按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，實(shí)行縣級(jí)總公司指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)分公司把關(guān)、村級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理?？h級(jí)總公司負(fù)責(zé)將各村（居）核實(shí)確權(quán)的集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行打捆包裝，向銀行融資貸款和辦理村公司各種融資；鄉(xiāng)級(jí)公司負(fù)責(zé)做好村公司資金的入注工作，對(duì)資金使用進(jìn)行審批、監(jiān)督和管理，指導(dǎo)村公司因地制宜發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)；村級(jí)公司負(fù)責(zé)合作社等實(shí)施項(xiàng)目的核實(shí)、報(bào)批及資金的劃撥使用。
公司的順利運(yùn)行離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有力保證。在普定縣相關(guān)部門的指導(dǎo)下，定南街道創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，由街道公司建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)村公司資金使用進(jìn)行監(jiān)管，定期對(duì)村公司資金的使用情況進(jìn)行核實(shí)，防止擠占挪用、截留、貪污等行為。
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政策引領(lǐng)，找準(zhǔn)抓手，破解瓶頸
近日，定南街道隴黑村蔬菜基地茄子喜獲豐收，個(gè)個(gè)飽滿圓潤(rùn)、掛滿枝頭，基地內(nèi)每天人頭攢動(dòng)，不少客商遠(yuǎn)道而來(lái)。據(jù)介紹，隴黑村蔬菜基地種植面積約500余畝，主要以茄子、黃瓜、松花菜、西葫蘆、無(wú)筋豆、生姜為主，2020年村集體分紅總額達(dá)20萬(wàn)元。要知道，2016年以前，隴黑村還繞不開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小、散、弱”的“坎兒”。變化得從隴黑村成立集體公司——富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司說(shuō)起。
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據(jù)定南街道辦事處主任林選海介紹，發(fā)展成效比較好的還屬富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司。該公司采取“支部+公司+技術(shù)股+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，支部+公司雙崗運(yùn)行，除蔬菜基地外，建有養(yǎng)牛場(chǎng)一個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛100頭，目前已養(yǎng)30頭，平均每天帶動(dòng)周邊村寨務(wù)工人數(shù)不低于50人。
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60歲的李志剛將家中的30畝山地都種上枇杷果樹(shù)已有4年，經(jīng)過(guò)他的精心管理，枇杷長(zhǎng)勢(shì)良好。他告訴記者，今年的枇杷質(zhì)量好，一上市就有人前來(lái)收購(gòu)，一畝地能掙一萬(wàn)多塊錢，收入比以前提高了不少。
不僅是枇杷，目前，定南街道各村種植的桃、李、櫻桃等多個(gè)品種因品質(zhì)優(yōu)而遠(yuǎn)近聞名，銷售福建、海南、廣州及上海等地。經(jīng)果林種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝。
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說(shuō)起成立公司的好處，隴黑村村民孫寶江、孫寶斌十分激動(dòng)。此前，一直務(wù)農(nóng)、打零工的他倆，收入勉強(qiáng)夠維持生活。富民源種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司成立后，他便在公司基地務(wù)工，通過(guò)學(xué)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，他們于2019年在村公司租下60畝土地種植蔬菜，每畝純收入3000元以上?，F(xiàn)在不僅開(kāi)上了小汽車，也住上了大房子。他倆把生活的變化全都?xì)w功于政府和集體。
在幫扶貧困家庭上，定南街道從機(jī)制上做了規(guī)定。保證每戶貧困家庭有一名成員在村級(jí)公司務(wù)工，堅(jiān)持定期從公司利益中提取5%分紅到貧困戶，保障有勞力貧困戶每戶在村級(jí)公司的收益年均達(dá)2萬(wàn)余元。尤其隴黑村借助“654321”工作機(jī)制，以“五個(gè)一”為載體，堅(jiān)持一本日記知始終，一份禮物暖人心，一次走訪傳真情，一張照片許約定，一個(gè)思路助發(fā)展，積極探索脫貧新方法、新途徑，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。在重大事項(xiàng)上，全力落實(shí)“五民”工作機(jī)制，踐行黨務(wù)、村務(wù)、公司事務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。
夜郎新村地壩組村民李順雖然一直在外務(wù)工但生活并不富裕，在聽(tīng)說(shuō)村里要發(fā)展經(jīng)果林后果斷選擇回家創(chuàng)業(yè)?！坝写謇锏木_指導(dǎo)，我不怕種不好?！蹦壳埃铐?lè)N植25畝大五星枇杷，30畝林下種植捧瓜尖，家庭人均年增收11000元，“還能照顧家庭，生活發(fā)生了天翻地覆的變化。”他說(shuō)。
加強(qiáng)監(jiān)督，分級(jí)負(fù)責(zé)，算清賬本
普定縣政府通過(guò)平臺(tái)融資、財(cái)政貼息為“資金池”注入資金100萬(wàn)元，整合相關(guān)資金和項(xiàng)目打捆注入公司，統(tǒng)一安排到村（居、社區(qū)）公司領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或參股的合作社，成為啟動(dòng)資金。
定南街道按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，實(shí)行縣級(jí)總公司指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)分公司把關(guān)、村級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理?？h級(jí)總公司負(fù)責(zé)將各村（居）核實(shí)確權(quán)的集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行打捆包裝，向銀行融資貸款和辦理村公司各種融資；鄉(xiāng)級(jí)公司負(fù)責(zé)做好村公司資金的入注工作，對(duì)資金使用進(jìn)行審批、監(jiān)督和管理，指導(dǎo)村公司因地制宜發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)；村級(jí)公司負(fù)責(zé)合作社等實(shí)施項(xiàng)目的核實(shí)、報(bào)批及資金的劃撥使用。
公司的順利運(yùn)行離不開(kāi)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有力保證。在普定縣相關(guān)部門的指導(dǎo)下，定南街道創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，由街道公司建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)村公司資金使用進(jìn)行監(jiān)管，定期對(duì)村公司資金的使用情況進(jìn)行核實(shí)，防止擠占挪用、截留、貪污等行為。
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