馬文慧， 趙 帥

(1.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心， 北京 100125； 2.中國(guó)種子協(xié)會(huì)， 北京 100125)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，穩(wěn)定可靠、健康有序的制種基地，是推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。經(jīng)歷了40年左右的發(fā)展，酒泉基地在國(guó)內(nèi)外有了較高知名度，培育出了一批技術(shù)型企業(yè)。但由于長(zhǎng)期的粗放管理、掠奪式開發(fā)，加上質(zhì)量意識(shí)覺(jué)醒晚，現(xiàn)代化管理水平跟不上等諸多因素，一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了基地的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快采取切實(shí)可行的手段，讓老基地?zé)òl(fā)新光彩。

1 酒泉制種基地現(xiàn)狀

1.1 制種基地歷史悠久，制種已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，酒泉以玉米制種起步并逐步發(fā)展成為國(guó)家級(jí)玉米制種基地。1981年，酒泉開始對(duì)外承擔(dān)試制種任務(wù)，隨著美國(guó)0號(hào)和35號(hào)兩個(gè)硬皮甜瓜雜交組合試制種成功，逐步拉開了酒泉地區(qū)瓜菜繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。1985年制種面積5.7 hm2，包括西瓜和硬皮甜瓜3個(gè)品種，當(dāng)年生產(chǎn)種子750 kg，經(jīng)外商檢驗(yàn)合格率達(dá)95%以上[1]。1988年，中國(guó)種子公司承接的美國(guó)皮拖公司的茄科類對(duì)外制種業(yè)務(wù)落地酒泉后，瓜菜類制種得到快速發(fā)展壯大。近年來(lái)，酒泉市年制種面積在3.33萬(wàn)hm2左右，80%為瓜菜花卉制種，20%為玉米制種，建成了以肅州區(qū)、金塔縣和玉門市為主的蔬菜良種繁育規(guī)?；亍脑撌?020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，制種基地已涉及5個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的38個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、221個(gè)村，制種農(nóng)戶達(dá)7.2萬(wàn)戶。全市農(nóng)民制種收益20.04億元，比上年增加7 200萬(wàn)元，農(nóng)民人均來(lái)自制種產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到4 200元。制種已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源，制種產(chǎn)業(yè)已是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

1.2 制種基地舉足輕重，基地已成為國(guó)內(nèi)外的首要選擇

酒泉蔬菜種子年產(chǎn)量逾2 000萬(wàn)kg，占國(guó)內(nèi)需求量的50%，部分作物所占比重更大，如向日葵、西葫蘆供給量超過(guò)80%，花卉供給量超過(guò)70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常年在酒泉制種的國(guó)家有荷蘭、美國(guó)、日本、法國(guó)等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，Syngenta先正達(dá)、德國(guó)BASF巴斯夫、法國(guó)Limagrain利馬格蘭、法國(guó)Vilmorin 威馬、日本SAKATA坂田、日本TAKII瀧井、荷蘭Bejo比久、荷蘭ENZA ZADEN安莎、以色列HAZERA海澤拉、荷蘭Rijk Zwaan瑞克斯旺等全球蔬菜前20強(qiáng)企業(yè)均已在酒泉布局。目前，為國(guó)外代制種面積占總量的52%，涉及十大類5 500多個(gè)瓜菜品種，包括葫蘆科類(甜瓜、黃瓜、西瓜、南瓜等)、茄科類(番茄、甜辣椒、茄子等)、十字花科類(甘藍(lán)、花椰菜、芥菜、蕪青、甘藍(lán)、花莖甘藍(lán)、孢子甘藍(lán)等)、豆類(菜豆、刀豆等)、蔥科類(洋蔥、大蒜、韭蔥、細(xì)香蔥、火蔥等)、萵苣種子、向日葵種子等。

1.3 制種基地稟賦優(yōu)異，氣候和人力優(yōu)勢(shì)等要素得天獨(dú)厚

自然資源方面，酒泉光熱資源充足且晝夜溫差大，氣候相對(duì)冷涼，種子產(chǎn)量高且飽滿度好，收獲后自然晾曬或烘干等種子加工方式不影響種子質(zhì)量，尤其是在保存上不用建設(shè)低溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，自然條件下保存3年質(zhì)量不下降?；A(chǔ)條件方面，酒泉全市目前建成 30 000 hm2種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，占農(nóng)作物播種面積的 40%，率先實(shí)現(xiàn)了基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生產(chǎn)。人力優(yōu)勢(shì)方面，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，熟練掌握制種技術(shù)的農(nóng)民達(dá) 12萬(wàn)人，且有約200家專門從事制種業(yè)的企業(yè)，基本每戶都有一個(gè)成熟的技術(shù)人員，各項(xiàng)保障條件優(yōu)越。

2 酒泉制種產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

2.1 制種成本年年攀升

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格逐年上漲，1987年授粉工人勞務(wù)費(fèi)每天3.5元，2010年每天80元，2015年每天160～180元，2020年每天300元，人工成本是20世紀(jì)90年代的85倍，勞動(dòng)力價(jià)格的大幅上漲，直接導(dǎo)致了種子生產(chǎn)成本的上漲。同時(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力日益老齡化，年輕一代大量外出務(wù)工，勞動(dòng)力日趨緊缺，一些用工量大的作物如雜交辣椒、雜交番茄，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)雇工成本已高達(dá)每天400元以上。此外，耕種收成本、運(yùn)輸成本較10年前均翻了一番，制種產(chǎn)業(yè)效益呈逐年下滑趨勢(shì)。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高、保護(hù)力度不夠，已成為基地發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。據(jù)調(diào)查，酒泉曾是較大的洋蔥種子代繁基地，但由于難以確保品種不流失，目前洋蔥制種絕大部分已轉(zhuǎn)移至其他地方生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)部分企業(yè)曾為韓國(guó)企業(yè)生產(chǎn)西瓜種子和菠菜種子，西瓜單品種制種面積達(dá)33.33 hm2、菠菜最大繁種面積100 hm2。但后因親本流失，影響了企業(yè)誠(chéng)信度，生產(chǎn)面積減少，菠菜制種面積銳減為零。國(guó)內(nèi)企業(yè)也反映酒泉市場(chǎng)環(huán)境不如意，如再不能得到有效改善，有可能分流到意大利、越南、泰國(guó)等國(guó)家制種。

2.3 綜合防控意識(shí)亟需提高

從當(dāng)前的生產(chǎn)模式看，基本采取“公司+農(nóng)戶”模式，這種模式的優(yōu)勢(shì)是靈活，管理簡(jiǎn)單、生產(chǎn)成本較低。但缺乏對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的系統(tǒng)考慮，基地生產(chǎn)多為掠奪式開發(fā)，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)、健康發(fā)展意識(shí)。絕大部分企業(yè)沒(méi)有種子收獲后集中取種、集中處理廢棄物的設(shè)施投入，絕大部分農(nóng)民利用簡(jiǎn)陋設(shè)備、粗放式在田收獲種子，將瓜瓤和瓜皮等廢棄物直接拋棄在農(nóng)田中，這種操作危害非常嚴(yán)重，可能導(dǎo)致3年內(nèi)不能再種植相同科作物。

2.4 病害高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇

作為發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)的制種基地，番茄潰瘍病、瓜類果腐病和菟絲子、列當(dāng)?shù)葯z疫性有害生物的侵入傳播，給對(duì)外制種和基地環(huán)境帶來(lái)毀滅性的打擊[2]。蔬菜新生病害多，檢測(cè)手段跟不上，導(dǎo)致有些病害沒(méi)有列入檢疫病害清單。如近年來(lái)，歐美針對(duì)番茄、辣椒開始檢測(cè)番茄褐色皺紋果病毒，由于國(guó)際上仍未有公認(rèn)的檢測(cè)方法，國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研單位未對(duì)此做好充分的準(zhǔn)備，出口種子就面臨出境被阻并銷毀的風(fēng)險(xiǎn)，這將導(dǎo)致企業(yè)損失慘重，嚴(yán)重打擊企業(yè)信心，甚至出現(xiàn)有訂單不敢接的局面。

此外，制種企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)搶訂單等情況。目前，我國(guó)基地生產(chǎn)價(jià)格基本保持了20年不變，主要原因是企業(yè)間相互撬單，導(dǎo)致提價(jià)難。2020年酒泉市從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)的企業(yè)198家[3]，直接和間接從事對(duì)外制種的種子企業(yè)約40家，蔬菜種子生產(chǎn)價(jià)格占銷售價(jià)格的比例不到10%。

3 酒泉基地可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前的主要問(wèn)題，建議以管服并重，強(qiáng)化事前指導(dǎo)，事中事后監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)，加強(qiáng)基地投入，不斷推動(dòng)酒泉基地可持續(xù)發(fā)展。

3.1 服務(wù)與管控相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)安全提供支點(diǎn)

加強(qiáng)病蟲害治理理論研究，強(qiáng)化能力建設(shè)，健全治理體系，在主要制種基地開展“一普查、兩檢查”：一是開展病害普查。在基地開展全面土壤檢測(cè)，摸清土壤攜帶病害的種類、分布，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)避開病害較重的地塊制種。二是開展播種前種子檢查。聯(lián)合海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)口種源的檢測(cè)力度，確保帶病種子不入關(guān)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)種源，包括親本種子的檢測(cè)，確保帶病種子不下地。三是開展生產(chǎn)檢查。對(duì)所有制種田進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和檢查，包括田間監(jiān)測(cè)和收獲種子檢查，一旦發(fā)現(xiàn)病害，立即組織全面消殺和有關(guān)處理，全面阻止帶病種子流通入市。

3.2 強(qiáng)化管理和打擊力度，不斷提升保護(hù)能力

充分應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，并不斷加強(qiáng)監(jiān)管。一是建立快速鑒定賦權(quán)機(jī)制。建立有資質(zhì)的分子檢測(cè)中心，對(duì)在酒泉制種的所有親本材料以及種子進(jìn)行鑒定，形成資源或品種的分子指紋圖譜。并以此圖譜為基礎(chǔ)，將材料、種子的歸屬權(quán)賦予有關(guān)人員，為今后利益糾紛解決提供支撐。二是全面推進(jìn)追溯管理。全面建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理體系，確保所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種種子來(lái)源可查、去向可追，為打擊非法經(jīng)營(yíng)提供現(xiàn)代化支撐。三是不斷加大打擊力度。全面加強(qiáng)基地和市場(chǎng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)打擊一批非法經(jīng)營(yíng)者，推動(dòng)市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，盡快實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化栽培

積極引入有關(guān)科研主體，形成科研企業(yè)緊密合作良好格局，通過(guò)聯(lián)合試制、聯(lián)合試驗(yàn)，加強(qiáng)授粉、采摘、加工等種子生產(chǎn)和機(jī)械化方面的配套農(nóng)機(jī)具的應(yīng)用研究，提升制種的機(jī)械化水平，降低制種成本。培育新型專業(yè)化服務(wù)組織，建立植保服務(wù)組織、人才培訓(xùn)組織等，在目前不能完全機(jī)械化的情況下，從外省或地市引進(jìn)勞務(wù)，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.4 增強(qiáng)約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范

加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)出口、挖墻腳撬單等行為，著力對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，經(jīng)評(píng)價(jià)信用等級(jí)較差的企業(yè)，在行政許可、項(xiàng)目扶持、信貸支持等方面，采取紅燈制管理；經(jīng)評(píng)價(jià)信用等級(jí)較高的企業(yè)，實(shí)施綠燈政策。同時(shí)，在主要基地增加環(huán)境保護(hù)要求，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，增加種子處理設(shè)備等投入。