10月12日,在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,中國宣布,將率先出資15億元人民幣,成立昆明生物多樣性基金。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,該基金是由中方倡議發(fā)起的多邊信托基金,計(jì)劃與國際機(jī)構(gòu)合作管理,主要目的是支持發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)事業(yè),推動(dòng)履行《生物多樣性公約》和執(zhí)行“2020年后全球生物多樣性框架”,包括但不限于支持發(fā)展中國家生物多樣性相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃制定與修訂、生物多樣性相關(guān)能力建設(shè)提升、信息平臺(tái)設(shè)立、推動(dòng)信息交流、資金項(xiàng)目對(duì)接等。
全球超過80%的生物多樣性資金來自公共資金,以政府財(cái)政支出、雙邊和多邊發(fā)展援助資金為主,但對(duì)于生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)的需求而言,依然是杯水車薪。
據(jù)保爾森基金會(huì)和大自然保護(hù)協(xié)會(huì)估計(jì),全球生物多樣性保護(hù)總額每年在6310億到8950 億美元之間,目前資金缺口可能至少每年5000億美元。2010年定下的20個(gè)愛知目標(biāo),如今只有6個(gè)部分實(shí)現(xiàn),其中一個(gè)重要原因就是資金問題。
這些年,中國持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金投入,特別是2017、2018兩年,安排資金都超過2600億元,是2008年投入的6倍。
由昆山杜克大學(xué)所做的中國生物多樣性保護(hù)資金分析顯示,在未來十年可持續(xù)發(fā)展或生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展情景下,中國的生物多樣性保護(hù)投資應(yīng)達(dá)到10.98萬億~18.85萬億元,每年生物多樣性保護(hù)的資金需求將達(dá)到1萬億元人民幣左右。
如果完全依賴政府投入,財(cái)政將面臨巨大壓力,如何調(diào)動(dòng)公共部門、私人部門,以及包括慈善基金在內(nèi)廣泛的社會(huì)部門參與將成為關(guān)鍵。不久前,由北京易善、SEE基金會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國生物多樣性公益資助白皮書(2021)》顯示,在過去五年,中國環(huán)境公益捐贈(zèng)總額達(dá)25.23億元人民幣,其中生物多樣性相關(guān)的資助占比達(dá)69%。
但相較于公共資金的投入,公益捐贈(zèng)所占比重依然較小,且在我國整體公益捐贈(zèng)中所占的比重甚至不足1%。公益慈善界對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入仍顯不足,或有巨大的提升空間。