鄧明亮

(1.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.武漢大學(xué) 中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430072；3.武漢大學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430072)

工業(yè)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是國家競爭力的集中體現(xiàn)和內(nèi)在基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容和必由之路[1～3]。伴隨我國工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)型，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)中國工業(yè)化向更深程度、更高水平推進(jìn)，必須堅(jiān)持中國特色新型工業(yè)化道路[4～5]。21世紀(jì)以來，我國工業(yè)化加速推進(jìn)，黨的十六大報(bào)告(2002)首次提出“新型工業(yè)化”概念，黨的十七大報(bào)告(2007)進(jìn)一步提出“中國特色新型工業(yè)化”命題，黨的十八大報(bào)告(2012)將中國特色新型工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，作出與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的工業(yè)化道路新的設(shè)計(jì)和部署，黨的十九大報(bào)告(2017)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化的同步發(fā)展。國家“十一五”(2006)、“十二五”(2011)、“十三五”(2016)規(guī)劃文本明確了新型工業(yè)化的道路和內(nèi)容，“十四五”規(guī)劃文本(2021)則進(jìn)一步提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。伴隨一系列國家頂層設(shè)計(jì)和政策舉措的出臺(tái)和落實(shí)，新型工業(yè)化內(nèi)涵不斷豐富和完善，中國新型工業(yè)化道路方向和目標(biāo)進(jìn)一步明確。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(2016)將“具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶”明確為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展四大戰(zhàn)略定位之一，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容[6～7]。進(jìn)一步推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)，是加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展趨勢和特征，科學(xué)研判長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程所處階段和時(shí)空演化特征，探索新時(shí)期背景下推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化進(jìn)程的路徑和政策舉措，對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展核心競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，也是工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)后加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、謀劃2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化遠(yuǎn)景目標(biāo)的奠基之年[8]。長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集聚度高，2019年長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到46.21%，在全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中具有重要地位。在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略全面推進(jìn)、工業(yè)化水平不斷提升的同時(shí)，也表現(xiàn)出地區(qū)差異明顯、創(chuàng)新能力有待提升等挑戰(zhàn)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“十四五”時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略部署呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)。

(一)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展成效和特點(diǎn)

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程對(duì)引領(lǐng)全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2019年，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份三次產(chǎn)業(yè)占全國比例分別達(dá)到43.18%、47.42%和45.72%，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程向更高水平和更深層次推進(jìn)，是推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的重要抓手和必由之路。為加速推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，2010年以來先后公布了北京中關(guān)村科技園區(qū)等9批次425個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地[9]，其中長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份國家新型工業(yè)化示范基地總數(shù)達(dá)到199個(gè)，占全國比重達(dá)到46.82%。長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)省份國家新型工業(yè)化示范基地總數(shù)分別達(dá)到60個(gè)、52個(gè)、87個(gè)，充分調(diào)動(dòng)了長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)工業(yè)企業(yè)積極性，為加快長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程注入了活力。

表1 長江經(jīng)濟(jì)帶國家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)情況

長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展水平和進(jìn)程呈現(xiàn)出較大地區(qū)差異。伴隨長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，形成了汽車制造、計(jì)算機(jī)、電氣機(jī)械等一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出、科技含量高的千億級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，沿線11省份工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)也表現(xiàn)出巨大地區(qū)差異。對(duì)比長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份過千億的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量和規(guī)模，上海、江蘇、浙江、安徽等下游省份主營業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)門類數(shù)量和規(guī)模均領(lǐng)先于中上游省份，如2019年江蘇省計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(16434.93億元)與電氣機(jī)械和器材制造業(yè)(12072.17億元)主營業(yè)務(wù)收入超過萬億大關(guān)，而重慶、貴州、云南等上游省份主營業(yè)務(wù)收入過千億的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類數(shù)量和規(guī)模相對(duì)靠后。

(二)“十四五”時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)

為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要求，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份在“十四五”規(guī)劃中圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容謀劃了一系列工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大舉措。相關(guān)戰(zhàn)略部署呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)和趨勢。

表2 長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份主營業(yè)務(wù)收入過千億的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)(2019年)

一是注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是充分激活長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份“十四五”規(guī)劃中，江蘇、浙江、湖北等省份提出要加快培育國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從零散向集群式發(fā)展；安徽、江西、重慶、四川、云南等省份在“十四五”規(guī)劃中明確提出要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，湖北、湖南分別提出要實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和培育工程，安徽、重慶提出要在“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。

二是強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升。黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃高度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份在“十四五”規(guī)劃中圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化謀劃了一系列重要舉措，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。上海提出要加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“煅長板、補(bǔ)短板”；江蘇在“十四五”規(guī)劃文本中提出要推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；浙江提出在“十四五”時(shí)期要實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程；安徽進(jìn)一步提出要打造新興產(chǎn)業(yè)鏈；湖南提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，加強(qiáng)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局；重慶在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)過程中，提出更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值和更安全可靠等標(biāo)準(zhǔn)；貴州省則具體提出要重點(diǎn)延伸鋁、鎂、鈦、錳、黃金等產(chǎn)業(yè)鏈；在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的同時(shí)，安徽、江西等省份在規(guī)劃中提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，著力打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是謀劃加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。伴隨新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)據(jù)要素逐步成為當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵要素和重要?jiǎng)恿?，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為“十四五”時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展的重要趨勢。在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份“十四五”規(guī)劃中，上海將“數(shù)字”列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針之一，江蘇要求在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中全面實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能，浙江提出要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份在“十四五”時(shí)期工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行系列謀劃，上海、浙江、安徽、四川、云南等省份提出要推動(dòng)人工智能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安徽、湖北、重慶等省份均將智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)納入“十四五”時(shí)期工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；安徽提出在“十四五”時(shí)期要加快發(fā)展智能家電等新興產(chǎn)業(yè)；江西提出要著力補(bǔ)齊智能傳感器等領(lǐng)域短板，推動(dòng)移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域取得突破；上海、江蘇、安徽、湖南、重慶等省份將智能工廠建設(shè)、智能化發(fā)展作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和方向。

四是強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)和根本要求，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十四五”時(shí)期長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展的必由之路。在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份“十四五”規(guī)劃文本中，江蘇、安徽、江西、湖南、重慶等省份明確將綠色化作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，浙江提出打造綠色化工萬億級(jí)世界先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。伴隨碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的明確，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建綠色制造體系，不斷提升工業(yè)綠色化、低碳化水平，成為“十四五”時(shí)期推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程的必然趨勢。

五是更加重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。伴隨制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造不斷推進(jìn)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界進(jìn)一步弱化，“按需定制”“網(wǎng)絡(luò)定制”等新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)模式不斷完善，大規(guī)模定制更加普遍。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份在“十四五”規(guī)劃中高度重視產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，上海將“融合”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針之一，湖南將“融合化”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向；上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、四川、貴州、云南等省份提出要加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；浙江提出要推進(jìn)信息技術(shù)與生物技術(shù)的融合創(chuàng)新；江西提出促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)“芯屏端網(wǎng)”融合發(fā)展；湖北在“十四五”規(guī)劃中提出要推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將“融合互動(dòng)”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、基于單一指標(biāo)法的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

工業(yè)化進(jìn)程是伴隨工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人均收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等發(fā)生連續(xù)性變化的過程[10～12]。單一指標(biāo)法是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)應(yīng)用最廣泛的方法，基于工業(yè)化內(nèi)涵和經(jīng)典工業(yè)化理論，借鑒學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究成果[10]，采用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、空間、就業(yè)等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)對(duì)全國31省份工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步重點(diǎn)考察長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)進(jìn)程和特征。參照錢納里等(1989)、陳佳貴等(2006)等的劃分方法，將長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)進(jìn)程劃分為工業(yè)化初期、中期、后期，以及前工業(yè)化、后工業(yè)化共5個(gè)階段。

(一)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

工業(yè)化推進(jìn)過程中工業(yè)產(chǎn)值、勞動(dòng)就業(yè)、空間布局持續(xù)演變的最終結(jié)果是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升。鑒于數(shù)據(jù)可得性和指標(biāo)代表性，首先以人均GDP水平為基本指標(biāo)，反映工業(yè)化過程中各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)陳佳貴等(2006)關(guān)于工業(yè)化不同階段的劃分[10]，以2000年為基期對(duì)人均GDP進(jìn)行平減，采用購買力平價(jià)和匯率的平均值對(duì)人均GDP進(jìn)行折算，得到2000～2019年工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)整理自EPS數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)網(wǎng)、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2000年以來長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，2011年以來進(jìn)入工業(yè)化后期階段。與全國和長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程相比，長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入工業(yè)化后期階段的時(shí)間領(lǐng)先于全國(2014)和長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)(2012)，可見長江經(jīng)濟(jì)帶在推進(jìn)全國工業(yè)化進(jìn)程中具有引領(lǐng)作用。比較長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，下游地區(qū)工業(yè)化自2014年起邁入后工業(yè)化階段，但中上游地區(qū)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化后期，下游地區(qū)在長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化發(fā)展中處于引領(lǐng)地位。從長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)化進(jìn)程來看，上海、江蘇、浙江已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段，而貴州、云南工業(yè)化發(fā)展仍處于工業(yè)化中期階段。

表3 基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程劃分標(biāo)準(zhǔn)

(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是工業(yè)化進(jìn)程的重要表現(xiàn)和標(biāo)志，選擇三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基本指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)整理自中經(jīng)網(wǎng)。借鑒陳佳貴等(2006)關(guān)于工業(yè)化不同階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)[10]，若第一產(chǎn)業(yè)增加值占比大于第二產(chǎn)業(yè)占比，則處于前工業(yè)化階段(I)；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占比大于20%，且第一產(chǎn)業(yè)增加值占比小于第二產(chǎn)業(yè)，則處于工業(yè)化初期階段(II)；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占比介于10%和20%之間，且第二產(chǎn)業(yè)增加值占比大于第三產(chǎn)業(yè)，則處于工業(yè)化中期階段(III)；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占比低于10%，且第二產(chǎn)業(yè)增加值占比大于第三產(chǎn)業(yè)，或第一產(chǎn)業(yè)增加值占比處于10%和20%之間，且第二產(chǎn)業(yè)增加值占比小于第三產(chǎn)業(yè)，則處于工業(yè)化后期階段(IV)；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)增加值占比低于10%，且第二產(chǎn)業(yè)增加值占比低于第三產(chǎn)業(yè)，表明該地區(qū)進(jìn)入后工業(yè)化階段(V)。

表4 基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化水平已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段?；谌萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)結(jié)果表明，長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段。對(duì)比長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程所處階段，中下游地區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段，但上游地區(qū)仍處于工業(yè)化后期。從長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)化進(jìn)程來看，至2019年，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶工業(yè)化進(jìn)程步入后工業(yè)化階段，但四川、貴州、云南工業(yè)化發(fā)展仍處于工業(yè)化后期階段。

表5 基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果

續(xù)表5年份全國長江經(jīng)濟(jì)帶長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)上游地區(qū)中游地區(qū)下游地區(qū)2012VIVIVIIIIIIIV2013VIVVIVIIIV2014VVVIVIIIV2015VVVIVIIIV2016VVVIVVV2017VVVIVVV2018VVVIVVV2019VVVIVVV

(三)基于工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

伴隨工業(yè)化向更高水平和更深層次推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也將發(fā)生持續(xù)性變化。制造業(yè)是工業(yè)行業(yè)的主體部分，也是工業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。參考陳佳貴等(2006)關(guān)于工業(yè)化不同階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)[10]，鑒于數(shù)據(jù)可得性和代表性，選取制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占總商品主營業(yè)務(wù)收入的比重作為判斷工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)指標(biāo)，以20%、40%、50%和60%為門檻值將工業(yè)化進(jìn)程劃分為5個(gè)階段?？偵唐分鳡I業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)由各地區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、建筑業(yè)主營業(yè)務(wù)上收入加總獲得[10]，相關(guān)數(shù)據(jù)整理自EPS數(shù)據(jù)庫、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均法補(bǔ)齊。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，基于工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段。與全國工業(yè)化進(jìn)程相比，本世紀(jì)以來長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化水平不斷推進(jìn)，但長江經(jīng)濟(jì)帶在基于工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)工業(yè)化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用尚不明顯。對(duì)比長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，中下游地區(qū)工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，下游地區(qū)在長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用明顯，上游地區(qū)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段，但工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在波動(dòng)。對(duì)比長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)化進(jìn)程，貴州省工業(yè)化發(fā)展仍處于工業(yè)化中期階段，云南省工業(yè)化進(jìn)程在工業(yè)化中后期階段波動(dòng)，其他9省份工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段?？梢?，基于工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程地區(qū)差異明顯，上游地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展有待進(jìn)一步深化和推進(jìn)。

表6 基于工業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果

(四)基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

城鎮(zhèn)是工業(yè)發(fā)展的主要空間載體，伴隨工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平也不斷提升。在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，選取常住人口城鎮(zhèn)化率作為空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)，以30%、50%、60%、75%為門檻值，測評(píng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程所處階段，城鎮(zhèn)化水平越高工業(yè)化所處階段越高，當(dāng)城鎮(zhèn)化率高于75%時(shí)，該地區(qū)進(jìn)入后工業(yè)化階段。相關(guān)數(shù)據(jù)整理自EPS數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均法補(bǔ)齊。

評(píng)價(jià)結(jié)果表明，基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化后期階段。與全國和長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程相比，基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程與全國和長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)相比略顯滯后，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份地區(qū)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程任務(wù)仍然艱巨。對(duì)比上中下游地區(qū)基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程，下游地區(qū)自2012年開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，2019年中游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程開始步入工業(yè)化后期階段，而上游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化中期階段?；诳臻g結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程省際差異更為顯著，上海工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，江蘇、浙江、湖北、重慶工業(yè)化進(jìn)程正處于工業(yè)化后期階段，安徽、江西、湖南、四川、云南工業(yè)化進(jìn)程則處于工業(yè)化中期階段，而貴州基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化初期階段。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)各異，城鎮(zhèn)化起步時(shí)間和速度存在差異，不同省份之間呈現(xiàn)出較大地區(qū)差異。

表7 基于空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果

(五)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)

勞動(dòng)力是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，伴隨工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷演變。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比是學(xué)術(shù)界測評(píng)工業(yè)化進(jìn)程中廣泛應(yīng)用的指標(biāo)和方法，參考陳佳貴等(2006)關(guān)于工業(yè)化不同階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)[10]，將第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)占比作為工業(yè)化測評(píng)基礎(chǔ)指標(biāo)，以10%、30%、45%和60%為標(biāo)志值，將工業(yè)化進(jìn)程劃分為5個(gè)階段，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)占比越低，工業(yè)化水平越高，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比低于10%時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后工業(yè)化階段。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比根據(jù)各省份三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)計(jì)算得到，全國、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)、上游地區(qū)、中游地區(qū)、下游地區(qū)就業(yè)人員總數(shù)采用各省份數(shù)據(jù)加總得到，相關(guān)數(shù)據(jù)整理自各省份統(tǒng)計(jì)年鑒。

測評(píng)結(jié)果表明，基于就業(yè)結(jié)構(gòu)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程處于全國領(lǐng)先地位。與全國平均水平和長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)相比，長江經(jīng)濟(jì)帶自2018年起進(jìn)入工業(yè)化后期階段，長江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化中期階段，長江經(jīng)濟(jì)帶在基于就業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化進(jìn)程中能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。就長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程而言，下游地區(qū)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的工業(yè)化進(jìn)程邁入工業(yè)化后期階段，但中上游地區(qū)仍處于工業(yè)化中期階段，相較而言中上游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，工業(yè)化進(jìn)程所處階段相對(duì)滯后。從長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)化進(jìn)程所處階段來看，上海工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，江蘇、浙江、江西、重慶工業(yè)化進(jìn)程步入工業(yè)化后期階段，安徽、湖北、湖南、四川工業(yè)化進(jìn)程仍處于工業(yè)化中期階段，而貴州、云南工業(yè)化進(jìn)程尚處于工業(yè)化初期階段。

表8 基于就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)結(jié)果

三、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化進(jìn)程的路徑選擇和政策建議

在系統(tǒng)梳理長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和“十四五”時(shí)期工業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、空間、就業(yè)等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)行測算和比較，研究結(jié)果表明：(1)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到后工業(yè)化階段水平，不同工業(yè)化指標(biāo)測算結(jié)果存在一定差異；(2)長江經(jīng)濟(jì)帶在全國工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)中表現(xiàn)出一定引領(lǐng)和示范作用，加快實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程向更高水平和更深層次推進(jìn)仍然面臨較多挑戰(zhàn)；(3)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程地區(qū)差異明顯，下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程處于領(lǐng)先階段，上游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，工業(yè)化水平相對(duì)靠后。

“十四五”時(shí)期，為進(jìn)一步加快長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程向更高水平更深層次推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)開好局，加快構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，本文根據(jù)現(xiàn)有研究結(jié)論提出以下政策建議：

第一，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路。伴隨我國工業(yè)化目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，邁入實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的新階段，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程必須堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，將新發(fā)展理念融入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程的全過程。一是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快完善長江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化創(chuàng)新體系，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份工業(yè)化科技創(chuàng)新能力和長江經(jīng)濟(jì)帶整體創(chuàng)新核心競爭力，助推長江經(jīng)濟(jì)帶搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展自主能力；二是要堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型，立足長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)根本要求，瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和“30·60”目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升工業(yè)綠色發(fā)展全要素生產(chǎn)率，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為“我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場”；三是要堅(jiān)持開放合作共贏，立足將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成“暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈”目標(biāo)，以高水平開放促發(fā)展，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展資源全球整合利用能力，提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)全球市場核心競爭力，開創(chuàng)長江經(jīng)濟(jì)帶新型工業(yè)化對(duì)外開放合作共贏新局面。

第二，促進(jìn)工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，地區(qū)差異明顯，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程向更高水平邁進(jìn)，必須突出重點(diǎn)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。一是要繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，支持長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從分散式單兵作戰(zhàn)向集聚式發(fā)展；二是要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，全面提升長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，助力長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)融合化發(fā)展，既要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)智能制造等新模式的廣泛應(yīng)用，也要推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，不斷提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展空間布局。長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和工業(yè)化進(jìn)程地區(qū)差異明顯，協(xié)調(diào)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程，全面提升長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化整體水平，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是要充分發(fā)揮下游地區(qū)省份工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)研發(fā)和各類生產(chǎn)要素整合，帶動(dòng)中上游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程向更高水平發(fā)展；二是要持續(xù)優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)空間布局，統(tǒng)籌各地區(qū)資源、能源、市場和環(huán)境承載力，合理謀劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和布局重點(diǎn)，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群式發(fā)展，避免資源錯(cuò)配和浪費(fèi)；三是推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)上中下游地區(qū)工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)要素互換，創(chuàng)新推廣工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等模式，促進(jìn)下游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。